臨澤縣現代農業發展的實踐與思考

劉自群

（臨澤縣新農村建設服務中心，甘肅臨澤734200）

1 臨澤縣現代農業發展現狀

近年來，臨澤縣堅持“依托資源、聚集優勢、核心示范、輻射引領、整縣推進”的發展思路，以實施鄉村振興戰略為總抓手，著眼建設“農業強縣”，持續壯大主導產業、培育新型經營主體、創建特色品牌、發展農業新型業態，農業高質量發展穩步推進。2019年全縣農業增加值達19.96億元，增長5.92%，一產增加值達18.49億元，增長6.21%，農村居民人均可支配收入達15932元，增長了9.2%。

2 臨澤縣現代農業發展存在的問題

一是產業集群和產業鏈尚未形成，高附加值產品不多，品牌效應、品牌優勢沒有形成，產業品牌效應還不明顯。二是缺乏一批資金實力強、連農帶農利益機制完善、輻射面廣的優質龍頭企業，農業經營主體“組團發展、抱團經營”的意識還不強。三是集約化經營水平不高，農業生產的規模化、專業化、機械化進程較慢，農業投入成本高、產出效益較低，規模化、集約化、專業化生產仍需用力。

3 思路與對策

3.1 強化示范引領，全面推進鄉村振興戰略實施

按照“產業興旺差異化、生態宜居大提升、鄉風文明得改善、治理有效多元化、生活富裕有持續”目標和“一鎮一業、一村一品”特色產業發展格局，加快建設0.93萬hm2生態公益林供水二期工程、丹霞新村、丹霞鄉情家園、七彩天狼丹霞航空運動小鎮、高鍶田園綜合體等重點項目，整體提升張肅公路連接丹柳路的生態康養谷暨城鄉融合發展示范帶等4條鄉村振興示范帶建設水平。扎實推進農村風貌改造和高標準住房建設，繼續實施“五帶兩園一區”造林綠化示范建設，大力發展小濕地、小園區，扎實推進村莊綠化美化，打造鄉村美麗風景線。

3.2 聚焦產業結構調整，加快培育多元富民產業

圍繞“農業強縣”目標，全面推進“4+1+N”產業發展體系，著力打造“一鎮一主業、一村一特色”產業格局，全面推動現代農業發展提質增效。玉米制種產業在穩定精品玉米制種面積1.33萬hm2的基礎上，大力開展玉米制種基地土地整理，積極推廣先進適用農業機械，著力提高制種玉米基地“五化”建設水平。草畜產業以標準化、規模化小區集中養殖模式為主攻方向，以保供給為目標，加快標準化、規模化養殖場區建設。蔬菜產業以壯大蔬菜產業規模為基礎，以提高市場核心競爭力為目標，加強全程質量監管，著力建設綠色有機蔬菜核心示范基地，加快建設外向型蔬菜營銷體系，擴大訂單蔬菜種植，蔬菜面積穩定在0.67萬hm2。絲路寒旱農業持續推進現代絲路寒旱農業產業園基礎設施建設，加快實施北京遠致公司食用菌生產基地和誠坤設施農業等項目，積極引進資金實力強、科技含量高、輻射面廣的龍頭企業落戶園區，著力打造“三新一高”的戈壁生態農業示范園和全省重要的戈壁有機綠色農產品出口基地。林果產業加大臨澤小棗原產地保護力度，提升全國綠色食品原料（臨澤小棗）標準化生產基地建設水平。加快更新葡萄品種，提升葡萄品質和種植效益。盤活林地資源要素，發展林下種植、養殖、森林旅游、林家樂等林下經濟。新型特色產業鼓勵適度規模集中流轉土地，發展蔬菜制種、小雜糧、中藥材種植，全縣建成甜葉菊、中藥材等種植基地0.33萬hm2，蔬菜制種0.13萬hm2，以黑小麥、蕎麥為主的小雜糧種植面積穩定在0.07萬hm2以上，加大“糧改飼”種植結構調整力度，飼用玉米種植面積達到0.03萬hm2。

