平山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

劉聚玲

（平山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 平山 050400）

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，平山縣圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)找差距，補(bǔ)短板，重點(diǎn)在細(xì)致、精致、極致上下功夫，在突出特色、打造亮點(diǎn)上做文章，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)建設(shè)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變。全縣現(xiàn)有縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43 個(gè)，其中省級(jí)2 個(gè)，市級(jí)11 個(gè)，縣級(jí)30 個(gè)。

各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)立足當(dāng)?shù)刭Y源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中連片的區(qū)域，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，有效的帶動(dòng)了黑木耳、設(shè)施蔬菜、中藥材、玫瑰、蘋果、核桃、特種養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了獨(dú)具地方特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2 存在問題

一是農(nóng)產(chǎn)品加工能力偏弱，平山縣園區(qū)建設(shè)多以農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)和初加工為主，發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈條還有一段路要走。建議匯集資金、人才及科技優(yōu)勢(shì)，在園區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工示范基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是資金短缺，由于農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)，見效慢，許多園區(qū)在建設(shè)過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)資金緊張情況。建議國(guó)家有關(guān)部門在園區(qū)建設(shè)方面予以傾斜，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的投入，提高資金集中使用程度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

3 對(duì)策

農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，需要全方位的支持，為此，平山縣采取了一系列政策措施，堅(jiān)持系統(tǒng)化支持，優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生活力。

3.1 加強(qiáng)政策支持。出臺(tái)了《平山縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃》、 《平山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《平山縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案》 等，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為實(shí)現(xiàn)“科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要載體和抓手，在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、政策支撐等方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度和支持力度。

3.2 搞好技術(shù)服務(wù)。平山縣人民政府與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合成立了西柏坡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)形成多方位、寬領(lǐng)域、深層次的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為推動(dòng)平山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才、技術(shù)和資源支撐。

3.3 提升管理水平。目前平山縣園區(qū)尚處在發(fā)展的起步階段，針對(duì)建設(shè)管理粗放、業(yè)態(tài)不夠豐富、產(chǎn)品研發(fā)能力差、產(chǎn)業(yè)融合水平低等問題，在園區(qū)自身方面，各園區(qū)要打好精致理念牌，唱好園區(qū)建設(shè)戲，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞園區(qū)提檔升級(jí)，每個(gè)園區(qū)要圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開展主題示范行動(dòng)，強(qiáng)筋壯骨，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提高帶動(dòng)能力。在園區(qū)系統(tǒng)管理方面，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)行末位淘汰制度，將后續(xù)建設(shè)無(wú)力、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，特別是忽視管理，存在安排的各項(xiàng)工作響應(yīng)不積極、落實(shí)不到位的園區(qū)堅(jiān)決清理出去。

3.4 提升品牌價(jià)值。鼓勵(lì)各園區(qū)積極開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，進(jìn)行綠色、有機(jī)認(rèn)證，提高園區(qū)產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。鼓勵(lì)各園區(qū)積極開展品牌建設(shè)，申請(qǐng)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品自主商標(biāo)或園區(qū)形成聯(lián)合體共有商標(biāo)，培養(yǎng)樹立一批叫得響、過(guò)得硬的產(chǎn)品品牌，把土品牌變成洋品牌，小品牌做成大品牌。

3.5 加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制一直是各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在發(fā)展中的要點(diǎn)和重點(diǎn)，各園區(qū)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，結(jié)合自身園區(qū)特色和發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)，在完善訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)利益聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)產(chǎn)品由簡(jiǎn)單買賣向契約合作轉(zhuǎn)變，土地由簡(jiǎn)單流轉(zhuǎn)向股份合作轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民充分參與進(jìn)來(lái)，提升農(nóng)民持續(xù)增收能力。