新時期高校黨外知識分子統戰工作的路徑探索

廣東工貿職業技術學院 張巧平

十九大報告中指出：“統一戰線是我們黨取得勝利的重要法寶，必須長期堅持?！绷暯娇倳浉叨戎匾暯y一戰線工作，發表了關于統一戰線工作系列重要論述，他指出統一戰線是中國共產黨匯聚人心、凝聚力量的重要戰略方針。黨的十九大把凝聚和發展最廣泛的愛國統一戰線納入了新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略，這些都為新時期我國統一戰線工作指明了方向，提供了路徑指引。

高等學校擔負著為實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興提供人才支撐的歷史使命，做好黨外知識分子的統戰工作是實現人才培養高質量發展、創建一流高校、構建和諧校園的重要條件。習近平總書記多次強調做好黨外知識分子統戰工作的重要性，他指出，新時代黨外知識分子的統戰工作是一項基礎性、戰略性的工作，要改進工作方法，學會與黨外知識分子打交道，尤其是要學會做思想政治工作的本領。高校是黨外知識分子最為集中的地方，認真做好黨外知識分子的統一戰線工作，最為廣泛地凝聚他們的人心、凝聚他們的共識、凝聚他們的智慧、凝聚他們的力量，最大程度地發揮同心圓的作用，是當前高校思想政治工作的重要課題。

一、新時期高校黨外知識分子的價值現狀

高校黨外知識分子統戰工作是黨的統一戰線的重要領域，具有人才薈萃、智慧密集等優勢，但相對其他戰線,存在著隊伍人員龐大、結構較為復雜、思想交融錯綜復雜等特點。在全球經濟一體化加快推進的背景下，高校黨外教師尤其是新一代年輕教師思想比較復雜，他們由于工作經驗和閱歷較淺，在發展的過程中容易受到西方文化和各種思潮的影響。要使高校黨外教師自覺抵御西方思潮，凝聚思想共識，充分發揮他們在事業中的拼勁，形成創先爭優的良好局面，就必須旗幟鮮明地引領他們的職業目標和發展方向。

二、當前高校統戰工作中存在的問題

（一）基層黨組織統戰工作力量較為薄弱

當前，高校統戰對象普遍具有高學歷、高職稱等特點，他們在各自的專業領域具有一定的影響力，具有較為活躍的思想意識，他們不僅關注自身發展，還關注學校的環境和組織建設、黨的政治建設等，具有較強的政治參與意識。但部分高校對學校黨委和基層黨組織落實統戰工作的重視程度不夠，沒有健全的統戰工作組織架構和較為完善的實施方案，統戰力量不足，對于凝聚黨外人士的基礎性工作缺乏統籌的組織規劃和舉措，黨外人士找不到發揮“同心圓”的力量。

（二）基層黨組織對統戰工作的認識不足

對于統戰工作，高校統戰工作人員及一些黨員干部對黨的統戰理論、方針、政策缺乏較為系統的學習，對統戰工作的認識不夠深入。各級黨組織在進行統戰工作時，認為統戰工作是學校層面的事，基層黨組織沒有將統戰工作真正納入黨的思想政治工作中，也缺乏理論政策的指引。

（三）高校統戰工作缺乏完善的考核評價機制

長期以來，高校黨外知識分子的統戰工作缺乏科學的考核、評價機制。有些學校將此項工作納入各級黨組織黨建工作中，但考核分數都相對較低，或者考核指標相對簡化，考核內容未能很好地展示高校統戰工作的重要作用，難以更好地推進高校統戰工作的規范進行。

（四）統戰工作機制不健全

有些高校統戰工作還參照過去的工作經驗和工作方法，在新形勢格局下，舊的工作機制難以適應漸變的復雜化的統一戰線思想政治工作。如在更高效地引導、鼓勵黨外人士參與學校事務方面還沒有較好的激勵機制，對黨外人士的培養、選拔、任用機制還不夠完善。

三、新時期高校進一步加強和改進統戰工作的措施

《中共中央統戰部、中共教育部黨組關于加強新形勢下高校統一戰線工作的意見》中提出，“高校黨委要把統戰工作擺在重要位置，納入重要議事日程，納入校、院（系）兩級黨政領導班子工作考核內容，納入宣傳工作計劃，納入高校黨校教學內容” 。高校要始終堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想統攬高校統戰工作，深入學習習近平總書記關于統一戰線和知識分子工作的新思想、新論斷、新要求，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，源源不斷地為統戰工作注入新的活力和力量。

