新冠肺炎疫情對畜牧業生產影響及應對建議

農業農村部全國畜牧總站 張利宇

新冠肺炎疫情發生以來，受交通不暢、人員隔離、復工延緩等影響，畜牧生產和畜產品消費受到一定沖擊，加大了生產和價格的波動，造成一定損失，亟需出臺有效措施，并解決最后一公里落實問題，確保畜牧業平穩發展。

一、當前畜牧業生產形勢

（一）生豬生產形勢 生豬產能持續恢復，但供需關系仍然偏緊。從2019年10月開始，能繁母豬已經連續多月回升，但真正到生豬出欄供應市場至少要到今年下半年，因此當前乃至上半年生豬供給偏緊的狀況不會明顯改善，據農業農村部對400個生豬定點縣監測，12月份，受年末集中出欄影響生豬存欄環比下降0.3%，同比下降37.7%；能繁母豬存欄環比增長2.2%，連續3個月增長，同比下降31.4%，據統計局數據，2019年豬肉產量4255萬噸，同比下降21.3%；由于豬肉短缺，價格高位運行影響，豬肉進口大幅增加，2019年12月份進口37萬噸，創單月新高，全年進口210.8萬噸，創年度新高。從消費方面看，受豬肉高價抑制，消費量下降幅度較大，據農業農村部對240個縣集貿市場交易量監測，12月豬肉交易量同比下降27.6%。生豬產品價格高位運行，區域間分化明顯。受當前生豬供給偏緊的影響，價格仍呈現上漲態勢，據對全國500個縣集貿市場監測，2020年2月第1周,每公斤活豬36.65元，環比漲0.6%，同比漲200.2%；豬肉57.61元，環比漲0.8%，同比漲154.5%；仔豬79.54元，環比漲0.7%，同比漲268.4%。新冠肺炎疫情導致調運受阻，區域間價格分化加大，南方地區價格上漲較快，多個省份活豬價格突破每公斤40元，而北方地區價格上漲慢甚至有所下降，每公斤30多元。由于生豬產能在2019年10月開始恢復，加之新冠肺炎疫情會對生豬生產恢復產生一定影響，至少上半年豬肉供應量還會進一步減少，隨著后期復工增加，消費量會明顯增長，上半年價格還會保持高位運行，調運受阻如果解決，南北方價差會縮小。

（二）家禽生產形勢 由于豬肉短缺，2019年家禽產能大幅增長，創近幾年新高。據農業農村部監測，全年產蛋雞存欄同比增長5.7%，雞蛋產量同比增長5.7%。肉雞全年累計出欄同比增長13.2%，肉產量同比增長13.9%。家禽產品對豬肉的替代作用較為明顯。據對240個縣集貿市場交易量監測，12月雞蛋交易量同比增長6.7%，連續9個月上升。由于新冠肺炎疫情，禁止活禽交易，以及消費下降，導致禽肉和禽蛋近期出現階段性過剩，價格下跌。據監測，主產省雞蛋7.57元，環比跌6.7%，連續2周下跌；白條雞23.67元，環比跌1.3%。今年上半年豬肉在維持供應偏緊的態勢下，禽肉和禽蛋仍是直接和最有效的替代品，新冠肺炎疫情會減少上半年肉類總體消費量，加之生豬生產的逐步恢復，家禽產業過剩的風險也在累積。

（三）奶牛生產形勢 奶牛存欄底部企穩。據農業農村部對全國生鮮乳收購站監測，12月奶牛存欄環比增長0.1%，同比下降1.8%；成母牛存欄環比增長0.2%，連續3個月增加，同比下降1.3%，同比降幅連續7個月收窄。消費增長強勁，國產進口雙增長。近幾年乳制品產量連年增長，2019年同比增長5.6%。這在一定程度代表了消費量變化。據國家統計局統計，2019年牛奶產量3201萬噸，增長4.1%；海關數據顯示，1~11月乳品進口272.4萬噸，同比增長12.7%，折合原料乳約1588萬噸。國產生鮮乳產量和乳品進口量雙增長，原料乳市場供應有保障。由于每年春節過后是消費淡季和產量的旺季，價格出現季節性回落，據監測，主產省生鮮乳3.84元，環比跌0.5%。由于牛奶產品易運易存易食的特點，疫情對奶產品的消費量影響不大，后期價格將保持穩中有增。

