師宗縣農(nóng)機推廣存在的問題及對策

資衛(wèi)華，孫金海，李 勤

（師宗縣農(nóng)機技術(shù)推廣站，云南師宗 655700）

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，同時丘陵山區(qū)也是當(dāng)前農(nóng)機技術(shù)推廣最滯后的地區(qū)。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略偉大目標(biāo)，使丘陵山區(qū)的廣大群眾同全國人民一道進入小康社會，就必須解決當(dāng)前制約丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的根本性問題。做好農(nóng)機技術(shù)推廣是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在耕、種、收等方面的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前，國家正在實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，農(nóng)機技術(shù)推廣也正處在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，農(nóng)機技術(shù)推廣應(yīng)抓住機遇，從根本上找準(zhǔn)制約農(nóng)機技術(shù)推廣中存在的問題，采取有效的對策解決農(nóng)機技術(shù)推廣中的問題，加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級，加快步伐大力發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)有著重要的意義。

云南省師宗縣是典型的丘陵山區(qū)，近年來，隨著全縣農(nóng)機裝備的不斷發(fā)展壯大，新農(nóng)機、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，激發(fā)了邊遠山區(qū)廣大群眾對使用新農(nóng)機、新技術(shù)的熱情。

一、農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀

師宗縣現(xiàn)有耕地7.27萬hm2，農(nóng)民人均耕地0.17 hm2，境內(nèi)最高海拔2409.7 m，最低海拔737 m，立體氣候明顯；總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口37萬人，農(nóng)村勞動力19萬個。自2005年實施農(nóng)機購置補貼政策以來，全縣農(nóng)機裝備水平得到長足發(fā)展，農(nóng)機技術(shù)推廣從傳統(tǒng)的耕耙作業(yè)向耕種收全程機械化、畜牧養(yǎng)殖、秸稈還田、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、畜禽糞污資源化利用等方面全方位發(fā)展。

截至2019年初，全縣農(nóng)機總動力達30.49萬kW，農(nóng)機總值超3億元，其中拖拉機擁有2160臺，微型耕整機18 627臺，聯(lián)合收獲機59臺，農(nóng)用排灌機械3434臺（套），畜牧養(yǎng)殖機械24 852臺（套），農(nóng)產(chǎn)品初加工動力機械27 579臺，其他農(nóng)業(yè)機械10 260余臺。農(nóng)機裝備的壯大不斷促進了新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，為實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化起到了至關(guān)重要的作用。

二、推廣中存在的問題

（一）農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

師宗縣能實現(xiàn)全程機械化作業(yè)的耕地面積不到耕地總面積的40%，60%也只是實現(xiàn)了微型機械耕作，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平發(fā)展不平衡。農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是阻礙農(nóng)機技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化的重要瓶頸。在邊遠山區(qū)，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的限制，“有機無用、無機可用”是丘陵山區(qū)的真實寫照，廣大群眾殷切希望能夠早日使用上新農(nóng)機、新技術(shù)。

（二）小型農(nóng)機具及特色作物農(nóng)機具品種不全，農(nóng)機裝備技術(shù)和工藝適應(yīng)性不強

師宗縣農(nóng)業(yè)機械化主要體現(xiàn)在微耕機整地，這取代了傳統(tǒng)的牛耕方式，是丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的亮點。但由于地區(qū)不同，土壤結(jié)構(gòu)不同，導(dǎo)致農(nóng)機具生產(chǎn)工藝參差不齊，農(nóng)機安全性、適用性、有效性有待轉(zhuǎn)型升級。

首先，在農(nóng)機購置補貼政策的拉動下，很多農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)不斷涌入市場。在利益的驅(qū)動下，一些產(chǎn)銷企業(yè)不追求農(nóng)機產(chǎn)品的改造升級且存在農(nóng)機產(chǎn)銷市場有以次充好的現(xiàn)象，組裝、拼裝機具不斷走進農(nóng)戶中，造成農(nóng)機產(chǎn)品安全性、適用性、有效性大打折扣。

其次，適宜丘陵山區(qū)的農(nóng)機具品種不全，農(nóng)機裝備技術(shù)和工藝適應(yīng)性不強。在主要農(nóng)作物玉米、水稻、油菜、馬鈴薯機械化播種、收獲方面還存在急需改進的農(nóng)機設(shè)備和工藝水平。

