進一扇門 辦所有事
——走進河北雄安新區政務服務中心

文/李 洋 攝影/楊亞文

“在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級政府始終抓住‘放管服’改革這個牛鼻子，對促進創業創新、穩增長保就業發揮了關鍵支撐作用，讓企業和群眾有了更多獲得感，成為促進經濟穩中向好的關鍵一招。”

——2018年6月28日，李克強總理在國務院全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上的講話。

隨著我國“放管服”改革的不斷深入，政務服務中心作為承載其改革措施落地的重要場所，價值愈發凸顯。2018年5月30日，河北雄安新區政務服務中心（以下簡稱政務服務中心）正式啟動運行。兩年時間，它在探索中一步步成長，并以中國（河北）自由貿易試驗區雄安片區設立為契機，努力打造便民高效的政務服務環境，初步形成了具有雄安特色的行政審批改革模式，實現了“雄安事雄安辦”。

如果把雄安市民服務中心比作是新區對外展示的樣板，那么身處其中的政務服務中心便是新區接納四方賓客的窗口。

雄安新區規劃建設已進入新階段，實現從以規劃編制為重點向以大規模開發建設為中心的重大轉變。目前，雄安新區多個重點項目已開工建設，各個工程現場一派熱火朝天的場面。雄安新區這座未來之城正從一張白紙變得愈加多彩，為沖刺可持續發展的創新城市不斷蓄力。

作為新區建設發展的前沿陣地，“打造服務型政府，吸引企業扎根發展”是政務服務中心的初心和使命，為此它不斷強化承接能力，承接省級下放和保定市移交的行政許可事項411項，便民事項46項，實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”。

政務服務中心分上下兩層，一層為政務服務區，二層為行政辦公區。一層西廳由市場準入服務區、行政許可服務區、公共資源交易服務區、綜合辦稅服務區、幫辦服務區、投資審批服務區等辦事區域組成，它們各自獨立又相互聯系，著力推動“事項清單化、許可標準化、人員職業化、審批智慧化、平臺一體化、審管聯動化”。一層東廳是雄安創業會客廳，以國內創業眾籌服務樣板“北大1898咖啡”為參照，是雄安新區打造服務企業、助推創業的功能平臺，自運行以來已成功舉辦了多次主題沙龍活動。

五月的雄安已是春風和氣、生機盎然，在政務服務中心即將迎來第三個年頭的節點，我們以“體驗官”的身份走近它，感受它便民高效的政務服務環境。

當好雄安新區“把關人”

在今年的全國兩會上，京津冀協同發展再次寫入《政府工作報告》，受到社會廣泛關注。當前，京津冀協同發展已經進入向縱深拓展的關鍵階段，需要的是強硬的執行力。政務服務中心在其中扮演的角色是整合空間資源，細化京津冀和雄安的區域功能聯動，加速打造北京非首都功能疏解集中承載地，為京津冀協同發展提供有力支撐，而在這個過程中政務服務中心充當了“把關人”的角色。

程靜是政務服務中心“市場準入服務區”的窗口工作人員，笑起來有梨渦的她非常有親和力。在這里工作的一年多，她見證了政務服務中心的成長，嚴把產業準入政策關口，有效承接北京疏解的存量和增量是他們平時工作的核心，對符合產業準入清單的北京企業注冊落戶開辟綠色通道，企業注冊一天就能辦理完成。對非北京企業嚴格產業準入，實行“一支筆”審批，有序布局高新高端產業。2019年5月1日政務服務中心正式啟用了審批專用章，實現“一枚印章管審批”。截至2020年5月底，新區本級現有企業共2314戶，其中北京企業1804戶，占比77.96%。在窗口辦理工商注冊登記的劉女士來自北京，只用一天時間便完成了快速審核流程，領取了營業執照和公章。

“投資審批服務區”是針對在雄安投資項目設置的審批專區，對政府投資類項目實行“一會三函”審批（一會即召開會議集體審議決策，三函即建設項目前期工作函、設計方案審查意見函、施工意見登記函），企業投資核準類項目實行“三函”審批，企業投資備案類項目實行“承諾制”。審改組負責人趙志芳向我們介紹，他們將雄安新區工程建設項目審批劃分為多種類型，根據各自特征，制定了四階段投資項目審批流程，大幅精簡審批環節，壓縮審批時限，全面加快雄安新區建設發展步伐。

