小隴山林業生態建設中存在的問題及對策

楊 琳

（甘肅省小隴山林業實驗局林木種苗管理站 甘肅 天水741020）

1 存在問題

1.1 災害氣候嚴重影響林業生態建設。近些年，干旱、風沙、冰雹、霜凍、山洪等災害性天氣對林業生態工程建設產生嚴重的威脅，如干旱、冰雹、風沙等對育苗、造林和幼林撫育會造成嚴重的損失，山洪還會把已經建成的山林毀于一旦。同時，自然災害過后，為了生產、生活，還會采伐林地的木材等資源。

1.2 小隴山林區有的林場存在著森林植被密度下降、林相殘敗、質量不高的現狀，需要及時的進行更新和撫育。但是由于經營不善、管理粗放、經費不足等原因，對人工林和天然林的管理重心沒有向林業生態工程建設轉變，仍然停留在常規用材林的經營觀念上。同時，墾荒蠶食林地、盜伐林木的現象屢有發生。隨著生態林的建設，林農、林牧的矛盾也日漸突出，需要及時解決，否則也會對生態林的發展產生影響。

1.3 樹種單一。營林造林的品種單一，優良樹種缺乏，一直是困擾小隴山林業生態發展的難題。目前，小隴山用于造林的常用品種有油松、側柏、刺槐等幾種，因而，為了促進生態林業的發展，選育和引進優良的、適宜當地種植的喬灌草良種是急需解決的問題。

1.4 造林技術有待提高。隨著林業技術的發展，營林造林的成活率有很大的提高，但是仍然存在著一些技術問題還沒有解決。如甘肅小隴山林區為半干旱地區，雖然采用了營養缽育苗、覆蓋和徑流林業等多種技術，但是土壤水分不足仍然是導致林分不穩定的主要原因，也是林業生態建設的難題；某些立地造林地塊土壤貧瘠，沒有適合的穩定的生態造林模式。

1.5 管理水平粗放。近幾年來，小隴山林業生態工程建設取得巨大成就，工程管理水平也有很大的提高，但是生產管理中仍然存在著問題。某些林業生態工程規劃不細致，缺乏可操作性，如缺乏各環節的技術指標，沒有落實到具體地塊，缺乏有效的監督等；有的林場受經濟利益的驅動，盲目的擴大經濟林的面積，沒有從小隴山林區的整體發展和供需平衡來進行宏觀調控；林業生態工程建設中職責不明，工程建設多頭管理，這樣很容易造成意見不統一，協調困難；林業生態工程監理機制不健全，缺乏統一的監測標準。

2 對策

2.1 加大科技投入力度。林業生態工程建設是長期的、持續的、龐大的系統工程，涉及的科技問題多，有關職能部門要加大科研經費的投入，提高林業生態建設的科技含量。首先，要加強基礎研究，做好生態環境的摸底調查、動態監測、效益評估等，為進行宏觀的決策提供科學依據；第二，做好高新技術成果的轉化和推廣工作，如積極推廣優良種苗培育和栽培技術，做好節水灌溉和造林技術，加強低效林的改造，積極推廣有害生物的綜合防治，加強生態林的管護等；第三，做好示范區建設，建設一批科技含量高、有一定規模的、典型的、有代表性的生態建設示范區，為促進林業生態工程的建設起到示范、推廣和輻射的作用。

2.2 轉變傳統思想觀念，做好對現有植被的保護工作。各級領導要轉變傳統的思想觀念，認識到生態林業發展的重要性，切實做好對現有的天然次生林和人工植被的保護工作，建立健全管護機制，及時扭轉管護不力的現狀，鞏固已經取得的成果。要全面落實《關于在全省重點區域實施封山禁牧的意見》，依法護林、依法治林，使林業生態工程建設得到健康發展。同時，林場也要轉變傳統的經營理念，強化生態林建設，同時也要兼顧經濟效益。利用天然林保護工程發展的契機，尋找替代產業，提高自我生存與發展的能力。

2.3 林業生態工程建設要與經濟發展相結合。前些年，小隴山林區的鄉鎮和國有林場的經濟收入主要以消耗自然資源為主，尤其是以農牧業為主的鄉鎮，對土地的依附性強，因而加強林業生態建設的同時，要調整農業結構，要把生態效益和經濟效益結合起來，如把生態工程建設與農村能源、優質飼草基地建設結合起來，解決農民燒火做飯、畜禽飼料的來源問題。同時還要開辟致富渠道，發展地方特色經濟，不能把經濟中心放在木材的加工上，如發展果樹種植、造型樹木培育等，多措并舉優化產業結構，依靠市場和經濟效益推動林業生態工程建設，只有這樣，林業生態工程才可以持續發展。

2.4 提高管理水平。加強管理，制定切實可行的保障措施，認真落實工程區和管護人員責任制，維護好林業生態工程建設的成果。林業生態建設是利國利民的群眾性公益事業，任何政府部門在發展地方經濟的時候，都要優先考慮對生態環境的影響。另一方面，政府部門在協調和規劃設計中，要切實對森林植被的再生資源做好保護。