全面預(yù)算管理在我國企業(yè)實(shí)施中存在的問題探究

.江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院；.鷹潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 錢立華 鄭建強(qiáng) 楊旭華 鄒華珍 鄧建紅 熊林彬

在激烈的市場競爭形勢之下，企業(yè)要獲得長足的發(fā)展，在思想上必須高度重視全面預(yù)算管理，積極開展全面預(yù)算管理工作，以此推進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，就目前而言，在多種不良因素的影響之下，我國企業(yè)在開展全面預(yù)算管理中面臨諸多的問題，難以保證全面預(yù)算管理的最終質(zhì)量與效果。如何高效地開展全面預(yù)算管理工作，是當(dāng)前企業(yè)要重點(diǎn)思考與研究的課題之一。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵及其實(shí)施意義

（一）內(nèi)涵

預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營管理中常用的管理方式，主要是通過對資源的整合以實(shí)現(xiàn)對成本費(fèi)用支出的控制，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。在現(xiàn)代企業(yè)中通常會開展全面預(yù)算管理，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)活動，儲備活動以及營銷活動等科學(xué)合理地制定相關(guān)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，符合企業(yè)的發(fā)展要求。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中進(jìn)行全面預(yù)算管理，可以實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)金收支狀況的預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表以及預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表編制，以此真實(shí)客觀地反映出企業(yè)的現(xiàn)金流量以及財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)。對于企業(yè)發(fā)展而言，開展全面預(yù)算管理的意義在于制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

（二）實(shí)施意義

在我國企業(yè)中開展全面預(yù)算管理工作，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對于企業(yè)管理人員，根據(jù)全面預(yù)算管理對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)現(xiàn)有各項(xiàng)資源的優(yōu)化整合與配置，最大程度地發(fā)揮出企業(yè)的資源重要價(jià)值，為企業(yè)經(jīng)營活動有條不紊地進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在企業(yè)的發(fā)展過程之中，通過開展高效的全面預(yù)算管理工作，可以客觀地展開對企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況的分析，并科學(xué)控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)全面預(yù)算管理的執(zhí)行成效對潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，并在此基礎(chǔ)上制定出有效的防范方案，最大程度削弱風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的不良影響，從而保護(hù)企業(yè)的綜合效益。

二、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過程中存在的問題

（一）全面預(yù)算管理體系不完善，預(yù)算編制方法不科學(xué)

當(dāng)前，由于缺乏完善的預(yù)算管理體系，全面預(yù)算管理在我國企業(yè)實(shí)施效果并不理想，難以保證預(yù)算編制和預(yù)算實(shí)施的規(guī)范性與科學(xué)性。此外，由于缺乏完善的獎(jiǎng)懲制度，難以調(diào)動員工工作的積極性與主動性。除此之外，由于預(yù)算指標(biāo)設(shè)定缺乏科學(xué)性，加上不重視制定考核機(jī)制，難以保證預(yù)算管理最終效果。與此同時(shí)，由于預(yù)算編制方式不夠科學(xué)，加上缺乏相關(guān)的指導(dǎo)思想，預(yù)算編制中缺乏政治、市場以及經(jīng)濟(jì)等方面因素考慮。此外，相關(guān)的業(yè)績預(yù)算指標(biāo)設(shè)定脫離了企業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況，難以保證預(yù)算編制的科學(xué)性，使得預(yù)算執(zhí)行效果大打折扣。

（二）領(lǐng)導(dǎo)支持與全員參與不到位，預(yù)算數(shù)據(jù)失真

就目前而言，無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與管理者，還是企業(yè)的基層員工，在思想上對于全面預(yù)算管理的認(rèn)識不夠全面，認(rèn)為這僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，由于全面預(yù)算管理工作缺乏全員的共同參與，影響了全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。此外，在預(yù)算編制中單單依靠財(cái)務(wù)人員，難以保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，使得全面預(yù)算管理不夠科學(xué)可靠。

（三）預(yù)算控制與監(jiān)督不到位，預(yù)算執(zhí)行形式化嚴(yán)重

全面預(yù)算管理由過程控制和績效評價(jià)兩個(gè)部分共同組成，但是當(dāng)前企業(yè)未能夠根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展全面預(yù)算管理工作，預(yù)算控制以及監(jiān)督落實(shí)不到位。此外，目前，預(yù)算控制以及審批工作，主要是由財(cái)務(wù)部門所負(fù)責(zé)，無法實(shí)現(xiàn)對預(yù)算過程有效的控制，影響了企業(yè)的運(yùn)行。此外，當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行過程之中受到多種因素影響而流于形式，難以發(fā)揮出預(yù)算報(bào)告的重要價(jià)值，雖然企業(yè)投入大量的人力、物力進(jìn)行編制預(yù)算，但是在實(shí)際執(zhí)行中缺乏足夠的規(guī)范性，影響了去預(yù)算管理的最終效果。

