農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)面臨的問(wèn)題與解決途徑

路建華

（汶上縣郭倉(cāng)鎮(zhèn)人民政府，山東 濟(jì)寧272516）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)工作主要涵蓋農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性、有效性與合法性。與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)工作可以保證國(guó)家財(cái)務(wù)制度的貫徹實(shí)施，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)村集體資金的高效合理運(yùn)用奠定基礎(chǔ)條件。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)面臨的問(wèn)題

1.1 缺乏健全的法律法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)立法存在滯后性。目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)并沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)立法規(guī)定，因此經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)在開(kāi)展過(guò)程中存在不少困難，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)在解決和處理問(wèn)題時(shí)震懾不夠，這也成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)工作正常進(jìn)行的關(guān)鍵性問(wèn)題。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)處理困難

審計(jì)處理困難主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，審計(jì)人員在面對(duì)待處理的問(wèn)題時(shí)缺乏相應(yīng)的權(quán)限，正常的處理程序時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，對(duì)問(wèn)題處理質(zhì)量與效率形成限制。第二，社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。雖然目前對(duì)于社會(huì)不良風(fēng)氣的治理力度明顯加大，已取得不錯(cuò)的效果，不過(guò)此類(lèi)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)審計(jì)工作造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.3 審計(jì)人員綜合素養(yǎng)不足

農(nóng)村審計(jì)人員自身綜合素養(yǎng)不足，已成為農(nóng)村審計(jì)工作的普遍性問(wèn)題。農(nóng)村審計(jì)工作較為冗雜，需工作人員具備較高的綜合素養(yǎng)。目前農(nóng)村審計(jì)人員構(gòu)成通常為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員，專(zhuān)業(yè)人員較少，對(duì)法律法規(guī)掌握不透，對(duì)人員教育培訓(xùn)力度不足，因此業(yè)務(wù)能力有時(shí)無(wú)法勝任。

1.4 群眾對(duì)審計(jì)結(jié)果的關(guān)注度不高

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的年輕人大多投身城市打工或自主創(chuàng)業(yè)，無(wú)心關(guān)注農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行狀況，對(duì)審計(jì)結(jié)果的監(jiān)督流于形式。

2 解決前述問(wèn)題的措施和途徑

2.1 健全審計(jì)法律法規(guī)

健全法律法規(guī)需明確如下幾點(diǎn)。第一，對(duì)立法進(jìn)行明確。制定出臺(tái)全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)法律條款條例，使審計(jì)工作有法可依、有法可循，為其提供法律保障。第二，農(nóng)村可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的審計(jì)部門(mén)，同時(shí)完善審計(jì)部門(mén)的人員配置，強(qiáng)化審計(jì)人員的法律意識(shí)，隨時(shí)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，有效監(jiān)督村級(jí)違法違紀(jì)問(wèn)題。

2.2 革新審計(jì)工作環(huán)境

革新審計(jì)工作環(huán)境需重視如下問(wèn)題：一方面，實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)管理體制革新，增強(qiáng)審計(jì)工作的整體質(zhì)量與效率，可以有效促進(jìn)審計(jì)工作的穩(wěn)定開(kāi)展，推動(dòng)審計(jì)工作的高效完成。另一方面，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)的理解和重視，加大撥款扶持力度，為審計(jì)工作創(chuàng)造適宜穩(wěn)定的工作環(huán)境。

2.3 增強(qiáng)審計(jì)人員綜合素養(yǎng)

審計(jì)人員同農(nóng)村審計(jì)工作的順利開(kāi)展息息相關(guān)，因此，需加強(qiáng)提升審計(jì)人員綜合素養(yǎng)的教育培訓(xùn)。業(yè)務(wù)主管部門(mén)可聘請(qǐng)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀經(jīng)管人員和縣級(jí)紀(jì)監(jiān)委辦案人員，共同制定系統(tǒng)化的培訓(xùn)方案，對(duì)審計(jì)人員開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。組建一支專(zhuān)業(yè)水平高超、綜合素養(yǎng)優(yōu)秀、道德作風(fēng)優(yōu)良的審計(jì)隊(duì)伍。

2.4 加強(qiáng)審計(jì)工作輿論宣傳

各級(jí)政府也要通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的宣傳，保障基層群眾的知情權(quán)參與權(quán)監(jiān)督權(quán)，讓群眾意識(shí)到“參與審計(jì)工作便是維護(hù)自身的合法權(quán)益”。通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民的利益和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益緊緊捆綁在一起。審計(jì)部門(mén)定期向社會(huì)公布工作結(jié)果，并虛心接受群眾特別是股份經(jīng)濟(jì)合作社的廣大股東提出的合理化建議，切實(shí)履行審計(jì)工作“看門(mén)人”的職責(zé)。