鄉村振興背景下高校助力貧困村脫貧實踐
——以安徽理工大學幫扶安徽省臨泉縣王香鋪村為例

韓劍塵 張向林

（1安徽理工大學馬克思主義學院，安徽淮南 232001；2安徽理工大學能源與安全學院，安徽淮南 232001）

鄉村振興，擺脫貧困是基礎與前提。因此，必須打好打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰。在這場大戰中，全社會的力量都需投入，高校自然概莫能外。本文以安徽理工大學（以下簡稱“安理大”）幫扶安徽省臨泉縣的王香鋪村脫貧為例，介紹了高校助力貧困村脫貧的做法與成效，以期為精準幫扶、精準脫貧與鄉村振興提供經驗啟示。

1 建立3項保障機制

1.1 制度保障自2013年以來，安理大先后制定了《安理大對口幫扶臨泉縣五年規劃及實施方案》《安理大掛職選派干部管理辦法（修訂）》《關于建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度的實施意見》《安理大“單位包村、干部包戶”定點幫扶工作實施方案》《關于開展學校領導干部和內設機構結對幫扶貧困戶工作的通知》《安理大定點扶貧工作要點》等一系列規章制度，確保對口幫扶工作有據可依、有章可循。學校還把對口幫扶工作寫入年度黨政工作要點，定期召開幫扶工作專題會議并制定幫扶工作計劃。通過這些規章制度，學校建立了校領導負總責、掛職選派干部幫扶到村、處級干部結對幫扶到戶的工作機制，健全了橫向到邊、縱向到底的職責體系，強化了資源要素支持與制度供給，做好了協同配合、形成幫扶脫貧工作的合力，確保從制度層面保障幫扶脫貧工作有序、有效、有力的開展。

1.2 經費保障貫徹落實精準幫扶、精準脫貧與實施鄉村振興戰略，必須解決經費的問題。安理大制定了扶貧脫貧經費投入保障制度，確保經費投入力度不斷增強、總量持續增加。每年列出20萬元用于專項對口幫扶工作，重點用于所包貧困村的脫貧攻堅，同時積極解決臨泉縣教育、文化、科技、醫療等方面的實際困難。在劃撥專項經費同時，還利用每年的扶貧日，在教職工中開展募捐活動，拓寬扶貧脫貧經費來源渠道，保證幫扶脫貧工作的順利開展。2019年，安理大給臨泉縣南楊小莊村捐贈10萬元進行“四季花果飄香”扶貧項目建設；在2019年第6個國家扶貧日，安理大認領了該村上報的2個項目（灑水車和2.5km道路建設資金，共計19萬元）。同年，安理大援建孫臺村經費10萬元，在村主干道路補充安裝太陽能路燈，完善道路亮化工程。

1.3 人員保障一是發揮校領導班子的作用，做好幫扶頂層設計。安理大成立了由校黨政主要領導任組長、其他校領導任副組長、各處級單位主要負責人為成員的對口幫扶工作領導組，統籌領導部署學校幫扶工作。2016年10月，校紀委書記率隊赴王香鋪村進行幫扶工作調研，并送上扶貧資金；同年12月，校長赴臨泉縣商談對口幫扶大計。這些都顯示了校領導班子對扶貧工作的重視和支持。二是發揮駐村干部的日常管理作用，推進幫扶任務落實。安理大研究確定了駐村幫扶干部人選，以便幫扶工作順利實施。安理大選派1名優秀正科級年輕干部到臨泉縣王香鋪村長期駐村幫扶。該同志沉下身子、履行職責，盡管生活條件很艱苦，仍然與村民同吃同住，有針對性地開展幫扶工作，做到“人到、心到、責到”。他積極參與村內每項扶貧相關工作，認真履職，堅持原則，切實負責貧困戶識別、扶貧項目安排、資金使用以及脫貧成效是否精準等。三是發揮各有關部門及學院的組織、協調作用，形成幫扶工作合力。學校認真實施“干部包戶”制度，要求全校處級單位要充分認識到幫扶工作的意義，統一思想，強化政治自覺，積極推進幫扶工作；要求處級干部加強與包戶對象的溝通聯系，了解所包貧困戶致貧原因，幫助制定脫貧計劃，增強包貧困戶脫貧意識，堅定脫貧信心；學校督促包戶干部經常與所包貧困戶聯系，與駐村干部聯系，并盡量多的實地調研幫扶。每年寒暑期，學校各有關部門及學院都會掀起包戶干部深入所包貧困戶大走訪熱潮。

2 堅持3類幫扶

2.1 科技幫扶教育部研究制定的《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022年）》，對于高等學校積極參與精準幫扶、精準脫貧與鄉村振興起到了指導與鼓勵的作用。安理大結合自身學科特色，積極開展科技幫扶工作。安理大土木建筑學院師生多次赴臨泉縣，繼續開展中心村的“鄉村整治規劃建設”幫扶工作。2019年，安理大紀委書記一行來村慰問、考察，并帶領駐村工作隊到安徽農業大學駐皖西北農業技術綜合服務站交流學習，隨后服務站站長帶領相關專家來村進行實地考察，與工作隊及村兩委進行了深入交流，初步達成幫助貧困戶掌握農業技術的共識。

