淺論三門峽林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

王東輝秦芳水子奇

(1.湖濱區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣站，河南 三門峽 472000；2.三門峽市園林綠化建設(shè)投資公司，河南 三門峽 472000；3.湖濱區(qū)自然資源局，河南 三門峽 472000)

黨的十九大報(bào)告把“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為七大戰(zhàn)略之一。三門峽市圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，發(fā)揮林地面積大、林業(yè)資源豐富、生態(tài)環(huán)境好、林產(chǎn)品綠色無污染、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、林農(nóng)脫貧致富愿望強(qiáng)烈等優(yōu)勢(shì)，按照“發(fā)展龍頭、延伸鏈條、建設(shè)集群、提升質(zhì)量”的思路，采取深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善布局，優(yōu)化服務(wù)等有效措施，積極培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，突出抓好經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，形成森林旅游、優(yōu)質(zhì)林果、林下經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品加工、苗木花卉等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，三門峽市大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、林下經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品加工和森林生態(tài)旅游等5大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高三門峽市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。截至2017年，全市已建成優(yōu)質(zhì)林果基地12.67萬hm2;利用林下空間發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)6.24萬hm2;建設(shè)苗木花卉基地1126.67 hm2;培育省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)15家，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年加工能力達(dá)37萬t;建成各級(jí)森林公園12個(gè)，采摘基地27處，休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所25處，森林生態(tài)旅游年游客數(shù)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上;獲批全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位2家;推廣核桃高接換優(yōu)豐產(chǎn)栽培、文冠果豐產(chǎn)栽培、花椒高效栽培等實(shí)用技術(shù)3項(xiàng)，培訓(xùn)林農(nóng)1.8萬人次; 引導(dǎo)農(nóng)民開展林地、勞動(dòng)、技術(shù)、資本等各個(gè)方面的合作，培育示范合作組織，建立規(guī)范化合作社10家。

2 發(fā)展思路與結(jié)構(gòu)性不足

2.1 發(fā)展思路特點(diǎn)

三門峽市經(jīng)過多年的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要發(fā)展思路可以概括為3個(gè)方面：以經(jīng)濟(jì)林、 林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)基地建設(shè)為中心，通過擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的資源保障;積極打造林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建具有廣泛影響力的三門峽林產(chǎn)品品牌;加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè)，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展森林旅游業(yè)。

2.2 發(fā)展結(jié)構(gòu)性不足

雖然三門峽市林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的積累，有了較快的發(fā)展，但還存在結(jié)構(gòu)性不足的問題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)所占比重較小;林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高，企業(yè)規(guī)模不大，加工能力低;加工水平和檔次低，多數(shù)企業(yè)為初加工產(chǎn)品，精深加工企業(yè)和產(chǎn)品偏少;品牌優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，產(chǎn)品國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力不高。

3 有利條件和發(fā)展機(jī)遇

3.1 有利條件

三門峽市地處豫西邊陲，自古是通秦連晉、承東啟西的咽喉要塞，是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部資源輸出的必經(jīng)之地，與山西運(yùn)城、臨汾、陜西渭南構(gòu)成黃河金三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。三門峽市森林覆蓋率為48.05%，居河南省首位，資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，森林三門峽的建設(shè)，將成為全面保護(hù)天然林資源、深化林業(yè)改革、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，為河南省樹立城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)建設(shè)示范。

3.2 發(fā)展機(jī)遇

目前，正值全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期，也是林業(yè)改革與發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，全面深化林業(yè)改革，著力提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，積極推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的大好時(shí)期。河南省響應(yīng)中央號(hào)召，發(fā)布實(shí)施《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃( 2018-2027年)》，勾畫了“五年增綠山川平原，十年建成森林河南”的美好藍(lán)圖。這些都為三門峽市開展森林生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)“森林三門峽”帶來了機(jī)遇。

4 對(duì)策與措施

在未來的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路上，三門峽林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，加快一二三產(chǎn)業(yè)相融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