（三）農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠，全程機械化水平不高

農(nóng)機農(nóng)藝的緊密結(jié)合，是農(nóng)機技術(shù)推廣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但一直以來，農(nóng)機技術(shù)推廣與農(nóng)藝技術(shù)推廣都是由不同的部門負責(zé)，各個部門“各唱各的戲”，懂農(nóng)機技術(shù)的不懂農(nóng)藝技術(shù)，懂農(nóng)藝技術(shù)的不懂農(nóng)機技術(shù)。有農(nóng)機沒種子、化肥等生產(chǎn)所需物資；有種子、化肥等生產(chǎn)資料無農(nóng)機，這種尷尬局面是師宗縣農(nóng)機技術(shù)推廣中存在的關(guān)鍵問題。如在開展玉米全程機械化生產(chǎn)過程中，因受傳統(tǒng)方式株距、行距種植規(guī)格的影響，難于實現(xiàn)機械化收獲。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散，規(guī)模化生產(chǎn)程度不高

多年以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施使廣大農(nóng)民習(xí)慣了自主經(jīng)營管理，想種什么就種什么，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分散。小戶型經(jīng)營與規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的矛盾已阻礙了農(nóng)機技術(shù)推廣。農(nóng)機技術(shù)推廣不是孤立存在的，與地塊大小、經(jīng)營模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝等因素緊密結(jié)合，缺一不可。

三、改進農(nóng)機技術(shù)推廣的對策

（一）加大投入，持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件

加強機耕道路和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是應(yīng)用農(nóng)機技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌中央及地方各類相關(guān)資金及社會資本積極開展機耕道路和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。重點支持丘陵山區(qū)開展機耕道路及農(nóng)田“宜機化”改造，擴大大中型、復(fù)合型農(nóng)機運用空間，加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)機技術(shù)推廣的短板，解決 “有機無用”的尷尬局面。因地制宜，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機適應(yīng)性。

（二）加快推動農(nóng)機裝備安全性、適應(yīng)性的研發(fā)和創(chuàng)新

加快推進農(nóng)機裝備安全性、適應(yīng)性的研發(fā)和創(chuàng)新是丘陵山區(qū)農(nóng)機技術(shù)推廣的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)機院校、生產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查研究，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機械化需求，加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、小地塊生產(chǎn)的小型、先進、安全、適用的農(nóng)機，突破當(dāng)前丘陵山區(qū)“無機可用”這一薄弱環(huán)節(jié)。

（三）加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，補齊全程機械化生產(chǎn)短板

農(nóng)機、農(nóng)技、土肥、種子等相關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)合作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確工作職責(zé)。把農(nóng)機技術(shù)推廣與農(nóng)技農(nóng)藝緊密結(jié)合起來，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成與示范，實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化行動，有效提高農(nóng)機技術(shù)推廣的效能，補齊全程機械化生產(chǎn)短板，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化的必由之路。

（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大一批農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、集約化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)機技術(shù)推廣的關(guān)鍵。當(dāng)前，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以提質(zhì)增效、節(jié)能降耗、增加農(nóng)民收入為總目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、集約化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等制約農(nóng)機技術(shù)推廣的關(guān)鍵問題為突破口。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化，合理調(diào)整布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)機購置補貼的惠農(nóng)政策，培育壯大一批具有實體經(jīng)營能力，能帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)機技術(shù)推廣試驗示范的農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

（五）增加農(nóng)機技術(shù)推廣經(jīng)費投入，保障農(nóng)機技術(shù)推廣工作順利開展

開展農(nóng)機技術(shù)推廣，需要必要的經(jīng)費保障。應(yīng)積極爭取財政支持力度，把農(nóng)機技術(shù)推廣項目納入財政預(yù)算，保證農(nóng)機技術(shù)推廣經(jīng)費按時到位，有效解決基層農(nóng)技推廣部門經(jīng)費緊缺的實際困難。同時，以國家相關(guān)的惠農(nóng)政策為依托，不斷推進農(nóng)機技術(shù)推廣工作的全面發(fā)展，為丘陵山區(qū)盡早實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化作出貢獻。