強化措施 全面提升農業綜合執法水平

深化農業綜合行政執法改革，是中央深化黨和國家機構改革的一項重大決策，是指導新時期農業農村法治建設、全面推進農業依法行政的指導性政策。近年，孟津縣農業農村系統行政執法隊伍，一是健全執法體系，按照事權與支出責任相適應的原則，將農業綜合執法運行經費、執法裝備建設經費、罰沒有毒有害物品處置經費等納入同級財政預算，由各級財政加強相關經費保障；二是落實好行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核“三項制度”；三是及時建立健全農業綜合行政執法隊伍黨組織，加強黨員教育和監督管理，全面提升全縣農業綜合執法水平。

一、加強規范化建設，為推進農業綜合執法提供機制保障

孟津縣建立以農業綜合執法為主干，與法律法規授權機構執法相結合的農業執法體系，努力實現行政處罰職能統一行使、執法人員統一管理、執法力量統一調度、執法行為統一規范的工作機制。

（一）進一步規范綜合范圍和職能

綜合執法在本級農業農村部門的職責范圍內進行，不跨部門綜合執法。法律法規賦予農業農村部門的執法職能由一個綜合執法機構實施，法律及行政法規授權的動物衛生監督機構、漁政監督機構和植物檢疫機構在授權范圍內履行相應的執法職責。在縣一級，可以與綜合執法機構實行統一調度管理，聯合開展執法行為，分別實施行政處罰。綜合職能是執法環節中的行政處罰權，行政許可、行政管理、檢驗檢測等仍由原專業管理機構承擔，綜合的重點在縣級。

（二）進一步規范工作協調協作機制

逐步厘清有關事業單位和綜合執法機構之間在行業管理、指導服務與行政執法職能的明確、劃分、轉移和銜接，使依法開展的行業管理、行政審批、行政執法等工作在農業農村部門內部形成一個劃分合理、責任明確、相互配合、有機銜接的整體。建立執法信息共享機制，及時、全面地公開行政許可信息，方便各地執法機構查詢。

二、加強執法隊伍能力建設，為推進農業綜合執法提供工作保證

（一）抓好農業執法體系建設

孟津縣把執法工作作為農業行政主管部門的一項重要工作列入議事日程，認真貫徹落實黨中央“努力建設一支高素質的農業行政執法隊伍，建立健全執法體系”的要求，組建好執法大隊。

（二）嚴格執法人選

孟津縣農業綜合執法大隊挑選政治素質過硬、農業專業技術強、法律素質高、綜合能力強的人員進入執法大隊。

（三）加強培訓

加強對執法人員的素質培養和執法技能培訓，使其能精通與農業相關的26 部法律法規以及相應的地方法規，把握其精神，深知其內涵，準確應用法律條款，熟知執法操作要求，精通執法技巧，使執法人員講究方法、文明執法、公正執法，從而起到事半功倍的效果。

三、積極創造條件，為依法行政提供經費保障

孟津縣加強基礎設施建設，為推進農業綜合執法提供手段。縣農業綜合執法大隊進一步落實上級有關部門要求，建立和完善投入機制，把農業綜合執法經費納入地方本級財政預算，按照農業農村部關于農業綜合執法“五化”建設目標，加大執法經費投入，為農業執法提供必要的交通、通信、取證、快速檢測等裝備，保障執法工作的正常開展。

四、抓好法制教育，提高素質

（一）學習形式多樣

充分利用各種教育陣地，按照“五五”普法規劃、計劃的要求，對所有領導干部和執法人員進行系統的法制教育，以提高全社會的整體素質，促進其徹底摒棄重人治、輕法治，重經濟建設、輕法制建設的陳舊觀念，不斷增強法律意識和法制觀念，嚴格遵守法律，善于運用法律手段進行管理，特別是領導干部要切實督促、支持本地區、本部門的執法隊伍嚴格依法行政。

（二）學習氛圍良好

扎實開展普法教育，注重普法效果。除執法人員外，其對象包括相關部門、鄉鎮有關領導、管理以及廣大人民群眾，在全社會養成崇尚法制、依法行事、自覺履行法定義務的良好習慣，為農業行政執法創造良好的外部環境。

五、加大執法力度，實施綜合執法

孟津縣農業執法部門嚴格履行法律賦予的職權，切實加強農業行政執法工作，實施綜合執法，把人員、經費集中管理，形成執法合力，嚴把農資源頭、規范流通渠道、封堵偽劣產品、嚴重打擊坑農害農者、端窩點、打慣犯，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，使農民用上“放心種”“放心藥”“放心肥”，種上“放心田”，生產出“放心農產品”，確保農業增效、農民增收和農村穩定。