淺析水利工程質量管理

石 巖

（甘肅省引大入秦工程管理局，甘肅蘭州730300）

水利工程的質量由招標、設計、監理、施工所用材質和技術工藝等決定，其質量管理作為工程建設管理的重要組成部分，是確保工程安全運行和效益正常發揮的必要條件，具有范圍廣、管理周期長、管理難度大、隱蔽性和綜合性強的特點[1-3]。水利工程質量管理的目標是通過有效的質量管理工作和具體的質量管理措施，在滿足投資和施工進度要求的前提下，實現工程預定的質量目標。采取科學合理的工程質量管理措施可節約資源、避免資金浪費，提高水利工程的整體質量。

1 水利工程質量管理中存在的問題

1.1 質量管理體系不健全

水利工程質量管理體系包括實施質量管理的組織機構、職責、程序、過程和資源，是水利工程質量管理的核心。但目前大多數參與水利工程質量管理的企業缺乏與水利工程目標管理相匹配的管理體系和組織機構，服務功能不能完全滿足目標管理現代化、標準化、規范化的運作需求，導致存在管理制度不規范、質量檢測不嚴謹、資金管理不嚴格等問題，嚴重影響了水利工程質量管理的水平和效率[4]。

1.2 專業技術人員綜合素質不高

水利工程的施工環境艱苦，從業的高學歷專業技術人員較少且轉行人員較多，導致水利行業專業技術人才缺失嚴重。大部分在崗管理人員的年齡普遍偏大，專業知識老舊、儲備不足，缺少外出交流學習的機會，且缺少自主學習鉆研的意識，嚴重制約了水利工程質量管理工作的快速發展。部分崗位的管理人員責任意識不強，沒有認識到質量管理工作的重要性，重視經濟利益、忽視安全管理的思想意識嚴重，導致管理職責落實不到位。按照相關規定，管理人員須具備相應的專業資質持證上崗，但存在通過“人情網”上崗的無證管理人員，這部分管理人員大多缺乏管理知識和管理經驗，拉低了水利工程質量管理工作的整體水平。

2 加強水利工程質量管理的措施

在建立健全水利工程質量管理體系的基礎上，應合理應用新技術、新設備、新材料、新工藝，并推行水利工程管理現代化目標管理，全面落實管理責任。通過增加薪酬等措施吸引高素質的高校畢業生投身于水利工程建設事業，以此不斷提高管理者的綜合素質和職業素養，給水利行業注入新鮮血液。同時，水利工程各參建單位要強化普及與工程質量相關的法律法規知識，敦促管理者樹立質量法制觀念，通過提高管理者的綜合素質來提升水利工程質量管理水平，采取科學的質量管理模式，引進先進的施工工藝，充分推行全面質量管理。加強對水利工程質量管理人員的培訓力度，豐富其質量管理知識，使其樹立強烈的質量意識，并建立健全相關激勵機制，充分調動管理者的積極性。

2.1 強化建設單位質量管理的措施

建設單位要根據水利工程的具體特點，組建符合工程建設實際情況的管理機構，明確工程質量管理制度，建立完善水利工程施工質量檢查體系。依據相關規定和行業標準，通過嚴格審查，以公開招標的形式選擇資質符合條件的施工單位、勘測設計單位和監理單位。所有參建單位均實行合同管理，合同內容要明確相關工程建設的質量標準，合同雙方的質量責任及工程、材料、資料、設備、圖紙等的質量要求。

2.2 強化監理單位質量管理的措施

監理單位必須持有符合行業規定和工程建設要求的資格等級證書，并在核定的監理范圍內承擔相應的工程監理任務，指派監理機構進駐水利工程施工現場，監理工程師必須持證上崗。監理單位的職責是全面履行工程承包建設合同、確保所承建工程的質量符合規定。具體包括施工圖紙的簽發；工藝技術和工程設計的審查；指導督查承建合同中關于質量標準的實施情況及實施進度；發生工程質量事故時參與調查處理，工程竣工時參與驗收等。此外，水利工程監理單位必須就其監理資質及具體監理工作的開展情況接受質量監督機構的監督檢查。

2.3 強化設計單位質量管理的措施

設計單位應完善質量保證體系，建立健全審核、批準會簽制度，強化設計全過程的質量控制，開展好相關設計文件的技術交底工作。按照行業規定和技術要求開展勘測設計任務，水利工程質量監督機構對其質量體系及資質等級進行督查時要積極主動配合。及時向相關單位提供設計文件及施工圖紙，根據施工情況優化設計，工程驗收階段就工程質量是否滿足設計要求進行評價。

2.4 強化施工單位質量管理的措施

施工單位要建立完善水利工程質量監督管理體系，明確規定崗位職責和具體考核辦法，嚴格落實水利工程質量管理責任制，推行全面質量管理，根據行業規范和自身資質等級開展施工作業。嚴格按照水利工程建設的相關法律法規、技術規程、行業標準、設計圖紙和施工合同等開展施工作業，確保施工工程滿足設計要求的質量標準，不允許轉包所承接的水利工程項目的主體工程。滿足分包條件的工程得到建設單位認可后，可分包給具備相應資質等級的其他單位。通過嚴格落實“三檢制”，強化工程質量檢驗，對工程施工質量進行有效的全過程控制。發生水利工程質量事故時按規定在第一時間內向各建設單位和有關技術部門報告，并保護好施工現場，接受工程質量事故調查。

3 結束語

隨著我國經濟的快速發展和科學技術的日新月異，水利工程的規模和數量都在不斷擴張，施工難度也不斷增加，質量管理工作也更加復雜。各水利工程建設單位要結合工程實際情況，采取合理的監督管理措施，建立行之有效的運行機制及監管體系。充分調動管理人員的積極性，將管理責任具體到個人，提高水利工程的質量安全水平，確保工程防洪、灌溉、供水、發電等功能的正常發揮。