危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的問(wèn)題與對(duì)策分析

周 瑛 張國(guó)飛

（常州春風(fēng)環(huán)保科技有限公司 213022）

0 引言

目前，社會(huì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步使得我國(guó)的工業(yè)制造量不斷上漲，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物的的數(shù)量迅速增多，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題。因此，如何有效的管理工業(yè)廢氣污染物成為了國(guó)家與社會(huì)廣為關(guān)注的問(wèn)題。現(xiàn)階段，國(guó)家正在逐步的加大力度整治與管理工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物，同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)其的控制措施。但是，具體的情況仍然不容樂(lè)觀，對(duì)人們的生活以及環(huán)境的污染仍然存在著嚴(yán)重的威脅。因此，需要深化對(duì)危險(xiǎn)廢物的研究與處理，全面保障人們的安全與健康。

1 何為危險(xiǎn)廢物

危險(xiǎn)廢物，從字面意思理解，就是會(huì)對(duì)人們的生產(chǎn)與生活帶來(lái)危險(xiǎn)與不利的影響。它是一種伴有極強(qiáng)毒性與腐蝕性的，易燃易爆的固體廢棄物，嚴(yán)重危及人們的身體健康。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，危險(xiǎn)廢物是經(jīng)過(guò)國(guó)家嚴(yán)格鑒定的、符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，具有危險(xiǎn)特性的廢物[1]。相關(guān)議程中有明確的指示，危險(xiǎn)廢物是一種特殊的固體廢物。由此可以看出，危險(xiǎn)廢物是被多種文件與標(biāo)準(zhǔn)共同界定的，有毒有害的物體，因此在對(duì)其的處理方面，需要謹(jǐn)慎小心，嚴(yán)格避免它對(duì)人們的生活與身心安全帶來(lái)任何危害。

2 危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的含義

2.1 危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的重要性

工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的具有危險(xiǎn)特性的廢棄物，這些危險(xiǎn)的廢棄物不斷的積累，將會(huì)對(duì)人們的生活與環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的不良影響。大多數(shù)的危險(xiǎn)廢物都具有極強(qiáng)的腐蝕性，并且易燃易爆，對(duì)周邊的社會(huì)與環(huán)境危害極大。因此，需要對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行有效的安全處理，減輕其對(duì)環(huán)境與居民的危害。同時(shí)，合理的處理危險(xiǎn)廢物對(duì)我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)積極健康的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

2.2 我國(guó)目前危險(xiǎn)廢物管理的實(shí)況

危險(xiǎn)廢物在我國(guó)目前的處理工作仍然存在嚴(yán)重的問(wèn)題與諸多的不足。上世紀(jì)80 年代開(kāi)始，相關(guān)環(huán)保部門就已經(jīng)逐漸著手于危險(xiǎn)廢物的處理工作，同時(shí)制定了相關(guān)的法規(guī)與政策，但是相較于發(fā)達(dá)國(guó)家的管理水平存在相當(dāng)大的差距，其中突出的問(wèn)題，就是缺乏完善規(guī)范的保障系統(tǒng)，進(jìn)而導(dǎo)致僅有極少的部分地區(qū)能夠嚴(yán)格按照要求對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行妥善的處理[2]。

3 現(xiàn)階段我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理中存在的問(wèn)題

3.1 設(shè)施建設(shè)不到位，市場(chǎng)發(fā)展不均衡

工業(yè)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致多數(shù)地區(qū)與政府忽略了對(duì)危險(xiǎn)廢物的安全處理。同時(shí)，對(duì)于危險(xiǎn)廢物具體的處理選址要求十分嚴(yán)格，難度較大，加之專項(xiàng)資金的投入難以落實(shí)，各種主觀與客觀的因素都嚴(yán)重的制約了危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物的處理受到了極大的阻礙。危險(xiǎn)廢物具體的處理情況在不同的地區(qū)都有不同的表現(xiàn)。部分地區(qū)的危險(xiǎn)物品處理設(shè)施難以承擔(dān)當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)物品的處理壓力，缺乏健全的設(shè)施，對(duì)于危險(xiǎn)物品的集中處理不完善，導(dǎo)致處理工作難以收獲成效，使得人們依然飽受危險(xiǎn)物品的危害。

3.2 缺乏足夠的處理水平

基于工業(yè)生產(chǎn)水平的急速發(fā)展，國(guó)內(nèi)部分城市已經(jīng)建立了危險(xiǎn)廢物的專門處理設(shè)施。但是，關(guān)于危險(xiǎn)廢物回收與處理的工藝水平仍然處于傳統(tǒng)落后的階段，無(wú)法將危險(xiǎn)廢物完全、徹底的處理干凈。由于技術(shù)水平的限制，導(dǎo)致管理力度不夠，進(jìn)而超標(biāo)排放的問(wèn)題嚴(yán)重[3]。同時(shí)，重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，基于其特殊的地位與雄厚的實(shí)力，也在危險(xiǎn)廢物處理方面缺乏落實(shí)與力度，因而沒(méi)有在這一方面起到積極的帶頭作用，限制了危險(xiǎn)廢物處理水平的進(jìn)步。

3.3 地域處理水平發(fā)展不均

地區(qū)處理水平發(fā)展差異大、能力分配不平衡、結(jié)構(gòu)不合理是制約我國(guó)危險(xiǎn)廢物處理工藝水平進(jìn)步的一個(gè)關(guān)鍵性因素。我國(guó)地域遼闊、物產(chǎn)資源豐富，同時(shí)涉及行業(yè)種類繁雜，因此所需處理的危險(xiǎn)廢物種類也就特別的多，集中處理缺乏足夠的一致性，差異區(qū)分巨大。加之欠缺科學(xué)規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致各地區(qū)之間危險(xiǎn)廢物的處理工藝水平與能力分配極為不均衡。部分地區(qū)能力富余，而部分地區(qū)能力匱乏。

