“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”的新目標(biāo)與新定位

陳文勝

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，站在全面建成小康社會的新起點(diǎn)上，十九屆五中全會以優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村為要求，首次提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，包括強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革以及實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，從而全面明確了“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”的新目標(biāo)與新定位。

突出鄉(xiāng)村振興在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。為了應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多不確定性，十九屆五中全會的戰(zhàn)略思路是，以確定性應(yīng)對不確定性，充分發(fā)揮中國作為全球的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，集中力量辦好國內(nèi)的事，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

強(qiáng)調(diào)以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力來確保國家糧食安全。十九屆五中全會提出，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。

強(qiáng)調(diào)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制以深化農(nóng)村改革。十九屆五中全會在“深化農(nóng)村改革”中，提出要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

把解決相對貧困統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。十九屆五中全會提出，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全社會集中力量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)取得了決定性的成效，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，其中最為突出的就是為鄉(xiāng)村振興探索了一個有效機(jī)制：“五級書記負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)制度、全社會共同行動的組織制度、有為政府與有效市場的要素投入制度、精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧的工作制度。（本文節(jié)選自：中國農(nóng)網(wǎng)）