國際化背景下我國芝麻產(chǎn)業(yè)宏觀問題研究

昌華敏 張秀榮 儲雪玲 路義軍 游 均 徐 姮

（1 湖北錦繡非洲農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，武漢 430000；2 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所，武漢430000；3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外經(jīng)濟合作中心，北京100125；4 合肥燕莊食用油有限責(zé)任公司，合肥230000；5 中墾錦繡華農(nóng)武漢科技有限公司，武漢 430000）

芝麻是全球最古老的油料作物之一，在我國古代又稱胡麻、油麻、交麻和脂麻等。據(jù)史料記載，芝麻是西漢張騫出使西域（公元前139 年）后傳入中國，已有兩千多年的歷史；但在浙江吳興錢山漾和杭州水田畈又先后出土了4500 年前的芝麻文物。在全球芝麻生產(chǎn)中，印度、蘇丹、緬甸、中國和埃塞俄比亞等國歷來是芝麻的主要生產(chǎn)國。在我國，芝麻也是八大油料作物之一。

從統(tǒng)計資料看，2002 年我國的芝麻年產(chǎn)量達(dá)到89.5 萬t，2015 年以來我國芝麻消費總量在100萬t 以上。2018 年我國芝麻進(jìn)口均價為1288.82 美元/t，進(jìn)口均價同比增長24.98%；芝麻出口均價為1890.34 美元/t，出口均價同比增長4.41%。綜合海關(guān)及國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，到2018 年我國芝麻表觀消費量增長至121.80 萬t，其中自產(chǎn)43.15 萬t、進(jìn)口82.82 萬t、出口4.17 萬t。中國作為世界最大的芝麻進(jìn)口國，進(jìn)口來源國主要是非洲國家[1]。隨著我國國內(nèi)需求的穩(wěn)步增長，我國芝麻對外依存度（進(jìn)口量占國內(nèi)需求量比重）逐年增加，國內(nèi)芝麻原料供給不足將成為常態(tài)，預(yù)計進(jìn)口渠道占比將長期維持在70%左右。

1 我國芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須考慮芝麻進(jìn)口常態(tài)化國際化背景下的產(chǎn)業(yè)政策制定

我國八大油料作物的總產(chǎn)量已超過6000 萬t，但仍滿足不了人民生活水平快速提高的需求，需要通過進(jìn)口來彌補。在油料、油脂進(jìn)口中，進(jìn)口大豆及棕櫚油是最多的；近幾年來，我國進(jìn)口芝麻的數(shù)量也不斷增加。2002 年起中國開始從非洲少量進(jìn)口芝麻，2005 年1 月1 日開始，中國陸續(xù)對非洲多個不發(fā)達(dá)國家的4000 余種進(jìn)口商品實施零關(guān)稅待遇，給非洲國家出口貿(mào)易帶來積極影響。中國每年從印度、緬甸、蘇丹、埃塞俄比亞等國家進(jìn)口芝麻[2]，從非洲進(jìn)口的芝麻數(shù)量占中國芝麻進(jìn)口總量的85%，幾乎全部來自埃塞俄比亞、蘇丹、坦桑尼亞等國，并且高度依賴埃塞俄比亞。

世界上55%的芝麻生產(chǎn)在非洲，非洲是芝麻的天堂。在埃塞俄比亞政府的高度重視下，芝麻產(chǎn)業(yè)有效地形成了“芝麻串”出口創(chuàng)匯現(xiàn)金作物產(chǎn)業(yè)價值鏈，從種植戶、合作社、農(nóng)機公司、ATA 農(nóng)技服務(wù)中心、地方研究院所、出口商聯(lián)盟、ECX 到農(nóng)業(yè)部，井然有序，串得周密。芝麻產(chǎn)業(yè)價值鏈從田間地頭規(guī)模種植、技術(shù)指導(dǎo)、收獲歸集、保護(hù)農(nóng)戶價值、市場定價分析，特別是國際化接軌與操作方面，把一個小作物、一粒小芝麻面積竄大、價格竄高、品牌竄紅、外匯竄緊、外商竄牢，一系列做法值得深思。中國芝麻產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)質(zhì)的品種、先進(jìn)的技術(shù)、適種的土壤和巨大多元消費市場，如何反向思維立足非洲看國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定適度全面發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策尤為重要。