3.4 集中處理成效不高

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)廢物處理的相關(guān)管理機(jī)制還缺乏足夠的完善性，再加上部分地區(qū)政府對(duì)于管理控制的重視程度不夠，沒(méi)有嚴(yán)格依照相關(guān)的法律執(zhí)行處理，導(dǎo)致部分不良企業(yè)有機(jī)可乘，進(jìn)而出現(xiàn)了嚴(yán)重的危險(xiǎn)廢物非法倒賣的現(xiàn)象。并且，欠缺完善的處理管理機(jī)制導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物集中處理的成效不高，相關(guān)企業(yè)沒(méi)有樹(shù)立積極的處理管理態(tài)度，進(jìn)而導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物的從處理難以收獲積極的效果[4]。

3.5 宣傳工作與管理工作不到位

當(dāng)前我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)廢物的處理工作，從根源上還存在一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題，就是相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員的思想意識(shí)問(wèn)題，缺乏足夠積極的危險(xiǎn)廢物處理安全意識(shí)，對(duì)于危險(xiǎn)廢物流失的危害性認(rèn)識(shí)不夠深刻。究其原因，是因?yàn)橄嚓P(guān)機(jī)構(gòu)單位的宣傳宣導(dǎo)力度不夠，沒(méi)有將危險(xiǎn)廢物處理的意識(shí)進(jìn)行深入人心的宣傳。管理人員的意識(shí)不夠，對(duì)其管理的能力同時(shí)也就欠缺。

4 危險(xiǎn)廢物處理具體策略

4.1 健全相關(guān)管理制度

制度是一切措施落實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于危險(xiǎn)廢物的處理也是一樣，需要首先建立健全相關(guān)的管理規(guī)范制度。明確現(xiàn)階段危險(xiǎn)廢物處理的具體管理方式，同時(shí)環(huán)保部門也要加強(qiáng)自身的工作作為輔助，強(qiáng)化制度管理并將其細(xì)化。針對(duì)不同類型的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)結(jié)合其危險(xiǎn)的程度制定不同的處理方式，具體情況具體對(duì)待。例如，一些具有價(jià)值的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)積極的做好相關(guān)回收利用的工作，對(duì)環(huán)境保護(hù)有害的物質(zhì)就應(yīng)首先做好污染綠色處理之后再進(jìn)行后續(xù)的工作[5]。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物的處理工作環(huán)保部門的作用也非常重要，需要相關(guān)的環(huán)保機(jī)構(gòu)從思想意識(shí)上加強(qiáng)重視，貫徹落實(shí)危險(xiǎn)廢物的處理工作。對(duì)申請(qǐng)執(zhí)照的企業(yè)需要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確定其具備一定的危險(xiǎn)廢物處理能力才能頒布相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)廢物的危害以及其處理的必要性進(jìn)行積極的宣導(dǎo)，提升管理階層對(duì)危險(xiǎn)廢物處理的積極認(rèn)識(shí)。同時(shí)，環(huán)保部門也應(yīng) 結(jié)合自身的實(shí)際工作需要建立完善的危險(xiǎn)廢物環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，借此才能相互協(xié)調(diào)，相互制約，進(jìn)而促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理工作的順利開(kāi)展。

4.2 加大監(jiān)管力度

危險(xiǎn)廢物處理工作，監(jiān)管力度的加強(qiáng)非常重要，以此才能確保各項(xiàng)工作如實(shí)有效的順利進(jìn)行。關(guān)于危險(xiǎn)廢物具體的處理工作，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)制定一套切實(shí)可行的計(jì)劃，并且，建立相關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)限管理體系，切實(shí)保障危險(xiǎn)廢物處理的定期整治工作[6]。其中可以將一些重大安全風(fēng)險(xiǎn)的污染廢物作為重點(diǎn)的工作對(duì)象，例如一些重金屬的處理工作等等。除此之外，各項(xiàng)相關(guān)行業(yè)也要進(jìn)行重點(diǎn)的整治，并且需要對(duì)內(nèi)部具體的生產(chǎn)流程以及廢物處理流程進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，確保危險(xiǎn)廢物的排放嚴(yán)格符合相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，環(huán)保部門應(yīng)積極做好相關(guān)輔助工作，以有力的監(jiān)督工作來(lái)保障有效的處理。

法律法規(guī)體系的建立對(duì)于危險(xiǎn)廢物的處理工作同樣非常關(guān)鍵，需要借助法律的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處理工作的有效開(kāi)展。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的執(zhí)法力度，對(duì)于相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)出廢物以及其具體的數(shù)量種類進(jìn)行全面詳盡的了解，以此為基礎(chǔ)和依據(jù)對(duì)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督管理工作。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)我對(duì)于廢物的管理與控制工作，需要解決與彌補(bǔ)的缺失還很多，這將是一件需要長(zhǎng)期去堅(jiān)持的及其艱難的任務(wù)。關(guān)于具體工作的開(kāi)展，需要對(duì)危險(xiǎn)廢物管理工作的內(nèi)涵有一個(gè)更加深入透徹的認(rèn)識(shí)，同時(shí)嚴(yán)格的結(jié)合具體的情況與問(wèn)題進(jìn)行具體的分析，制定合理實(shí)用的管理整治制度，強(qiáng)化監(jiān)督工作與執(zhí)法力度，以此為新時(shí)期社會(huì)發(fā)展背景之下的危險(xiǎn)廢物管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并提供有力的支持。以此為基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略號(hào)召，促進(jìn)環(huán)保、綠色生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。