文/王紅 (1.貴州師范大學;2.重慶旅游職業學院)
新時期,承擔著絲綢之路以及長江經濟帶重要樞紐功能的重慶,借助“渝新歐”以及長江水道的獨特地理位置,逐步進行了相關產業的完善以及提高。旅游的發展在重慶市各產業中扮演著重要的角色,是助推經濟發展的助力器?;谶@樣的環境因素,對于重慶市相關的旅游業態的升級發展有良好的外部條件。
從時間軸來看,特別是近幾年的旅游業,基于抖音等新媒體的助力,在重慶獲得迅猛發展。伴隨著重慶成為新的“網紅”城市,旅游業隨之進入新的發展方向。根據2018 年的重慶市統計數據來看,全年游客量59723.71 萬人次,包含了境內外所有游客,增長的比率同比達到10.13%;這些游客產生的旅游收入達到了4344.15 億元,增長比率同比達到31.23%。在這些收入當中,外匯達到19.48 億美元,增長率達到15.5%。預計到2022 年,設定的目標總收入達到6800 億元,GDP 增長量當中10%為旅游業的增長。建成國際知名旅游目的地。
2018 年,旅游行業呈現 “業態豐富、要素健全” 的可喜局面。重慶市借助提檔景區品質、加強度假區的建設來完善旅游業的發展。提檔景區品質形成的精品景區比如金佛山、黑山谷等,這其中還包含了3 個世界遺產。度假區中達到市級建設標準的有15 個,其中的仙女山度假區達到國家標準,成為首批國家級的度假區之一。截止到2018 年,重慶的所有景區當中,有239 個符合國家A 級景區的標準,8 個符合5A 景區標準,92 個符合4A 景區標準(表1)。從有接待能力的旅行社數量來看,數量達到了622 家(表2),規模較大。從涉及到旅游的住宿業來看,210 家具有星級資質,這其中五星級飯店的數量達到了28 家。
在重慶市政府的大力支持下,旅游業進行了業態豐富,除了對基礎的旅游相關行業進行完善外,主要在旅游產品的開發方面進行了深化,例如創建更多類型的主題樂園,建設別具風格的特色小鎮,以及推出文化內涵豐富的實景演出等。鼓勵大型企業以更加豐富的形式參與到旅游發展的投資中。自2012 年總體達到5448.86 億元投資額,良好的投資環境下,各方參與者的利益協調問題也變得越來越突出。
首先是旅游基礎設施建設中旅游廁所的建設。在這方面投資9.32億元支持進行旅游廁所革命,完成了新建、改造等工程;第二,針對“網紅”景點進行串聯,加大對旅游觀光巴士的投入。構建了都市圈的旅游觀光巴士;第三,完善旅游集散中心。著手打造了7 個市級層面的旅游集散中心,完善143 條線路并對涉及到的78 個旅游產品進行升級開發;第四,推進大數據和旅游的有機融合,構建智慧旅游網絡體系。第五,在游客到來的高峰期,尤其是節假日期間,對一些“網紅”景點采取一些限制措施,鼓勵市民錯峰出行,切實能夠讓游客近距離觀看“網紅”景點。
重慶無論在地理位置還是政策條件都非常有優勢。分析目前重慶旅游發展的優勢地位,確定大的旅游投資項目方向?;谶@些項目還涉及到工期的問題,所以在管理上要做到位和規劃有序。一是可以通過多組織各種專業培訓來提升現有的旅游方面的投資管理人才,二是可以通過加大引進力度,吸引更多的投資管理人才的加入,三是進行內部的培養。鼓勵各類高校培養相關人才并增設相關專業等,從而能切實提高投資管理水平。
旅游是涉及到很多行業的綜合體,可以進一步拓寬涉及領域,在縱向和橫向上進行延伸??v向上來看,隨著游客經濟條件和消費需求的變化,愈多的游客在旅游中更注重品質和體驗,所以旅游的發展要考慮縱深的發展,品質的發展,例如圍繞“旅游+”來進行投資發展,“旅游+康養”“旅游+大數據”“旅游+研學”等,以此來吸引更多的游客。橫向上來看,重慶依托較好的地理位置可以進行產業的拓展以及地域的拓展。在產業發展上來看,借助當下文旅融合的背景,涉及到的產業進行品質提升,同時依托自己有利的抗戰文化、陪都文化、巴渝文化等進行拓展;在地域聯合上來看,一是借助直轄市優勢,主城區和各區縣的聯合,二是借助成渝經濟圈等來進行產業鏈的延伸。重慶與成都相互融合發展,尤其是在旅游業發展方面,可以錯位發展,借助成都到重慶便捷的交通,吸引更多在成都的旅游投資企業在重慶發展,同時學習和借鑒成都的一些成功經驗運用到重慶市的旅游投資發展中。
依托重慶市目前定位的五個功能分區。首先在都市核心區以及都市功能拓展區和城市發展區上,主要針對“網紅”景點連串都市旅游景點進行投資規劃;第二,針對渝東北定位為生態涵養發展區,主要進行一些大的康養類項目的投資,所以規劃上要立足長遠;第三,針對渝東南地區作為生態保護發展區的定位,在投資上要立足于生態保護的實際,項目投資建設上充分調研。每個不同的功能分區上有針對性的設立投資項目進行投資發展,能夠實現錯位發展,提升綜合競爭實力,從而構建良好的投資環境生態圈,能夠做到不重復不浪費。
在進行旅游發展時,盲目投資會造成資源的浪費,同時也會對環境造成破壞,很多旅游項目建成投入后沒有游客到來,最終閑置廢棄,反而不利于旅游的發展。在重慶市進行旅游投資時,在充分的市場調研基礎上,找準市場需求,才能夠真正物盡其用。同時,投資的項目應具有非常高的可行性,否則建成后也收不到預想效果。所以拓展旅游投資的過程中,一是涉及到的各旅游投資相關企業,應該對自身的條件實力進行科學評估預測,準確厘清公司自身的財務、資金、技術等情況,尤其是管理人才的管理能力,對出現的一些問題及時跟進補充;二是在進行一些項目的旅游投資之前,要通過充分的可行性論證。在結合重慶市市情以及旅游投資項目地實際情況的基礎上進行項目的可行性論證。首先是對投資環境的論證,包括對當地的文化環境、生態環境以及各項基本條件的調研;其次是對項目投資建成后的市場進行充分的可行性論證。通過當前的市場需求把握未來可能的發展趨勢,從而預測出需求量,確定投資項目的規模和建設的實際資金投入。
在重慶市政府進行投資引導的基礎上,一是吸引更多的社會資金投入,這勢必需要規劃獨具特色與發展潛力的旅游項目吸引其他金融投資,將分散的資金集中起來,形成規模投資能力和投資效益,才能夠建成更多更有品質的旅游發展項目。第二,在吸引投資基礎上,完善相關旅游投資的法律法規。只有健全法律法規,才能保障旅游投資市場的秩序,才能做到有法可依。完善的投資機制與法律法規,是投資能否順利進行的重要保證,因此制定規范投資機制,出臺重慶市旅游投資管理辦法與法規,才能進一步從宏觀上保證投資資金的合理利用,規范重慶旅游投資環境。
總的來說,重慶市今后在進行旅游投資發展中,應該以改革創新為引領,全力培育旅游發展新業態。重慶目前立足大數據進行創新發展,所以在旅游方面應利用智能化、大數據進行旅游云的建設,進一步創造較好的旅游投資平臺。