2.2 健康扶貧健康扶貧是“通過降低貧困人口的經濟脆弱性和健康脆弱性，斬斷‘疾病—貧困—疾病’的惡性循環，進而化解‘因病致貧、返貧’現實困境”［1］的重大工程。它既是精準扶貧、精準脫貧的一項重要舉措，也是脫貧攻堅戰的行動之戰。安理大非常重視這一工作，全面落實貧困人口健康脫貧“三保障一兜底一補充”綜合醫療保障（“351”“180”）政策。學校發揮醫學專業和附屬醫院的優勢，積極開展義診義檢和送醫下鄉活動，累計義診義檢800余人，發放價值10000余元的家庭常用藥品和夏季常用防暑降溫品；這些活動使村民們增強了醫療意識，初步掌握了救護基本技能，受到了當地政府和群眾的一致歡迎和好評。

2.3 文化幫扶“多維貧困視角下的精準脫貧，不僅要實現物質上的脫貧，還要實現精神脫貧”［2］，還要“堅持脫貧攻堅的質量標準，注重精神扶貧?！保?］按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，健全貧困鄉村文化設施。為全面落實文化扶貧政策，安理大積極開展文化幫扶活動。據不完全統計，安理大已為臨泉縣捐建了5所“共青書屋”，捐贈了價值約10余萬元的圖書、文具、價值20余萬元的500件臥具和700套實木桌椅等。2019年，安理大還對其他臨泉縣幫扶貧困戶就學子女贈送書包、文具、新華字典、英漢字典等工具用書，“情系鄉村愛在行動”安理大大學生文化關愛服務團在村小學開展了為期7d的支教活動。

3 取得3個實效

3.1 基礎設施建設有了新飛躍王香鋪村“村村通”工程實現新飛躍，10條村村通項目全部建成通車。該村安全飲水工程已入戶，確保每戶用上自來水。王香鋪村的群眾文化廣場、幼兒園也得到實施或升級。2019年，楊小莊村扶貧脫貧工作隊緊緊依靠村兩委，先后完成了2個公廁的建設；全村路燈安裝覆蓋率66.7%；共建設大小文化廣場8個；電網改造和飲水工程全覆蓋；省級美麗示范村中心村建設基本完成，其他自然村建設正在逐村有序推進；森林村莊建設也在完善中；村集體蔬菜大棚已建成并投入使用。

3.2 幫扶對象“造血”功能不斷增強精準扶貧、精準脫貧與鄉村振興，致富與富裕是根本。脫貧致富快，全靠產業帶?！爱a業扶貧很艱難，但只要找準路子，踏踏實實、久久為功加油干，就一定能讓貧困群眾早日端上脫貧致富的‘金飯碗’。”［4］駐村干部按照抓重點、補短板、強弱項的要求，不遺余力地推進各類產業扶貧項目實施，增強貧困村、貧困戶的“造血功能”。王香鋪村實施建檔立卡貧困戶能繁母羊補貼項目，受益貧困戶26戶，共享受補貼資金8萬多元；實施光伏扶貧，27個3000W戶用、1個60KW村集體所有光伏發電項目；實施小額信貸金融扶貧，該村17戶建檔立卡貧困戶順利貸款85萬元；貧困戶帶資入股使得40戶貧困戶受益，可以每年分紅不少于360元。隨著更多健康扶貧、社保兜底等政策的出臺、落地，以及更多資金的投入，貧困村貧困戶享受的產業項目也越來越多，該村的甜葉菊種植及經果林特色產業發展態勢良好，貧困戶“造血”功能不斷增強?！胺鲐毞绞綇摹斞健健煅健陌l展體現了中國特色減貧事業的演進主線。”［5］

3.3 廣大干群脫貧致富觀念轉變，貧困戶內生動力增強王香鋪村建檔立卡貧困戶155戶，貧困人口471人，實現脫貧127戶，419人。安理大駐守臨泉縣南楊小莊村的扶貧脫貧工作隊根據動態管理原則的要求，對該村貧困戶的情況進行建檔立卡。通過扶貧脫貧的一系列工作，貧困村廣大干部群眾，改變了以往“扶貧就是給錢”等錯誤觀念，以及幫扶工作“大水漫灌”的不科學做法。干群對扶貧政策由懷疑、抵觸，慢慢變得接受和擁護。絕大多數有發展潛力的貧困群眾，脫貧意識提高、發展致富動力增強。

4 結語

安理大幫扶安徽省臨泉縣貧困村精準扶貧、精準脫貧的范式具有可推廣性，基本經驗頗多，主要有：（1）增強政治責任，增強做好扶貧脫貧開發工作的政治自覺，認真學習中央扶貧工作會議、習近平總書記在中央扶貧工作會議上的重要講話和省委、省政府扶貧開發工作會議精神，提高對幫扶脫貧工作的認識，深入實施精準扶貧、精準脫貧攻略；（2）加強與臨泉縣委、縣政府以及滑集鎮、王香鋪村的交流與溝通，創新幫扶脫貧工作理念，豐富幫扶脫貧工作內容，細化幫扶脫貧工作任務，集中精力，真真切切做好貧困戶的脫貧攻堅工作；（3）加強扶貧脫貧調研力度，針對村情戶況，按照精準扶貧脫貧要求，做到一戶一策，幫助找到脫貧致富之路；（4）發揮高校資源優勢，充分調動廣大干部、廣大教師和廣大學生的積極性，在勞動技能培訓、教育文化醫療衛生等方面給予更大幫助；（5）堅持扶貧和扶志、扶智相結合，救急紓困和內生脫貧相結合，并積極探索在“扶志”“扶智”方面多做文章、做足文章、做好文章。