用好“123”工作法扎實推進“三資”清理

文/?肥城市安駕莊鎮經管站 張曉霞

肥城市安駕莊鎮把農村“三資”清理作為提升村級公信力、拓寬集體增收渠道、凝聚村級干群關系、提振基層農村干事創業精神的重中之重來抓。通過開展三資清理，將合法合理合情的資產資源使用承包納入鎮級“三資”管理系統，進行長期監管；將賬目不全、資產不明、資源不清、賤租賤賣、群眾侵占、僵尸合同等逐一建立臺賬，資產該收的收，價格該調的調，合同該廢的廢，切實堵住集體利益受損的漏洞。共清理總資產25351萬元，梳理審核各類合同11070份，村級經營性收入達到1982.6萬元，同比增長32.3%。

在“三資”清理工作中，安駕莊鎮堅持“拖著底干、兜著底辦”原則，創新探索 “健全一項機制、抓牢兩個專班、用活三種模式”的“123”工作法，取得了顯著成效。

健全一項機制

按照“情況明、方法對、工作細、責任實”的要求，建立了清理準備階段的“培、駐、研、定”工作機制。“培”，入村前，由組織牽頭，開展鎮級工作專班集中培訓，明確成員單位的工作職責、操作規程、工作要點，避免“邊學邊清、學清矛盾”問題，提升了清理效率。“駐”，壓實鎮級專班人員駐村蹲點清理責任，要求專班進駐后，利用一周時間，入戶了解情況，召開不同范圍的座談會，確保吃透村情、摸透民意。“研”，在掌握透情況的基礎上，召開鎮級專班和村級專班聯席研判會，對存在的問題難點逐一分析研判，并確定切入點和突破口。“定”，在深入研判、找準問題的基礎上，制定詳細的清理方案，明確清理程序的推進時限、具體措施、責任權限等，形成清理工作的“時間表”和“流程圖”。通過健全這一工作機制，形成“步步為營抓落實，久久為功求實效”的清理氛圍。

抓牢兩個專班

從人員配置、專業力量、組織保障等方面加強鎮村兩個專班。

鎮級專班，堅持“專業人干專業事”，針對村內資產產權不明晰、資源歸屬爭議大、資金賬目審理難等問題，引進律師事務所、審計事務所等第三方團隊，購買法律、審計等服務，協助審查合同文書，處置涉法涉訴案件，防止爭議不決久拖成訪；審計村級收入支出、債權債務，對因村“兩委”干部失職瀆職造成的“三資”流失問題，且不主動配合清理、糾正整改的及時移交紀委監委。通過三資清理，共審查糾正不合理、低價合同789份，不規范合同2975份，全部整改完成。同時向組織、紀委移交3起村“兩委”干部違規違紀案件，分別給予了黨紀處分。

村級專班，結合勇做新時代泰山“挑山工”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員干部開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”及“重溫入黨誓詞、公開清理承諾”等活動，形成“黨員作示范、群眾來跟進”的清理氛圍。將覺悟高、能力強、講原則、有熱心的黨員納入村級工作專班，協助村“兩委”開展核資、丈量等工作。發揮老黨員、老干部、新鄉才的協調作用，幫助做好宣傳動員和矛盾化解，特別是對與集體爭議大、不理解、不配合的群眾靠上做工作，最大限度爭取支持，減小阻力和“后遺癥”。

用活三種模式

針對基礎較好的一類村，“先村后鎮逐級清”。以社區為清理主體，成立由包社區領導干部為組長，社區書記為專班主任，包村干部為成員的工作專班，立足村情實際，指導村級專班制定清理方案，研究清理政策、流程、措施、疑難問題處理等，清理完成后，將卷宗、賬目、臺賬交至鎮級專班審核，審核通過后予以申請驗收、清賬銷號，審核不通過由鎮專班入駐、“回爐返工”。

針對基礎一般的二類村，“先易后難逐步清”，先對容易處理的未發包的資源、已經到期的合同、長期不在家欠繳承包費的合同等開展清理，造好聲勢、營造氛圍；再集中精力攻克難點，對業務問題、歷史遺留問題、情況復雜的利益歸屬問題及法律適用問題通過專班研判處理，適用法律政策的，委托給第三方團隊全權處理，法律政策無規定的，按照“村規民約”和“四議兩公開”決策程序解決。

針對基礎較差的三類村，“先難后易重點清”，先攻克難點，再帶動其他群眾參與，特別是對大戶多、爭議多、歷史遺留問題多的村，嚴把程序，將涉事群眾納入村級工作專班，讓他們全程參與資產核實、資源摸底、土地丈量、清算整改、公開公示等環節，消除盲目攀比、僥幸疑惑心理，通過提升他們對“三資”清理的“信任度”，贏得其他群眾對清理工作的“支持率”。