二、疫情對畜產品生產和消費的影響

因防控疫情所采取的措施對畜牧業生產帶來了沖擊。畜牧生產多個方面以及畜產品消費都受到影響。

（一）飼料供應不足 由于疫情突發，很多養殖場飼料備貨不足。而補充飼料受阻主要源于兩方面原因：一是養殖場從外購買飼料，由于封路飼料不能運到場里；二是很多飼料廠沒有開工復產，導致飼料貨源本身也不足。雖然政府三番五次下文要求通暢交通，支持菜籃子產品相關生產企業復工，但部分地方拒不落實，導致仍有道路沒有恢復通行，飼料企業沒有復產。由于缺少飼料，有的養豬場三頓改一頓，有的蛋雞場實施強制換羽，減少飼料用量，極大影響了畜產品的生產節奏和產量。此外，物流不暢還推高了飼料的成本，很多飼料企業已經將成品銷售價格每噸上調50~100元。

（二）補不上賣不掉宰不了 為防止疫情傳播，多地活禽交易市場關閉、屠宰企業延期復工、禁止跨省活畜禽調運以及物流不暢，對生產的正常流轉造成影響。春節過后是補欄高峰，很多養殖場受影響無法及時補欄雞苗、仔豬等，甚至出現家禽孵化場活埋雞苗的情況。牛奶等因無法運出場或沒有乳品企業接收，出現倒奶情況；蛋雞養殖場因不能及時出售雞蛋導致無處儲存。生豬、肉雞或淘汰蛋雞因屠宰場沒有開工，無處屠宰，只能壓欄。而跨省物流受阻導致畜產品主產區過剩，主銷區不足，價格出現分化，價差逐步拉大。由于生產不能正常運轉，回款不及時，導致有些養殖場資金緊張甚至難以為繼。

（三）人員無法復工 由于加強人員管理和實施隔離措施，工人難招，很多養殖場復工延遲，建設進度受到影響，特別是生豬生產恢復的進度會受到一定的影響。

（四）消費總體下降 由于全國處于人員居家隔離、企業停產、學校停課狀態，2月10日之前畜產品消費大幅下滑，特別是戶外消費和集團消費幾乎停滯。隨著各地逐步復產復工，畜產品消費將逐步恢復，但短期還不能恢復到正常水平。

三、措施建議

（一）保障畜牧生產資料和畜禽產品運輸通暢要盡快解決政策落實最后一公里問題，糾正非法設障封路違法行為，恢復道路暢通，確保畜產品能出場、生產資料能進場。執行落實好鮮活畜產品“綠色通道”政策，確保運輸暢通。

（二）加快飼料廠和屠宰場復產開工 對于飼料不足、畜禽無處屠宰的區域，要及時組織相關飼料廠和屠宰場的開工復產。

（三）加大畜禽產品收儲 由于新冠肺炎疫情發生導致消費大幅下降，個別地區可能會出現階段性產能過剩情況，但從全年看畜產品供給總體仍偏緊，要加強監測，適時啟動主產區豬肉和禽肉產品收儲工作，避免階段性過剩導致的產能縮減，進而影響下半年的供給。

（四）加大金融支持力度 建議提供減免利息、延長還款時間以及放寬貸款擔保政策等金融支持政策。

（五）加強畜產品產銷監測 監測調度各地畜牧業生產資料和畜產品產銷情況，及時發布供需信息，促進產銷對接。