（一）提高認識，加強學校黨委對統戰工作的領導

一是要落實黨委主體責任。學校黨委要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，建立學校統戰工作領導小組，充分發揮其在黨外知識分子中的統戰職能作用，進一步完善機制，形成校級黨委統籌領導，統戰部門主要負責，相關職能部門和二級學院基層黨組織責任明確、協調推進的“一樞三聯”的大統戰工作格局。建立黨委領導班子聯系二級學院統戰工作臺賬，每位黨委班子成員主動指導聯系二級學院統戰工作，積極參與黨外知識分子統一戰線重要活動，積極帶頭廣交深交黨外朋友。學校黨委要重視和加強統戰干部隊伍建設，按照工作需要配備專職統戰干部。

二是要進一步建立二級學院統戰工作制度，完善二級學院黨總支書記兼任統戰委員制度，嚴格落實“書記抓統戰工作”責任制，充分發揮院系在學校統戰工作中的基礎性作用。要認真選拔一批政治堅定、業務能力強、作風過硬的統戰干部。

三是建立健全統戰工作機構，學校要給予一定的經費支持。高校統戰工作機構和干部隊伍是開展好黨外知識分子統戰工作的重要保證，學校黨委應在健全組織機構上，將統戰工作經費列入學校工作的經費預算；要逐步改善民主黨派組織的辦公和活動條件，積極為民主黨派組織等團體開展工作提供便利。

（二）構建科學的基層黨組織統戰工作考核指標和體系

科學的統戰工作考核體系是推動基層黨組織認真做好統戰工作的有力措施。高校黨委應在充分調研的基礎上，研究制定科學的基層黨組織統戰工作考核評價體系，學校要把統一戰線工作納入黨委對二級學院黨總支、基層黨支部的年度黨建工作考核中，在黨建工作考核體系中加入對統戰工作的評價指標?？己酥笜说慕⒁吧钫{研”，既要充分走訪調研，充分聽取基層黨組織的意見，同時也要充分關注考慮統戰對象的訴求，要把考核評價體系運用成提升統戰工作水平和質量的指揮棒。考核指標應從多維角度和綜合內容確立，采取定性與定量多種考核方法。如建立定性指標，“各黨組織每學期至少一次專題研究統戰工作”“二級學院領導班子成員統戰對象聯系臺賬”“二級學院領導班子每學期至少參與一次統戰工作活動”等為必須完成項，同時設置得分要求；如建立定量指標“配備二級黨組織統戰委員”“建立重大事項協商通報會議制度、領導干部和黨外人士聯系制度”等。統戰工作考核工作的開展，有助于增強各級黨組織的工作聯動，確?；鶎狱h組織統戰工作的有效進行。

（三）春風化雨，抓好統戰隊伍的“三關”工作

學校統戰部門應充分做好“以人為本”工作，用春風化雨、潤物無聲的情感去做好黨外知識分子的統戰工作，要積極舉措，充分加強對統戰對象的關注、關懷、關愛，緊緊把他們引領進以社會主義核心價值觀為主導的思潮中，引導他們進一步弘揚社會主義主旋律，積極展現正能量；要加強思想指引，特別是黨外知識分子中的年輕教師和留學青年教師，在思想上積極引導，在工作上努力為他們創造條件；要認真探索統戰工作的有效組織途徑、活動方式、管理模式和工作開展機制，力所能及地幫助他們解決實際問題和困難，同時積極為他們搭建個人發展和成長的舞臺，以老帶新，幫助他們積累經驗，快速成長；對于黨外人士中的老同志，要做到細心、耐心、關心，時常慰問他們，及時走訪幫助困難人士。

（四）認真做好黨外代表人士培養選拔工作

學校黨委要做好頂層設計和規劃，認真穩步地選拔一支數量合理、結構合理、素質過硬的黨外代表人士和黨外干部隊伍。同時，學校二級學院領導班子、教職工代表大會、校務委員會等組織中要保持合理的黨外代表人士。學校要積極向各級人大、各人民團體推薦黨外代表人士，鼓勵他們參與選舉或安排他們擔任有關領導職務。在筆者所在的高校，九三學社、民盟非常活躍，有四人擔任中層干部職務，其中一名九三學社成員于2018 年被評為“省級教學名師”，他們正在科研、行政、推動一流院校建設、創新強校工程等工作中發揮著先鋒模范的作用。

高校黨外知識分子的統一戰線工作，是我們黨統一戰線工作中的重要組成部分。高校黨委應認真學習、深刻領會習近平總書記關于統戰工作的系列重要講話精神，充分認識到黨外知識分子統戰工作的重要性和必要性。我們只有不斷探索、牢牢把握新時期高校黨外知識分子的特征，深入學習統一戰線工作的理論、特點與規律，清晰統一戰線工作思路、創新統戰工作形式與載體、建立健全工作機制，用“三關”的實戰精神去推動黨外知識分子思想政治教育工作，引導他們增強對中國特色社會主義道路、制度、理論及文化的認同，才能最廣泛地凝聚他們的思想和共識，充分發揮統戰對象“同心圓”的作用，為推進“四個全面”戰略布局貢獻力量。