智慧監管“微權力”戴上“緊箍”

文/ 高 田 蔣利強

“經過‘三資’清理專項行動，村里的片荒土地按每平方米0.4元價格集中對外發包，為此專門邀請了司法專業人員對合同進行把關，確保土地承包工作規范化。”東阿縣姚寨鎮鄭莊村黨支部書記鄭富貴說。

為規范小微權力運行，今年四月，東阿縣全面啟動農村“三資”管理陽光行動暨農村承包地問題清理整頓工作，截至7月29日，東阿縣共清理出不合規承包地4.56萬余畝，收回無償占有承包地3.19萬畝，規范合同5.6萬余份，清繳應交欠交承包費2430萬元。

“三資”專項整治，摸清底數是基礎，探索建立長效監管機制是根本。聊城市紀委監委在陽谷縣、東昌府區試點，通過運用大數據智慧監督，規范基層小微權力運行，讓監督既具威懾力又具可行性。

為管好村級“小微權力”，厘清村級權力邊界，陽谷縣紀委監委梳理規范63項小微權力，編制成《陽谷縣村級小微權力清單》，把其中和群眾切身利益密切相關的43項權力在村里顯要位置公示公開，明確事項辦理的步驟、運行程序以及監督制約方式和具體責任人，干部用權有了“說明書”，群眾辦事有了“流程圖”。今年上半年，陽谷縣信訪量下降38%，紀檢監察機關受理信訪量下降52.17%。

陽谷縣閻樓鎮張巖寨村村務公開欄上，張貼著村級小微權力運行流程、清單和資產情況。張巖寨社區黨群服務中心內，陽谷縣智慧監督大數據平臺查詢機也擺放在顯眼位置，通過點擊村情信息，張巖寨村的“三資”明細一目了然，村里各項收支也十分清楚。

“也可以用微信掃描一下小程序二維碼，登錄陽谷縣智慧監督大數據平臺，與民生有關的政策、資金、村情等都能查詢，也能直接投訴舉報，十分便捷。”陽谷縣紀委副書記姜立新說。同時，陽谷縣紀委監委還要求每個村設立微信工作群，村(社區)“兩委”即時在微信群公開本村的重大決策、重要事項、農村集體“三資”情況等，接受群眾監督。

“今年我們村的重點工程就是老年公寓，建設過程中，我們從規劃、招投標到建設，整個過程都在微信工作群里曬出來，接受群眾監督。讓村民看得明明白白，大家猜忌、反對的少了，支持的多了。我們工作開展得更順暢了。”張巖寨村黨支部書記張偉說。

聊城市東昌府區建設了農村“三資”監管平臺，推行村級集體資金無現金支付監管。今年1月8日，東昌府區古樓街道聶莊居委會通過“三資”監管平臺報銷租車費用43.1元，未寫清租車事由，在線審核時監管員予以駁回。古樓街道紀工委后臺發現該問題，結合聶莊村群眾上訪反映問題以及賬目不公開不透明的問題，聘請了第三方審計公司對該村賬目進行了審計，發現的涉嫌違紀問題已移交街道紀工委。

“不僅僅是非現金支付，村集體的資源、資產經營變動也在這個平臺上進行，如果操作不當被監管人員駁回，預警信息會推送給紀委工作人員。”東昌府區紀委常委李磊說。

聊城市紀委監委相關負責人表示，一方面，以監督公開公示倒逼村級小微權力規范運行，梳理編制村級“小微權力”清單和詳細運行流程圖，推動村級小微權力應公開盡公開，引導群眾廣泛參與監督。另一方面，充分發揮紀委監督的再監督作用，探索建立適合農村特點的“三資”領域“一站式”監督工作體系，督促黨委主體責任、紀委監督責任以及相關職能部門監管責任有效落實，實現“三資”管理規范化、制度化。