一是一味貿(mào)易策略操作不利于我國芝麻產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。特別是芝麻進(jìn)口依賴度高達(dá)70%，在我國各宗油料農(nóng)產(chǎn)品都在大量進(jìn)口的背景下，安全生產(chǎn)紅線政策堪憂。建議從發(fā)展的角度，與非洲人民共建人類命運共同體，通過品種、農(nóng)機等技術(shù)合作，實施國際合作訂單農(nóng)場，幫助非洲國家提高單產(chǎn)、降低成本，從而增加非洲農(nóng)民收入，穩(wěn)定市場價格，擴大國家外匯收入。中方則得到穩(wěn)定價格的優(yōu)質(zhì)原料，實現(xiàn)雙贏。

二是我國國內(nèi)芝麻產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展應(yīng)借鑒非洲綠色天然有機化與高品質(zhì)戰(zhàn)略，制定國內(nèi)芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。應(yīng)加強“種油一體化”戰(zhàn)略研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持，讓種子企業(yè)攜手種植大戶、家庭農(nóng)場與合作社規(guī)模種植芝麻作物，油脂企業(yè)訂單收購，加強從“種子到筷子”的全產(chǎn)業(yè)鏈融通，滿足油脂企業(yè)高品質(zhì)發(fā)展需求，解決種植戶產(chǎn)銷對路對接定制，保障種植者、油脂企業(yè)雙受益。

三是非洲需要高產(chǎn)量的芝麻品種和規(guī)模化、機械化作業(yè)，這是中國技術(shù)能支持非洲芝麻價值鏈的核心優(yōu)勢，中國應(yīng)從全球“芝麻芯片”研發(fā)政策角度升維思考與戰(zhàn)略布局。中國最大的油料作物研究所更是應(yīng)該面向非洲乃至全球作技術(shù)儲備與研究；中國種子企業(yè)與油脂企業(yè)應(yīng)攜起手來成立“種油一體化”組織與聯(lián)盟，開展國際國內(nèi)芝麻生產(chǎn)與貿(mào)易。全球“非芝系列”品種應(yīng)具備品質(zhì)化、適機化、產(chǎn)量提升與耐旱抗病等特點，用中國全球“芝麻芯片”布局“一帶一路”，實施人類命運共同體，實現(xiàn)為全人類謀福祉。

2 我國芝麻種植格局亟待重構(gòu)，油脂企業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用亟待加強

河南、湖北、安徽和江西等省是我國最主要的芝麻種植區(qū)，種植面積超過全國的70%[3]，其次為河北、山西、遼寧等地，其他各省（市）零星種植。21世紀(jì)以來，受機械化程度低、產(chǎn)量波動大、經(jīng)濟效益少、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，我國芝麻種植面積呈震蕩下行態(tài)勢；因此，我國芝麻產(chǎn)業(yè)種植重構(gòu)，應(yīng)解決上述四大因素影響。一是加快機械化品種的研發(fā)使用與規(guī)模化機藝融合；二是降低成本，提高產(chǎn)量與效益；三是解決與糧爭地、天然有機高品質(zhì)供給等問題，如湖北結(jié)合“蝦稻共作”雙水雙綠模式，輔之推行蝦稻埂芝麻、塘堰芝麻種植，形成新的“種養(yǎng)加”循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，有效用地，綠色增效。

芝麻作為一種綜合利用價值很高的經(jīng)濟作物，多元化利用途徑廣泛，加工產(chǎn)品繁多。芝麻油、芝麻醬、芝麻糊、芝麻糖果、芝麻糕點等產(chǎn)品，深受海內(nèi)外人士喜愛。在芝麻油方面，我國每年用于榨油的芝麻約100 萬t，能生產(chǎn)芝麻油45 萬t 左右[4]。現(xiàn)在，我國有多達(dá)數(shù)以百計的芝麻油生產(chǎn)企業(yè)，但像合肥燕莊、益海嘉里、上海富味鄉(xiāng)和瑞福油脂等那樣規(guī)模的芝麻油生產(chǎn)企業(yè)為數(shù)不多，加快培育發(fā)展糧油骨干企業(yè)和知名品牌，推動糧油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做強做大，是一項重要工作。我國的芝麻加工業(yè)盡管取得了長足發(fā)展和很大進(jìn)步，但存在企業(yè)小而散，產(chǎn)品質(zhì)量與各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)參差不齊，新技術(shù)、新工藝推廣不力，新產(chǎn)品、新用途和副產(chǎn)品綜合利用等有待進(jìn)一步研發(fā)等問題。要推動我國芝麻產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，我國芝麻加工業(yè)應(yīng)從如下方面重點著手解決問題。

