孟州市農業(yè)經濟發(fā)展現狀、存在問題及發(fā)展思路

孟州市農業(yè)技術推廣中心 胡永平

孟州市處于太行山前丘陵向華北平原過渡地區(qū)，平原、丘陵和黃河灘區(qū)各占1/3，交通便利，農業(yè)生產和農業(yè)經濟發(fā)展條件較好，特色產業(yè)快速發(fā)展，農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

一、發(fā)展現狀

2018年，孟州市糧食作物種植面積37 744 hm2，其中，夏糧播種面積22 126 hm2，秋糧播種面積15 618 hm2。全市油料種植面積穩(wěn)定在8647 hm2，蔬菜種植面積穩(wěn)定在4262 hm2，花生、蔬菜種植規(guī)模進一步壯大，并建成5 個標準果園。隨著孟州市惠農補貼力度的進一步加大和農技服務體系的進一步健全，全市在測土配方施肥、病蟲害防治、農民培訓、農業(yè)執(zhí)法、種子管理等方面成效顯著。2018 年，孟州市農林漁業(yè)總產值達到413 203 萬元，其中，農業(yè)總產值253 787 萬元，農村居民人均可支配收入17 065 元。

二、存在問題

（一）個體農戶和村集體經濟抗壓能力弱

農村經濟在社會化的快速發(fā)展中，由于市場沖擊力度逐年增強，個體農戶承受壓力的能力也在不斷增強，但個體農戶抵御市場風險的能力卻很低。孟州市大多數村沒有集體經濟經營收入，集體經濟基礎發(fā)展空間小，村級組織“無錢辦事”的問題較為嚴重。

（二）企業(yè)和農戶之間的利益共同體尚未形成，共贏體系持久性不夠

企業(yè)和農戶在收購環(huán)節(jié)過程中容易出現矛盾，要逐步形成“公司+農戶”或“合作社+龍頭企業(yè)”的發(fā)展模式，營造良好的農產品營銷渠道，實現企業(yè)和農戶共贏。

（三）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展呈現“斷鏈化”

孟州市龍頭企業(yè)整體規(guī)模單一，精加工能力不強，鏈條短，高附加值產品不多；規(guī)模化種植戶沒有好的保障措施，應對風險能力較弱；大部分農業(yè)經營主體獨自經營、獨自銷售，合作途徑狹窄，上下銜接不好，輻射帶動能力不強。

（四）農產品加工轉化能力較低

在市場經濟的沖擊下，農民的信息觀念、競爭觀念和市場觀念不強，對商品生產規(guī)律研究不夠，只注重一次性生產，不重視產品加工轉化；只注重賣原料，不重視產品深加工，不能把產品優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，制約了農村經濟的發(fā)展速度。

三、發(fā)展思路

（一）各級領導要高度重視，形成“一盤棋”的整體發(fā)展思路

主導農業(yè)產業(yè)和特色農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，需要各級領導的高度重視，要依托龍頭企業(yè)，培育新型經營主體，帶動基地發(fā)展。各級各部門領導要親自抓，上下形成合力，一如既往地給予資金支持和人才及信息幫助，建成主導和特色園區(qū)，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，促進鄉(xiāng)村振興。

（二）注重引進農村經濟發(fā)展資金和人才

資金的引進包括政府財政、稅務以及貨幣等政策的傾斜，還有各種信貸和社會資金的流入。人才的引進包括鼓勵大學生扎根基層，到農村去施展自己的才能，并且動員其他部門人才投入農村工作，引導農村全方位發(fā)展。

（三）產業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，是當前農村經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

要依托鄉(xiāng)村主導或特色資源，讓良好的生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的經濟支撐點，因地制宜帶領農民發(fā)展主導產業(yè)和特色產業(yè)，蹚出一條產業(yè)致富之路，與時俱進地賦予農業(yè)產業(yè)結構調整新的含義。

（四）激發(fā)農業(yè)主體活力，培育農業(yè)主體之間的利益聯(lián)結機制

通過建立合作共贏模式，形成“成員擁有、成員控制、成員受益”的利益聯(lián)合體。農業(yè)部門積極引導合作社逐步探索形成“公司+基地+農戶”的模式，拉長產業(yè)鏈條，引導產品初加工、產品包裝等環(huán)節(jié)，增加產品的附加值。建議有關部門在培育農業(yè)新型經營主體時，定位于“引導、服務、幫助”，不要強迫干預農民生產經營組建合作社產業(yè)群，進一步提升新型經營主體的活力，這是產業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。

（五）有效調整“供給側”，逐步增加農民收入

增加收入的難點在于“供給側”的有效供給，當今市場倒逼，各級各部門必須做好“供給側”，適應“需求側”的工作。農民收入能否得到保證是檢驗“供給側”改革成功與否的試金石，要引導調整農業(yè)結構，發(fā)展具有本地特色的農業(yè)產業(yè)，逐步擴大規(guī)模，增加農民收入。