在這里，處處彰顯人性化

在一樓的政務服務大廳，自助填單區整齊擺放著一批常用的行政審批、服務事項告知單，受理條件、辦理流程、所需材料等信息一目了然，讓群眾不必為材料不齊全而來回奔波，極大程度方便了辦事群眾。在自助辦理區，整齊擺放著數臺自助服務電腦，有一些不需要去窗口辦理的業務在這即可自助辦理。在大廳還有一塊很大的顯示屏，它會實時更新大廳所有辦理事項的具體進度。

自助填單機、自助服務機、自助查詢機、智能機器人、空氣凈化器等智能化設備一應俱全，殘疾人輪椅、AED除顫儀、自助售賣機等人性化設施分布在周圍。在大廳還發現了一個有意思的東西——供辦事人員飲水用的一次性紙袋，一個手掌大小的紙袋撐開之后便可接水，相較于平日里用的一次性紙杯，它更節約環保。一處處細節，盡顯用心。

幫辦團隊，一道靚麗的風景

走進一樓的政務服務大廳，還沒等我們前去咨詢便會有熱情的服務人員主動過來協助，并對我們所提出的問題進行耐心細致地解答。詢問后得知，他們都是經過專業培訓，負責協助辦理業務的“幫辦人員”。在大廳的各個角落都有他們活躍的身影，這些統一著裝的幫辦人員猶如政務服務中心的左膀右臂，給我們留下了深刻印象。

幫辦團隊的負責人侯倩女士向我們介紹道，政務服務中心引入的全程幫辦團隊屬于政府購買服務，將原本由自身承擔的部分公共服務轉交給了一家來自北京的服務團隊來履行。這支幫辦團隊非常年輕，平均年齡只有26歲，本科學歷占比80%。“我辦事，您放心” 是這支幫辦團隊的工作理念，以解決企業群眾辦事“痛點” 為導向，力求將辦事人員的困難解決在窗口前。2020 年，幫辦團隊將幫辦服務升級為代辦，推出了“主題式”“管家式”“委托式”無償代辦服務，從過去的被動式幫辦，升級為全事項、全業務的主動幫辦，他們的微笑服務贏得了諸多贊譽。

下午五點下班后，幫辦團隊的成員并沒有馬上離開，而是圍坐在一起討論著什么，出于好奇我們在一旁觀察了會兒，聽內容應該是對當日工作的盤點。向侯倩女士詢問得知，這是幫辦團隊每日下班后例行的復盤會，他們每天都會有固定的早晚會，早會部署一天的工作，晚會大家下班后圍坐一起對全天業務進行復盤。正是這日復一日的積累，讓政務服務中心的高效運行水到渠成。

政務服務平臺，打造政務服務“一張網”

互聯網時代，人們的生產生活全面“觸網”，對政務服務的形式提出了新的要求，在一定程度上催生了“互聯網+政務服務”模式的出現。

政務機構過去常被人詬病 “流程繁瑣”“辦事難”，現如今，政務服務中心推動政務服務線上線下“一體化”辦理，2020年1月31日，河北雄安新區“互聯網+政務服務”平臺開始試運行，借助“互聯網+”實效提升辦事效率，也避免了疫情期間的人員聚集。

依托政務一體機、PC門戶、APP、公眾號等智能應用，以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點，把實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結合起來，實現線上線下功能互補、融合發展，引導辦事群眾和企業由線下申報到線上辦事轉移，構建“網上為主體，線下是兜底”新區政務服務體系。政務服務中心的一系列改革措施落地、多部門協同聯動機制助力，讓辦事繁、辦事慢、排隊長等問題不復存在，取而代之的是“進一扇門，辦所有事”。

在“雄安新區政務服務網”，通過“一窗通”成功開業的企業達428戶，包括醫師執業注冊、勞務派遣經營許可、旅行社設立許可、電費繳納等在內的多種政務服務事項均可網上辦理。搭乘“互聯網+”快車，政府工作模式正發生深刻變化，逐漸實現政務服務“零距離”。讓“數據多跑路，讓群眾少跑腿”，打破了制度壁壘，有助于優化營商環境、激發市場主體活力，為實現區域協同發展打下良好基礎。

河北雄安新區政務服務中心，從細微、細節不斷改進完善服務流程，讓辦事更加便捷與舒適，推動了雄安新區的高效快速發展。在這里處處都有充滿朝氣與活力的面孔，處處都是陽光燦爛的笑容。