加快水利工程質量安全提升行動的措施

楊紅杰

（甘肅省天祝縣農村人飲水質監測中心，甘肅天祝733299）

1 總體要求

1.1 指導思想

按照甘肅省第十三次黨代會部署要求，牢固樹立工程建設安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，以加強水利工程質量為重點，對工程質量管理到位、監督到位，為建設幸福美好新天祝作出新貢獻。

1.2 堅持原則

堅持發展導向，加強水利工程質量建設，建立健全和督促落實水利工程質量安全責任制，把水利工程質量安全生產納入績效考核、年度考核，嚴格安全生產目標管理考核、獎懲兌現和責任追究。加強質量安全生產機構建設，配齊配強工作人員，保障相關工作條件；加大對水利工程質量安全生產的投入，加強重大隱患治理、安全執法、應急救援體系建設和安全生產宣傳教育培訓工作的力度，遵守“安全第一”質量原則。建立健全定期、不定期深入基層組織開展水利工程質量安全生產檢查，指導和幫助基層及時解決水利工程質量安全生產工作中存在的突出問題。督促班子成員抓好分管業務范圍內的安全生產工作，進一步推動水利工程質量安全施工，為工程質量發展提供有力保障，持續加快水利工程質量及安全生產工作。

1.3 目標任務

結合水利工程質量安全建設規劃，建立健全水利工程建設及安全生產各項規章制度，全面落實水利工程質量安全工作。通過3年的質量安全提升行動，切實提高水利工程建設質量管理工作的能力和水平，到2020年全面提升水利工程建設項目，使人民群眾對水利工程質量及安全生產滿意度明顯提高。

2 工作任務

2.1 加強水利工程建設，抓質量抓安全生產

2.1.1 加快水利工程質量和安全生產 結合水利工程質量安全監督，安排部署綜合性的安全生產重點工作，協調解決安全生產中的突出問題，統籌組織天祝縣水利工程質量安全隱患排查治理、專項整治、標準化建設、“打非治違”、年終考核、安全生產宣傳教育培訓等重點工作。落實水利工程質量安全設計及質量監督，強化質量主體責任，確保關鍵環節質量控制。著力提高從業人員職業技能，嚴格質量標準，全面提升從業單位質量控制水平。對違反有關規定或未切實履行職責造成質量安全事故的，要依法追究責任人、參建單位法定代表人或主要負責人的領導責任和有關從業人員的責任。

2.1.2 建立健全工程質量“一崗雙責”制度 對不履行水利工程質量及安全生產工作職責，導致水利工程質量和安全生產法律法規和有關決策部署落實不到位、安全生產非法違法和違規違章行為打擊制止不力，重大質量安全隱患治理不及時不徹底的，按照有關規定進行事前問責，嚴肅查處。對不履行或者不正確履行水利工程質量和安全生產工作職責導致事故的，依法依規追究相關人員責任。

2.2 加強隊伍建設，嚴格質量安全管理

2.2.1 加強質量安全管理能力建設 進一步加強水利工程質量及安全生產工作，明確責任單位領導干部的安全生產責任制，嚴格控制水利工程質量安全生產，加強工程施工質量隊伍建設，有效落實水利工程質量和安全生產的法規、規范、標準的宣傳和培訓工作，培育一批質量領軍人才和專業人才，提升水利工程建設和管理水平，進一步推進質量安全監督機構能力建設。

2.2.2 嚴格招投標管理 規范編制水利工程質量安全招標文件，把工程招標工作關注的重心由注重企業資質、業績轉變為注重人員、隊伍的能力、素質、業績。適當劃大標段、科學安排工期，吸引有實力的企業持續投入骨干力量參與工程建設。嚴厲打擊圍標、串標、出借借用資質投標等行為，積極推進電子招投標和無標底招標、合理低價中標，營造公開、公平和誠實信用的市場氛圍。水利工程質量建設要在招標文件、工程建設合同中明確施工質量安全優良等級要求和獎罰措施。

2.2.3 強化質量安全監督管理 抓實抓嚴水利工程質量安全生產檢查，有效提高水利工程質量及安全生產工作監督檢查，著力實行工程竣工驗收前后、工程關鍵部位和重點環節強制性檢測，提高質量安全管理與工程驗收的科學性、權威性。規范水利工程質量安全監督管理資質，嚴格市場準入條件，加強對質量監督檢查日常工作行為的監管和質量檢測單位的年度考核工作。

3 保障措施

3.1 強化組織領導

上級主管部門單位要高度重視，牢固樹立質量“安全第一”的理念，始終把質量安全放在水利工程建設的首位，切實把質量安全工作協調機制的健全完善作為抓質量、抓安全的一項基礎性工作，進一步完善質量安全管理體系，嚴格質量安全工作責任，深入推進水利工程質量安全發展。

3.2 完善管理措施

上級部門及相關單位要進一步完善項目法人責任制，健全監理單位控制、施工單位、監督單位保證和政府監督相結合的質量安全管理體制，嚴格招投標與合同管理，嚴格事中事后監管工作，抓好水利工程質量安全建設管理的關鍵節點、重要環節和重要時段，確保項目參建單位責任到位、管理到位、監督到位、制度到位，保障水利工程質量安全長期穩定發揮效益。

3.3 強化檢查考核機制

水行政主管部門及相關單位要按照新時期水利改革發展目標，切實加大對水利工程質量安全的管理力度，把轄區內的水庫、河道、渠體、管道等部位進行重點排查，在夏季暴雨洪水沖刷時有效阻止水利工程設施破壞，激發市場活力和社會創造力，促進水利事業可持續健康發展，并把水利工程質量安全建設提升行動實施情況納入年度水利建設質量考核工作中，對推進工作不力的單位和責任人進行通報批評。