農村學前教育師資供給側問題探討

謝 琴

（遵義師范學院 貴州 遵義563000）

隨著社會經濟的發展，二孩政策的實施，學前教育需求量不斷攀升，但是，當前的學前教育無法滿足日益增加的幼兒教育需求，尤其是農村學前教育，師資供給不足問題十分突出，而且，農村學前教育資源長期處于短缺狀態，對農村教育的發展產生了嚴重的影響，大量農村適齡兒童外溢。在此背景下，為推動農村學前教育，我國進行了農村學前教育師資供給側改革，在一定程度上緩解了農村教育的壓力，但是，農村師資供給問題仍然沒有解決，需要進一步改進。

1 農村學前教育師資供給側問題分析

1.1 學前師資供給不足。現階段，農村學前師資總量緊缺，根據教育部的規定，在全日制幼兒園中，教職工和幼兒配備要符合1∶5～1∶7比例標準，半日制要符合1∶8～1∶10比例標準[1]。但是調查發現，農村幼兒園這一配比已經達到1∶31，超過規定標準。由此可見，我國農村學前教育師資缺口十分大，師資供給不足已經成為一個主要問題。

1.2 學前師資質量較低。農村地區普遍存在師資質量低的現象，無法滿足當今社會對優質教育的需求。一方面，農村幼師學歷不高。調查得知，大部分農村幼師學歷為專科，占比超過45%，本科生比例僅為8%左右，研究生學歷很少，不足0.1%[2]，由此可見，農村師資素質普遍偏低。另一方面，幼師專業素質偏低，有些教師甚至不是專業出身，對幼兒成長不了解，大多數幼師都是中專生和大專生，無法利用專業知識解決農村留守兒童、落后教育觀念等方面等問題，實際教育模式脫離實際情況，教育效果不佳。

1.3 學前教師性別失衡。性別結構上，農村幼師隊伍主要為女性，男教師很少，男女結構嚴重失衡，對幼兒身心健康發展產生了影響。根據統計得知，我國幼兒教師中，女教師占比超過90%，而男教師占比不到9%，尤其是農村地區，大部分農村幼兒園都沒有男教師，尤其是專業男教師更加稀缺。

2 農村學前教育供給側問題出現原因

2.1 教師工資低。我國農村幼師工資水平很低，這就無法吸引更多教師加入到農村教育團隊中，優秀的幼師不斷流失。調查發現，中西部農村幼師工資普遍低于2 000元，難以維持基本生活，這是農村幼兒教師缺乏的重要原因之一。

2.2 教師供給不足。學前教育不屬于義務教育，教育收益存在滯后性，學校收益也比較隱形，相較于其他教育階段而言，并不重視學前教育。同時，國家在學前教育上的投入也不夠，無法滿足人們日益增長的學前教育需求，師資總供給短缺，尤其是優秀師資，而且當前師資優先供應城市，導致農村幼師更加緊缺[3]。

2.3 供需信息不等。由于農村信息滯后導致農村幼師供求雙方無法及時獲取師資供需信息，盡管現在師資供需信息可以在網絡上實現傳播，但是，農村地區的網絡化建設并不完善，使得農村幼師供給和需求之間仍然存在信息不對等問題，對農村幼師引進產生了影響。

3 農村學前教育供給側問題解決方法

3.1 提高農村幼師待遇。首先，提高幼師最低工資。學前教育屬于公共產品，其無法依靠市場調節。因此，政府需要發揮自身的宏觀調控作用，制定農村幼師最低工資標準，努力縮小城鄉教師工資差距，通過工資吸引更多的教師加入到農村教育行列中，使農村幼師供給增加。其次，建立教育成本分擔制度，加大財政支持[4]。現階段，農村幼兒園多為私立幼兒園，其經營受益與成本分擔原則相悖，對此，政府需要增加投入資金，分擔教育成本，承擔農村幼師工資以及相應的福利待遇，進而促使農村幼師工資水平提高。

3.2 加大農村幼師培養力度。現階段，農村幼師素質普遍偏低，對此，需要加大力度培養農村幼師，實行定向培養，也就是招生時將農村生源作為主要招生對象，并專門開設農村學前教育相關課程，學生畢業后直接進入農村從事相應的教育工作，以保證幼師供給。

3.2.1 實行定向培養政策。城鄉幼兒園在教師工資、交通娛樂、生活設施等方面都有不小的差異，有些新入職的農村教師無法適應農村環境，但是，農村生源本身對農村適應性就比較好，只需對其進行定向培養，就能夠在一定程度上為農村輸送定量的幼師人才，緩解農村學前教育教學壓力。國家也可以在免費師范生政策中加入學前教育師范生免費定向培養[5]。

3.2.2 開設專門課程。在農村學前教育課程中增加專門類課程，例如農村留守兒童認識、農村社會學等課程，讓學生能夠初步了解農村文化，并做好進入農村開展教學工作的心理準備。

3.2.3 樹立良好的思想觀念。要想增加農村幼師供給量，不僅需要予以其物質激勵，同時也需要進行思想引導，對幼師專業學生進行扎根農村、發展農村教育的思想教育，促使學生能夠積極為農村教育工作貢獻自己的力量，將其作為價值追求，留住更多幼師，從根本上解決師資供給問題。

3.3 明確師資供給信息。明確師資供給信息不僅能夠解決學前教育專業學生就業問題，同時也能夠為農村學前教育引進更多教師。因此，政府和教育部門需要重視信息渠道的建設，充分利用信息技術為農村地區建立師資供需平臺，將師資需求信息及時發布到平臺中，并實時更新，為學前教育專業畢業生提供就業機會，進而引進更多高素質幼師。

3.4 優化幼師性別結構。首先，國家可以出臺政策倡導男生加入到幼師隊伍中，例如給予高額獎學金、降分錄取等政策，高校也要鼓勵男生積極從事幼師工作，對于農村男幼師可以提高工資福利待遇，并給予安家費等補助[6]。其次，通過新聞媒體來加大力度宣傳農村男幼師對教育的重要性，樹立典型，跟蹤調查宣傳他們的先進事跡，及時報道。提高男幼師的社會聲望，引導男生主動加入到學前教育隊伍中。

近些年，我國已經逐漸將農村學前教育發展作為一項重要工作開展，并被社會各界廣泛關注。在各種政策的推動下，農村學前教育也有實質性的進步和發展，但是，師資供給仍然存在一些問題，為了能夠推動農村學前教育持續發展，緩解師資供需矛盾，需要提高農村幼師待遇、加大農村幼師培養、明確師資供給信息、優化幼師性別結構。