林州市特色農業產業扶貧主要措施及成效

林州市農業科學研究所 石向軍

近年來，林州市通過做強特色產業、培育壯大扶貧基地力量、開展專家服務等方式，全市共建成特色農業產業扶貧基地61個，帶動全市98%的貧困戶增收，流轉貧困戶、易地搬遷戶土地面積665.13 hm2，實現流轉收入798萬元。

一、主要措施

（一）標準生產—訂單式扶貧

合作社或龍頭企業與貧困戶簽訂農產品訂單收購協議，按照高于市場價回購產品。如洪河小米產業扶貧基地采取免費供種，統一提供產前、產中、產后管理服務，與芬草峪村、洪河村等11個村179戶貧困戶簽訂無公害谷子保護價收購，對貧困戶的收購價格高于一般農戶0.4元/kg進行收購，貧困戶最大程度地避開了市場風險，通過訂單收購、保護價回收的方式，為貧困戶建立了穩定的增收渠道。

（二）參與務工—就業式扶貧

林州市充分發揮農業勞動密集型產業特點，降低就業門檻，積極吸納貧困戶進園區務工，增加貧困戶收入。如河順鎮萬盛農場因人設崗、精準到人，常年吸納貧困戶13戶13人就業，年人均務工收入近1萬元。貧困戶牛玉亮，身體殘疾，萬盛農場發揮其熟悉網絡的特長，聘用他管理菊花的網絡宣傳及銷售，年增收3400元。

（三）土地作價—入股式扶貧

鼓勵貧困戶以土地承包經營權作價入股、流轉土地參與合作社或龍頭企業的經營，多渠道增加貧困戶收入。綠健扶貧基地流轉土地93.33 hm2，每667 m2每年流轉費600～1000元，其中，流轉8戶貧困戶土地1.15 hm2，戶均增收約2000元。

（四）技術培訓—內生式扶貧

林州市組織農牧、林業等部門200多名中高級專家，通過免費技術培訓等，為貧困戶把脈問診，努力增強致富本領，變輸血為造血，促使貧困戶產生內生脫貧動力，確保了扶貧可持續。

（五）合作發展—帶動式扶貧

林州市以扶持合作社發展作為壯大村集體經濟的重要抓手，實施村集體經濟收入“三步走”。2018年，全市所有行政村集體經濟收入全部達到5萬元；2019年集體經濟收入10萬元以上的村達到80%；2020年力爭集體經濟收入10萬元以上的村實現全覆蓋。目前，全市成立村集體合作社542個，實現了73個貧困村集體經濟全部清零。

二、扶貧成效

（一）特色產業逐步壯大

全市中藥材種植總面積達到0.53萬hm2，已經形成黃芩、丹參、菊花、柴胡、板藍根5個主導優勢品種，占藥材種植總面積的70%以上。全市中藥材年產量達2萬t，年總產值1.5億元以上，在山坡旱薄地種植的中藥材每667 m2效益300～1500元。全市優質小雜糧面積達到1.33萬hm2，總產量達到5.98萬t，主要分布在東姚鎮、采桑鎮、桂林鎮。林州市東姚鎮已連續多年被安陽市政府評為小雜糧特色鎮，優質小雜糧價格較普通小米高出0.6元/kg，每667 m2效益增加100元。

（二）農業園區不斷加強

林州市堅持“宜農則農、宜林則林、宜牧則牧”的原則，打造了以留林莊園、萬盛農場、百世祿家庭農場、青禾依山等農業綜合園區100多個，集旅游、休閑、采摘、娛樂為一體，實現一二三產業立體化、深度融合。同時，提供務工崗位，簽訂合同，吸納貧困戶參與建設服務，確保了貧困戶收入穩定。

（三）品牌引領效果明顯

農產品必須實現品牌化，才能確保高收益。在發展坡地經濟中，全市積極推進無公害農產品、綠色食品和有機農產品的申報認證工作，打造精品農產品品牌，提高市場競爭力。全市先后成功申報了東姚洪河小米、東崗核桃、東崗花椒、茶店太行菊、茶店柿餅、茶店山楂等國家農產品地理標志，打造了東姚小米、太行菊、冬凌草、林州核桃、花椒等一系列農業品牌，實現了產品升值、農戶增收。

（四）合作組織不斷壯大

隨著實施鄉村振興戰略的不斷深入，林州市在發展村級集體經濟上積極探索“村社一體”合作社發展模式，促進村強民富。全市累計創辦合作社1007家，其中“村社一體”合作社542家，農民專業合作社465家，入社社員達1.4萬人，輻射農戶5萬戶，合作社已成為當前農村最活躍的經濟組織，為打贏脫貧攻堅戰找到了又一路徑和抓手。

（五）一二三產業融合更深

在全域式園區、全域式景區、全域式社區“三域共建”的理念指導下，林州積極探索一二三產業融合發展模式。在建成了茶店留林莊園、柏尖山皇后度假村等一批農業旅游景區的基礎上，全市投資4700多萬元新建、擴建鄭榮農業生態園、松柏山農業生態園等7個農業生態示范園區，使園區變景區、農景變風景、市域成游園，茶店菊花節、東崗杏花節、黃華桃李采摘節等活動方興未艾，實現了農產品增值、農業增效、農民增收。