新疆和田地區農業人才赴津培訓的幾點思考

房 駿，王 玲

（1.天津市農業發展服務中心，天津 300061；2.新疆和田地區農業農村局，新疆 和田 848000

2018 年7 月，在天津市農業農村委員會的大力支持下，新疆和田地區農業農村局組織農業系統科技人員赴津培訓考察，學習借鑒天津市農業產業轉型升級、產業融合、科學規劃優化產業布局等方面的先進理念，為提升新疆和田地區農業科技人才綜合素養和當地的脫貧攻堅提供支撐。

1 總體概況

新疆和田地區農業科技人員赴津培訓包括7個專題講座：天津市農業農村委員會基本情況介紹及十三五發展規劃、現代農牧技術應用、畜牧養殖與環境保護、物聯網時代農業戰略規劃與商業模式設計、美麗鄉村建設中的環境問題與生態構建、實施鄉村振興戰略與休閑農業旅游發展、國內食用菌產業發展趨勢及生產現狀。新疆和田地區農業科技人員分別到天津市農業科學院現代農業創新基地、天津市農業標準與檢測技術研究所、天津市畜牧獸醫研究所、天津市食用菌技術工程中心4 個單位考察交流，參觀了百米馬阿甘生態農場、農產品信息電商平臺—多興莊園、中延菌菇業有限公司3 家企業。

2 總體認識

2.1 農業體制機制健全

天津市“三農”工作由天津市農業農村委員會統一領導，統籌規劃、協調推進各項工作，主要包括編制各類發展規劃，推進二三產業結構調整，協調城鄉發展以及深化農村改革等。天津市“三農”工作形成了上下一盤棋的局面。

2.2 農業科技服務體系完善

天津市農業科研機構為“三農”工作發展做出了巨大貢獻，特別是在新技術、新產品的研究與推廣應用，各類涉農數據收集、分析、預測等為天津市農委提供了重要支撐。如天津市農業標準與檢測技術研究所擁有農業部農產品質量安全風險評估實驗室和多個檢驗測試中心，配備了國內外多種先進測試儀器設備178臺（套），重點研究農獸藥殘留、農業產地環境監測與風險預警、中藥與藥食同源等技術，十二五以來，多次承擔國家、農業部和天津市各類科研項目，取得了豐碩的成果。

2.3 農業發展模式多樣

通過觀摩百米馬阿甘生態農場、天津市多興莊園農業科技開發有限公司，了解到天津市農業發展模式的多樣性。其中百米馬阿甘生態農場作為循環生態農業示范基地，從源頭入手，建立食品安全生產保障體系，為農業生產向現代農業轉型起到了示范推廣作用。天津市多興莊園農業科技開發有限公司依托互聯網、物聯網技術，建成“物聯網+平臺”服務模式，直接服務津京冀地區的家庭會員17000 余戶，企事業單位百余家，為發展智慧農業起到了示范引領作用。

3 思考與建議

3.1 完善農村工作領導體制機制

（1）建立健全農村工作統籌協調的體制機制，實行地區負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制。三級書記抓鄉村振興，縣市委書記當好鄉村振興的“一線總指揮”，各部門充分發揮職能作用，形成鄉村振興合力。（2）建立各級黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興工作實績考核制度，考核內容納入全地區考核體系，作為干部選拔任用的重要依據。（3）建立各級領導干部鄉村振興聯系點制度，探索建立鄉村振興監測評價指標體系。

3.2 加強“三農”工作隊伍建設

適應實施鄉村振興戰略的需要，全面加強“三農”工作人才隊伍建設，進一步強化人才培養，組織相關人員到疆內外較為發達的地區交流學習，開拓眼界、深化認識、拓展思路，全面提升能力和水平，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

3.3 強化鄉村振興規劃引領

組織編制全地區鄉村振興戰略五年實施規劃，部署一批重大工程、行動計劃、實施項目。實行地縣鄉村四級聯動，形成城鄉融合、一體設計、多規合一、全面覆蓋的規劃體系，科學把握不同鄉鎮、不同村莊的差異和特點，注重地域特色，采取“一村一策”，發展“一村一品”，增強規劃的指導和約束作用。優化鄉村布局規劃，強化規劃引導，組織編制縣域鄉村建設規劃，分類有序地推進鄉村建設。加強美麗宜居村莊規劃設計，加強農房風貌整體建設引導，提升農房單體設計水平，建設立足于鄉土社會、富有和田地區特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的特色田園鄉村，避免千村一面。

3.4 開展現代農業產業園創建行動

積極借鑒百米馬阿甘生態農場發展模式，以規模化種養基地為基礎，依托農業產業化龍頭企業，聚集現代生產要素，建設“生產+加工+科技”的現代農業產業園，發揮技術集成、產業融合、創業平臺、核心輻射等功能。開展新型經營主體培育工程，支持各縣市創建示范家庭農場、農民合作社示范社、農業產業化示范基地，支持發展壯大龍頭企業。支持新型經營主體發展加工流通和直供直銷，支持企業、合作社與農戶聯合建設原料基地、營銷設施、營銷平臺，鼓勵農戶和返鄉下鄉人員通過訂單農業、股份合作、入園創業就業等多種方式參與建設，分享收益。以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區為重點，支持龍頭企業開展跨國經營，建立境外生產基地和加工、倉儲物流設施，培育具有國際競爭力的大企業大集團。

3.5 大力實施科技興農行動

積極引進新技術、新品種，培育壯大科研推廣人才隊伍，加快科技成果轉化和實用技術推廣應用，加強與對口支援省市和自治區農科院、林科院、畜科院等農業科研單位的聯系，做好設施農業、特色種植、糧棉高產示范的重大技術攻關；探索果糧經復合立體種植關鍵技術，解決果糧經高產高效的技術難題；大力推廣良種良法配套、測土配方施肥、有機培肥、秸稈還田等實用技術；加快發展現代種業，加大對尼雅黑雞、于田麻鴨、策勒黑羊等畜禽地方品種資源保護和開發力度，推進高產優質牧草品種選育和引種示范推廣；發展壯大農業裝備產業，推廣玉米機收、保護性耕作、核桃脫青皮及玉米圓捆包膜等新機具新技術，推進農業生產全程機械化；發展智慧氣象，提高氣象災害監測預報預警水平。