三、全面預(yù)算管理在我國企業(yè)中的實(shí)施方法

（一）科學(xué)編制預(yù)算，完善預(yù)算管理體系，健全預(yù)算激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前，在預(yù)算編制過程之中由于企業(yè)所采用的方式不夠科學(xué)，影響了預(yù)算編制的科學(xué)性。針對這個(gè)問題，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制中，必須要重視對科學(xué)方式的應(yīng)用，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)情況，細(xì)化分解戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化預(yù)算編制流程，堅(jiān)持自下而上、分級編制的基本遠(yuǎn)在，并在預(yù)算編制中充分考慮材料供應(yīng)、市場清庫以及倉儲物流等信息，為預(yù)算編制的規(guī)范性與科學(xué)性提供重要保障。為了推進(jìn)全面預(yù)算管理的實(shí)施，要重視構(gòu)建起完善的預(yù)算管理體系，強(qiáng)化預(yù)算管理力度，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)部門間的溝通，明晰部門與人員的職責(zé)，并根據(jù)預(yù)算管理的需要科學(xué)合理地制定管理制度，借助于現(xiàn)代化信息技術(shù)的運(yùn)用進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤報(bào)告，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題，從而優(yōu)化全面預(yù)算管理效果。

需要注意的是，在推進(jìn)全面預(yù)算管理工作開展中，要重視構(gòu)建起完善的預(yù)算激勵(lì)制度，充分地調(diào)動全體員工的工作積極性與主動性，發(fā)揮出員工的內(nèi)在潛能，優(yōu)化與改進(jìn)工作績效，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)要以自身發(fā)展實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，制定完善的激勵(lì)機(jī)制，通過報(bào)酬與績效的應(yīng)用對員工進(jìn)行正向激勵(lì)，展現(xiàn)出每個(gè)員工的價(jià)值，推進(jìn)全面預(yù)算管理的有效執(zhí)行。

（二）強(qiáng)化全面預(yù)算意識，立足企業(yè)戰(zhàn)略制定預(yù)算目標(biāo)

要想進(jìn)一步地提升全面預(yù)算管理的質(zhì)量與效果，關(guān)鍵在于在思想上提高對于全面預(yù)算管理的認(rèn)識，充分肯定其對企業(yè)發(fā)展的重要價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上明確全面預(yù)算管理內(nèi)容，調(diào)動全員參與到全面預(yù)算管理中積極性，充分地發(fā)揮出員工內(nèi)在潛能，保證全面預(yù)算管理的科學(xué)性與規(guī)范性。除此之外，為了推進(jìn)全面預(yù)算管理的有序開展，對于企業(yè)而言必須要立足于自身的發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定預(yù)算目標(biāo)，保證預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的協(xié)調(diào)性，明確員工的職責(zé)與權(quán)利，同時(shí)根據(jù)總體目標(biāo)進(jìn)行分目標(biāo)的制定，更好地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，充分地發(fā)揮出全面預(yù)算管理的價(jià)值。

（三）基于信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)管控預(yù)算，提升人員素質(zhì)

毋庸置疑，全面預(yù)算管理在具體執(zhí)行過程之中所涉及的信息數(shù)據(jù)眾多，加上全面預(yù)算管理執(zhí)行環(huán)境是非常復(fù)雜的?；诖耍谛畔r(shí)代背景之下，要重視對現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，加快建立起信息系統(tǒng)，展開預(yù)算實(shí)時(shí)的控制與管理，諸如實(shí)時(shí)控制費(fèi)用等，實(shí)現(xiàn)對資源的合理化應(yīng)用，保證全面預(yù)算管理的實(shí)施效果。與此同時(shí)，在全面預(yù)算會管理實(shí)施過程之中，工作人員發(fā)揮著重要的作用，對人員進(jìn)行專業(yè)化與系統(tǒng)化培訓(xùn)，是提升人員專業(yè)水平與綜合素質(zhì)的關(guān)鍵，以此符合新時(shí)期的全面預(yù)算管理工作需要。

四、結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中實(shí)施全面預(yù)算管理，便于企業(yè)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中問題并制定解決措施，進(jìn)一步地提升企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量與水平，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營成本的有效控制，保護(hù) 企業(yè)的綜合效益，從而推進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步的發(fā)展與壯大，實(shí)現(xiàn)我國的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繁榮發(fā)展。