印度轉(zhuǎn)向非洲彌補拒絕RCEP

本報駐印度特派記者 胡博峰

印度為何不加入RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）？今年11月，歷時八年談判的RCEP簽署之后，這個巨大的問號一直沒有消失。印度從總理、外長等政要到各大貿(mào)易行業(yè)協(xié)會，幾乎異口同聲地強調(diào)，此時加入RCEP對印度“有害無利”?！队《瓤靾蟆返囊黄恼律踔脸兜街袊?，認為在當前印中關系緊張的背景下，“印度不應加入一項由中國主導的多邊貿(mào)易協(xié)定”。不過，《日本經(jīng)濟新聞》日前卻提供了另外一個觀察視角。報道稱，印度認為即使簽署RCEP，也很難與中國、日本、韓國、東盟等亞洲國家展開競爭，不如憑借地理優(yōu)勢，增加對非洲出口來抵消“失去”的東亞和東南亞的市場。那么，印度這一構想現(xiàn)實嗎？

“潛力巨大，前景廣闊”

根據(jù)印度央行統(tǒng)計的印度對外直接投資數(shù)據(jù)，2008至2016年，印度對非洲的直接投資占其全球投資總額的21%。但實際上，這“21%”中的絕大多數(shù)都流向了非洲的毛里求斯——僅毛里求斯一國就占印度全部對外直接投資的19%。換句話說，非洲其他國家在印度的全球?qū)ν馔顿Y份額中僅占2%。當然，這也被很多印度專家解讀為“潛力巨大、前景廣闊”。

據(jù)彭博社報道，疫情期間，非洲經(jīng)濟可能會跑贏世界其他地區(qū)。非洲的54個國家現(xiàn)在包括了全球10個增長最快的經(jīng)濟體中的7個，部分原因是新冠疫情可能加速了非洲從自然資源出口到無線遠程貿(mào)易樞紐的長達十年的轉(zhuǎn)型。

印度政府的盤算是，到2030年，印度將以15億人口規(guī)模超越中國成為全球最大市場，通過內(nèi)需就可扶植起所有產(chǎn)業(yè)，自然有出口競爭力。從地理位置和航運便利來看，非洲不僅距離印度近，也是有著超過12億人口的龐大市場，足以打造成為印度商品出口的新目的地。包括印度汽車巨頭馬恒達在內(nèi)的許多公司已經(jīng)開始提前布局非洲。它們主要集中在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療保健、信息技術、礦業(yè)、能源等領域。由此不難看出，印度目前涉足非洲業(yè)務的企業(yè)仍以大型跨國集團為主，而且投資目的地相對單一。

印度風險投資人這么說

印度風險投資人維微克2018年曾領投了東非地區(qū)的一個私營公司能源合作項目，由于當?shù)卣R時變更投資政策等多重原因?qū)е滤罱K鎩羽而歸。這是他第一個也是截至目前的最后一個非洲項目。他對《環(huán)球時報》記者說，中國深耕非洲市場的時間比印度早，各領域合作基本成熟，對當?shù)馗黜棾晌暮汀安怀晌摹钡囊?guī)定都了然于心，印度如果大舉進軍非洲市場，要想實現(xiàn)與中國平分秋色的局面恐怕并不容易，“還有很長的一段路要走，其中最艱難的是與非洲當?shù)卣推髽I(yè)建立真正的互信”。

維微克說，“坦率地講，印度同類產(chǎn)品在性價比方面不如中國、在性能和質(zhì)量方面不如日本和韓國，如何能指望印度用這樣的商品優(yōu)勢在非洲市場擊敗中國呢？”

維微克還提到，埃及、摩洛哥、阿爾及利亞等非洲國家都是伊斯蘭國家，而印度國內(nèi)對穆斯林等宗教少數(shù)族裔的政策趨于強硬。在此背景下，印度在非洲開拓市場的過程中，可能還需要面對比中國更大的宗教對立風險。

“除非中國主動讓出非洲市場”

印度前國家安全顧問梅農(nóng)曾對《環(huán)球時報》記者介紹說，印度歷來重視發(fā)展與非洲關系，早在2008年就開始主辦每三年一屆的“印非峰會”，在非洲約有300多萬印度僑民。他援引印度前總理曼莫漢·辛格的話說，“非洲具備成為21世紀全球主要增長點的所有先決條件，印度決心與非洲開展全面合作，使其潛力得到發(fā)揮”。

《環(huán)球時報》記者此前在與印度學者交流過程中也感到，他們中的絕大多數(shù)都看好印非合作的前景?！凹词怪袊呀?jīng)在非洲先行一步，但相信印度肯定可以后來居上”，印度觀察家基金會研究員查克拉巴蒂如是說。

不過，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。曾參與制定印度對非政策的匿名前政府官員表示，印度目前對非貿(mào)易額只有約626億美元，還不到中國的1/3，“除非中國政策發(fā)生顛覆性變化，主動讓出非洲市場，否則印度追趕的速度可能將非常漫長，過程也非常艱難”。而且非洲國家政局動蕩，政府統(tǒng)治力量薄弱，各種地方勢力的利益糾葛和沖突給投資和貿(mào)易帶來了極大的不確定性風險。印度是否能適應非洲“你方唱罷我登場”的快速“政治變臉”，也是不小的考驗。

他表示，印度外長蘇杰生日前對位于印度洋中的塞舌爾群島進行訪問，折射出印度對非政策中將更大程度突出“經(jīng)濟合作先行”的新外交思路，“其他地緣戰(zhàn)略和防務合作或?qū)⒅糜谄浜蠖患庇谕苿?，塞舌爾可能成為‘后疫情時代中印在非洲角力的新焦點”?！?/p>