3.3 培育新型經營主體，激發農村經濟發展活力

以龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場為重點，著力培育新型農業經營主體和新型職業農民。一是培育綠色農產品加工企業。圍繞主導特色產業，培育具有競爭優勢和帶動能力強的農產品加工、流通龍頭企業。鼓勵支持農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體建設農產品保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建設，促進農產品順利進入后續加工環節和終端市場，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。二是培育農民專業合作社。以龍頭企業對主導產業和農民專業合作社對農戶的2個“全覆蓋”為主攻方向，扎實開展農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體規范提升和創建工作，鼓勵新型經營主體跨村、跨區域、跨界聯合，組建合作社聯合社，拓展農產品產后分級、包裝、營銷業務，發展冷鏈倉儲現代物流，增強農產品市場競爭力。三是完善農產品冷鏈物流體系。堅持“大中小并茂、宜大則大、宜小則小”的原則，鼓勵龍頭企業、農民專業合作社在生產基地開展農產品產后分級、包裝、營銷業務。鼓勵支持龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場建設100～10000t氣調保鮮庫、農產品冷鏈物流設施和購置冷藏車，全面提升冷鏈物流能力。

3.4 加快科技成果轉化，推進農業現代化進程

大力推廣“互聯網+農機”作業模式，探索耕、種、管、收“一條龍”全托管服務模式，建成省級主要農作物全程機械化示范點1個，創建“全程機械化+綜合農事”服務中心2個。加快推進以種植業、養殖業、菌業為循環鏈條的“三元雙向”農業循環模式，積極推進食用菌技術研發，配套建設菌渣基質廠及烘干、包裝等精深加工生產線等配套設施，不斷延伸“種—養—菌—肥”產業增值鏈條。以國家、省級農業科技園區平臺建設為依托，加快技術轉移和成果轉化，建成各類科技試驗示范點10個，示范推廣新品種50個以上，新技術10項以上，農業科技成果轉化率達到65%以上。大力發展“宅消費”“宅經濟”等新業態，積極探索會員認領、眾籌模式等新型農業經營方式，發展以中央廚房、互聯網+批發(零售)+配送、鮮遞配、智能蜂巢等為主要形式的新經濟業態，促進農業高效發展。

3.5 牢固樹立品牌意識，持續增強農產品競爭力

以發展綠色有機產品為主攻方向，加快“三品一標”認證步伐。大力開展農產品品牌宣傳推介活動，穩步拓展農產品銷售渠道，不斷提高“臨字號”農產品知名度和市場占有率，全力打響做亮國家農產品質量安全縣“金字招牌”。積極對接深圳海吉星、廣州江南市場、上海蔬菜集團等終端銷售市場互利合作、長期穩定的產銷關系。鼓勵農貿市場、連鎖超市等采取“場地掛鉤”“農超對接”等方式，建設蔬菜采購基地，實行訂單生產。持續鞏固擴大國家電子商務進農村綜合示范縣創建成果，不斷延伸鄉村物流服務網絡，推動“農產品進城、工業品下鄉”雙向流通。

3.6 加大項目爭取力度，推動現代農業快速健康發展

把項目建設作為夯實農業農村發展基礎的有力抓手，瞄準國家和省市的投資導向，科學謀劃論證一批涉農重點項目，爭取有更多項目納入國家和省市計劃。加大“三農”領域普惠金融建設，爭取支農惠農信貸資金，擴大特色產業貸款投放，鼓勵、支持銀行推出更多免抵押、免擔保、低利率、寬期限、可持續的普惠金融產品。建立健全農業保險保障體系，擇優選擇險種覆蓋面廣、理賠速度快、保險力度大的保險企業從事農業保險，引導新型經營主體、種（養）戶積極參保，努力實現“種畜菜果”主導產業能保盡保，切實提升農業抗風險能力和水平，推動農業保險工作邁上新臺階。