乳山市全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度

文/ 乳山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 王琰

在手機微信小程序中搜索“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證追溯管理”，創(chuàng)建合格證、預覽效果、實名認證、確定保存、立即打印……不到3 分鐘時間，乳山市小康蔬菜專業(yè)合作社的黃櫻桃西紅柿就獲得了一張“身份證”，合作社負責人崔秀濤將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證貼在包裝盒上，再發(fā)往消費者手中。

自2020 年1 月，乳山市積極落實全國、全省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度部署視頻會議精神和山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于印發(fā)山東省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案的通知》的要求，以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推行為突破口，把生產(chǎn)主體管理、種植過程管控、農(nóng)藥殘留自檢、產(chǎn)品帶證上市、問題產(chǎn)品溯源等措施集成起來，強化生產(chǎn)者主體責任，有效地提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力。

一、主要做法

一是及時制定方案。制定了《乳山市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接，推動建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管新模式。

二是廣泛開展宣傳。利用微信群、公眾號、電子郵件等形式，對食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施的必要性、管理部門和經(jīng)營主體的責任分工、農(nóng)產(chǎn)品入市前置條件、法律法規(guī)處罰等方面全面宣傳，增強生產(chǎn)經(jīng)營主體使用合格證的緊迫感。

三是全面摸底統(tǒng)計。將方案下發(fā)給鎮(zhèn)（街），統(tǒng)計摸底試行合格證制度的生產(chǎn)經(jīng)營主體和個人，目前已授權(quán)277 家經(jīng)營主體和個人使用。通過示范帶動，引導全市生產(chǎn)經(jīng)營主體使用合格證。

四是爭取資金支持。積極爭取專項資金，購買了印刷式標簽合格證和打印耗材，同時購買了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證監(jiān)管系統(tǒng)、村鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證打印系統(tǒng)等，實現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證臺賬上報、主體信息審核、GIS 地圖標注與數(shù)據(jù)大屏展現(xiàn)、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證激活人工服務、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證個性化定制設計、系統(tǒng)運維云服務、系統(tǒng)使用培訓服務、系統(tǒng)功能升級服務等多樣化功能，為食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的全面推行提供了技術保障，同時也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的提檔升級奠定了基礎。

五是開展技術培訓。由鎮(zhèn)（街）組織人員，參加食用農(nóng)產(chǎn)品合格證培訓班。監(jiān)管人員將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推行的必要性及相關法律法規(guī)向廣大使用者講解，現(xiàn)場發(fā)放《乳山市推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度告知書》，同時與使用者簽訂《乳山市食用農(nóng)產(chǎn)品合格證使用承諾書》，以此約束使用行為。聘請食用農(nóng)產(chǎn)品合格證技術支持企業(yè)億民鴻源（北京）科技有限公司，針對用戶使用過程遇到的問題進行現(xiàn)場培訓和技術指導，同時介紹合格證的三種模式，即規(guī)模化生產(chǎn)主體自行打印的電子合格證、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證打印平臺自助打印的A4 紙合格證和統(tǒng)一發(fā)放印刷的標簽式合格證。目前已經(jīng)對全市7 個鎮(zhèn)（街）350 余生產(chǎn)經(jīng)營主體開展了培訓，同時將4萬枚印刷的標簽式合格證下發(fā)給經(jīng)營主體，指導其使用。

六是加大抽樣監(jiān)測力度。根據(jù)年初制定的農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測計劃，對食用農(nóng)產(chǎn)品合格證使用者生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測，以此倒逼生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。目前已抽樣檢測農(nóng)產(chǎn)品128 個，檢測95 個，合格率100%。

二、取得的成效

一是有效落實生產(chǎn)者的主體責任。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的實施，劃清了監(jiān)管責任與主體責任界限，為全市農(nóng)產(chǎn)品銷售設置了“入市門禁卡”，倒逼生產(chǎn)者自律生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

二是健全完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。通過合格證制度的實施，強化了市鎮(zhèn)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡建設，獲取了真實可靠的生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品信息，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管電子數(shù)據(jù)庫，通過關聯(lián)風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、生產(chǎn)檔案以及多部門聯(lián)合懲戒信息，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用體系，實現(xiàn)從田頭到餐桌的全程質(zhì)量安全管控。

三是不斷滿足消費者知情權(quán)。

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證提供了農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、生產(chǎn)者、聯(lián)系方式、地址、開具日期等標準規(guī)范的信息格式，直觀明了，同時合格證的二維碼，消費者可用手機掃碼查詢，極大地增強了消費者在選購農(nóng)產(chǎn)品時的知情權(quán)。

四是引起了各界媒體的廣泛關注。乳山市食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的推行，先后被人民日報、新華社新華財經(jīng)、學習強國、中國食品報融媒體、大眾網(wǎng)山東頻道、威海晚報、乳山電視臺、乳山時訊、乳山發(fā)布等媒體廣泛宣傳報道，從一定程度上提升了該市推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的影響力。