一是要研制開發(fā)芝麻的高效整理和清理設(shè)備。針對國產(chǎn)原料含雜多、品質(zhì)一致性差等問題，以及進(jìn)口不同國家的原料不斷增多、品質(zhì)不一致等實際問題，需要加快研發(fā)靈活高效的芝麻整理和清理設(shè)備，確保芝麻質(zhì)量符合食品和制油加工的要求，進(jìn)而確保芝麻油及其制品的高質(zhì)量。

二是要加快新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用力度。用“水代法”加工小磨香油，是我國特有的、成熟的傳統(tǒng)加工方法，但在炒籽、揚煙、墩油、撇油等環(huán)節(jié)存在著費工費時且生產(chǎn)環(huán)境差的問題；同時存在著“焙炒”過度，容易產(chǎn)生3，4-苯并芘等一類有害物質(zhì)的問題；需要注入現(xiàn)代技術(shù)，改造傳統(tǒng)工藝。

三是要加大芝麻加工中新產(chǎn)品、新用途和副產(chǎn)品綜合利用的研發(fā)力度。要加強研究利用低溫壓榨制取烹飪用芝麻油的工藝以及烹飪用芝麻油的特點和功效，作好宣傳，適時擴量，為芝麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出突破性的貢獻(xiàn)；研究開發(fā)利用蛋白質(zhì)、芝麻素、面膜等功能性芝麻，為人類大健康產(chǎn)品服務(wù)，拓展新用途。

3 用“產(chǎn)學(xué)研用政”相結(jié)合的思路，實現(xiàn)芝麻產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

3.1 以“產(chǎn)”為中心解決芝麻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中生產(chǎn)什么品種及規(guī)模化生產(chǎn)賣給誰的問題。收購加工企業(yè)要以合約訂單的方式作好龍頭引領(lǐng)，實施一二三產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵在于加工企業(yè)壯大發(fā)展。加工企業(yè)合約應(yīng)長期穩(wěn)定有保障，生產(chǎn)基地應(yīng)穩(wěn)步建設(shè)抓好生產(chǎn)保證供給。目前，生產(chǎn)基地有多種類型主體，有選擇地打造強有力且穩(wěn)固的生產(chǎn)基地，是“產(chǎn)”的關(guān)鍵。利用這種思路，將芝麻產(chǎn)業(yè)延伸至海外，建立海外訂單專屬農(nóng)場，藏“油”于外，可同時解決國內(nèi)供給不足和國際貿(mào)易市場芝麻價格波動對國內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)造成的不良影響。

3.2 以“研”為核心建立有效的科企合作機制，研發(fā)目標(biāo)來自市場，品種選育目標(biāo)明確。因此，研發(fā)需求和研發(fā)投入的主體是企業(yè)，研發(fā)出的新品種應(yīng)授權(quán)企業(yè)專屬生產(chǎn)，通過轉(zhuǎn)化實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

3.3 以“用”為主體解決企業(yè)生產(chǎn)與銷售降本增效問題。生產(chǎn)基地和加工企業(yè)必須聯(lián)手開展生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣，共同把生產(chǎn)技術(shù)搞上去，使生產(chǎn)成本降下來。生產(chǎn)環(huán)節(jié)有自然災(zāi)害風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險，生產(chǎn)方和收購方都應(yīng)建立風(fēng)險分擔(dān)方式。

3.4 以“政”為主導(dǎo)具體模式與路徑上形成“政府作主導(dǎo)、企業(yè)為主體、研發(fā)為核心、種油一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈運營”。以政府為主導(dǎo)首先要解決如下核心關(guān)鍵技術(shù)問題：一是品種，“芝麻芯片”應(yīng)加快選育特色明顯、符合產(chǎn)業(yè)需求的新品種，如選育高芝麻素品種和適合機械化生產(chǎn)的品種；二是技術(shù)，開展芝麻機械化生產(chǎn)綜合配套技術(shù)研究和示范推廣，形成生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一作業(yè)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，實現(xiàn)降本增效的目標(biāo)；加快芝麻收割機械的研制，實現(xiàn)芝麻生產(chǎn)全程機械化。國家行業(yè)主管部門應(yīng)加大研發(fā)投入，積極組織、大力推動科企合作攻關(guān)，合力解決上述關(guān)鍵問題。