4.1 著力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮林下土地資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展林糧、林藥、林蜂、林果、林花、林禽、林菜、林畜等林地立體復(fù)合經(jīng)濟(jì)，全面提高林地產(chǎn)業(yè)率和利用效率。積極推廣適宜林間種植養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)，努力探索適合三門峽各縣(市、區(qū))特點(diǎn)的林間種養(yǎng)模式，因地制宜，突出特色，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時(shí)，通過產(chǎn)品的精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，利用加工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

4.2 加大林業(yè)科技支撐力度

三門峽市林業(yè)科技支撐經(jīng)過多年發(fā)展得到一定程度的強(qiáng)化，目前擁有縣級(jí)及以上林業(yè)科研機(jī)構(gòu)3個(gè)，縣級(jí)及以上林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)7個(gè)。在未來的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，還需要在以下方面進(jìn)一步得到科技支撐：主持完成國(guó)家、省、市林業(yè)科技推廣及技術(shù)攻關(guān)研究項(xiàng)目；實(shí)施省級(jí)林業(yè)科技推廣項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目；引進(jìn)推廣核桃、杜仲、櫻桃等良種項(xiàng)目，推廣林業(yè)新技術(shù)；建立各類推廣示范基地，提升林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率；不斷強(qiáng)化科技推廣覆蓋面、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的提升。

4.3 深挖生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h3>

要以政策支持為保障，體制創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)苗木花卉基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建品牌，推動(dòng)苗木花卉上規(guī)模、上檔次、上效益，做大做強(qiáng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)；因地制宜建設(shè)一批以核桃、蘋果、文冠果、仁用杏、油用牡丹、杜仲、棗、花椒、柿、石榴、獼猴桃、中藥材、小山桐等為主的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)品基地；要大力培育和扶持林業(yè)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，依托建設(shè)的苗木花卉基地、林下經(jīng)濟(jì)基地、優(yōu)質(zhì)林果基地，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，打造一批精深加工產(chǎn)業(yè)化集群，推動(dòng)林產(chǎn)品加工基地化、規(guī)模化發(fā)展；規(guī)劃發(fā)展花椒種植加工、果品加工、杜仲加工、大棗種植加工產(chǎn)業(yè)化集群。

4.4 不斷豐富生態(tài)旅游內(nèi)涵

充分利用三門峽市豐富的森林資源、自然資源和深厚的人文資源優(yōu)勢(shì)，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園和自然風(fēng)景區(qū)等為依托，整合資源，發(fā)展集旅游、康養(yǎng)、休閑、醫(yī)療、教育、文化、扶貧于一體的森林生態(tài)旅游綜合產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)精品景區(qū)、森林文化旅游示范區(qū)、森林特色小鎮(zhèn)和特色森林鄉(xiāng)村等建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)綠化、美化、與景區(qū)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)景觀質(zhì)量和服務(wù)能力。積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，逐步建成吃、住、行、游、購(gòu)、娛六位一體的服務(wù)體系，不斷豐富生態(tài)旅游內(nèi)涵。

4.5 完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

加快健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立林產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)的推廣與優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品基地、現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)緊密結(jié)合起來，建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)信用體系，積極推進(jìn)產(chǎn)銷監(jiān)管鏈和生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)認(rèn)證機(jī)制。建設(shè)林產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，積極推動(dòng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品連鎖超市、新型電商企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)保障體系建設(shè)，維護(hù)產(chǎn)品市場(chǎng)權(quán)益，保障林產(chǎn)品市場(chǎng)交易安全。

5 結(jié)語

林業(yè)既是一項(xiàng)公益事業(yè)，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的雙重任務(wù)。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠直接增加森林資源總量，切實(shí)減輕對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)森林資源的壓力;林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將持續(xù)擴(kuò)大對(duì)林木資源的需求，帶動(dòng)林木培育業(yè)和林木種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，更好地節(jié)約和保護(hù)森林資源;林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將增加廣大林區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入，強(qiáng)化人們關(guān)注生態(tài)、愛護(hù)生態(tài)的自覺意識(shí)和自律行為，為林業(yè)綜合發(fā)展增添活力和動(dòng)力。就三門峽市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿砜矗饕较蛴袊?guó)家儲(chǔ)備林、優(yōu)質(zhì)林果基地、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)與森林旅游、林產(chǎn)品加工深度發(fā)展等。