西北地區小型農田水利工程管理存在的問題及對策

竇 莉

（甘肅省玉門市水務局，甘肅玉門735211）

隨著我國經濟的快速發展，小型農田水利工程作為基礎的農業灌溉保障工程，其建設技術不斷成熟。但是在后期運行管理方面還是存在不少問題，如果這些問題得不到解決，那將會成為制約水利事業發展的瓶頸，地區農業發展也將受到嚴重影響。

1 西北地區小型農田水利工程建設基本概況

西北地區的糧食作物主要是小麥、玉米、蠶豆和高粱，經濟作物以藥材、蔬菜和煙葉為主，農林牧共存。西北地區的小型農田水利工程設施也分為好幾類，主要包括自流灌溉水渠、電力提灌站等，其中自流灌溉水渠為主體，其他為輔助。臨河取水、大水漫灌是基本灌溉模式。

2 西北地區小型農田水利工程管理存在的問題

2.1 基本權利和職責沒有明確，參與熱情不高

由于沒有明確權利和職責，導致廣大農民處于模棱兩可的狀態，參與的積極性明顯不高。部分管理者的管理理念落后，加之缺乏監督管理部門的監督，小型農田水利工程的管理質量始終得不到保障。管理工作開展過程中相應的管理制度，很難有效應用于具體的管理環節，導致管理工作的開展十分被動，無法將小型農田水利工程的優勢發揮出來。

2.2 工程管理效率低，運營不夠合理

小型農田水利工程管理效率低，運營不夠合理。新時期雖然國家和企業提高了對小型農田水利工程的重視程度，但由于缺乏完善的管理制度，導致小型農田水利工程管理的時效性不足。此外，部分管理人員沒有意識到管理工作的重要性，工作積極性不高，影響了小型農田水利工程的運行管理效果。

2.3 工程運營及維修管護經費不足

“兩工”取消后，水利工程建設中農民投勞銳減，加之隨著物價的上漲，人工費用更是居高不下。雖然政府部門在小型農田水利工程管理方面進行了一定的資金補助，但是不能滿足所需要的配套資金，實際建設過程中存在資金不到位的現象，嚴重影響小型農田水利工程的運行管理。

2.4 管理人員的專業素養有待提升

管理人員的專業素養直接影響著水利工程的建設質量，但西北地區小型農田水利工程的部分管理者，思想觀念相對落后，管理模式陳舊死板，綜合管理水平不高，同時對管理工作的重視程度不夠，不利于水利工程的進一步發展[1，2]。

3 發展對策

3.1 建立完善的管理機制，明確管理權責

結合地區實際，進一步明確管理權責，建立完善的管理機制。例如工程竣工后，將實際管理權、所有權交給地方政府，進一步強化直接管理者的責任意識，授權權利主體對整體項目進行維護管理[3]。

3.2 加大投入，提升管理效率

工程運營投入需要進一步加大，整體的管理效率需要進一步提升。管理單位需要多方面籌集資金，及時維修或更換老舊設備。結合當地農村經濟的發展狀況，堅持誰投資誰受益的原則，向不同用戶集資，促進管理資金的有效累積[4]。

3.3 重視人才培養

重視人才培養，定期開展培訓，使管理者學習優秀管理理念，掌握先進的管理技術，能滿足新時期小型農田水利工程發展的需求。鼓勵管理者利用零碎時間接受在職教育，做好惠民政策宣傳工作，減少設備閑置率和損耗率。

3.4 保障農業生產者的知情權和參與權

農業生產者對于小型農田水利工程建設的一系列情況應具有知情權，政府部門要做好宣傳工作，引導能力強的農戶參與工程管理工作，保障最廣大農民的切身利益，充分發揮小型農田水利工程的效益。