小型農田水利工程建設和管理問題探析

張雅玲

（臨夏回族自治州東鄉南陽渠工程管理局，甘肅臨夏731100）

農田水利工程是保障農業生產正常運行的基礎，通過興修農田水利設施,為農業生產中的灌溉、排水、除澇以及防治鹽、漬等提供有力保障。但是當前我國小型農田水利工程建設和管理方面還存在一些不足之處，需要結合實際情況給予改進。

1 小型農田水利工程建設和管理存在的問題

1.1 缺乏合理規劃

小型農田水利工程可以促進我國農業發展，因此需要科學合理的規劃小型農田水利工程，發揮小型農田水利工程的作用。但是有些企業沒有合理的規劃項目工程，土地資源利用率比較低，不夠注重檢測工程質量，導致工程項目在后續利用過程中出現質量問題。小型農田水利工程完工之后，在后期使用過程中不夠注重保護相關設施，無法正常發揮出小型農田水利工程的作用，限制了農業進一步發展[1]。

1.2 責權主體不夠明確

在建設小型農田水利工程過程中，沒有明確劃分集體和農民個體的責任，也沒有落實產權分配工作，一些農戶不夠重視小型農田水利工程管理工作，再加上缺乏管理運營資金，無法落實小型農田水利工程的管理工作。隨著城市化發展進程的加快，很多農村勞動力選擇進城務工，導致農村大量勞動力轉移，影響到農業的發展，不利于普及現代科學技術和農業技能，使小型農田水利工程的建設和管理受到影響，無法良好運行工程設施，阻礙了農業的發展。

1.3 缺乏工程管理資金

小型農田水利工程在建設和管理過程中缺乏運行經費，無法及時維護工程設施，工程設施在使用過程中遭受損壞，極大的浪費了水資源。小型農田水利工程水利灌溉沒有結合市場規則，不利于發揮出小型農田水利工程的作用[2]。

1.4 缺乏有效管理

結合我國小型農田水利工程總體情況，缺乏完善的監督管理機制，無法保障小型農田水利工程建設的進度，影響到農業生產。一些地區沒有積極扶持小型農田水利工程的支出，影響到小型農田水利工程的建設，無法落實工程管理工作。現存的管理機構也不夠專業，沒有同步啟動配套的項目，養護維修工作沒有落實到實際工作當中，威脅到小型農田水利工程的質量。

2 加強小型農田水利工程建設和管理的對策

2.1 科學的規劃小型農田水利工程

科學規劃小型農田水利工程的選址和布局，在施工之前結合國家審核標準落實施工計劃。在施工之后，先進行檢查，再實施驗收。此外，要注重小型農田水利工程后期的維修管理工作，這樣才可以長久使用小型農田水利工程。施工單位需要保障小型農田水利工程質量，利用小型農田水利工程促進農業發展[3]。

2.2 完善管理機制

利用制度監督小型農田水利工程施工，順利落實小型農田水利工程建設工作。在規劃階段，農業部門需要建立領導小組審查小型農田水利工程，落實規劃統籌工作，確定責任主體。建設各級小型的水利工程需要根據申報流程，全面調研施工地點和施工規模等。在建設小型農田水利工程過程中，需要統一科學管理，優化整體建設的流程，根據程序施工，穩步落實小型農田水利工程建設工作。完工之后，要落實驗收工作，提高小型農田水利工程的質量安全[4]。

2.3 明確管理主體

加強小型農田水利工程管理工作，明確各個管理主體，由農民個人或者農民組織擔任管理主體，當地政府部門要幫助農民明確自身的職責。此外，農業部門需要培訓專業的管理人員，提高相關工作人員的業務能力，使小型農田水利工程管理水平不斷提升，建立專業的維修部門，負責日常管理和維護小型農田水利工程。實施小型農田水利工程管養分離，落實小型農田水利工程管理制度。切實落實供水到戶，實施兩部制水價，國家承擔基本的稅費，農民承擔計量水費，在收取計量水費時需要結合小型農田水利工程的條件，如果施工現場基礎較差，輸水線路又過于復雜，可以調整收費方式，針對經濟條件較差的地區，調整用水的價格，保護農民的利益，提高用水計量收費的公平性[5]。

2.4 加強技術、資金投入

我國水資源整體情況比較緊缺，需要提高灌溉用水的效率。各級政府要積極推廣先進的灌溉技術，幫助廣大農民了解先進技術，使農業生產效率不斷提高。利用現代網絡技術，通過電視和網絡等積極宣傳，使廣大農戶盡快利用節水灌溉技術，建立節水意識，高效利用水資源，結合小型農田水利工程和新技術，提高農產品的質量和產量，有效節省水資源。在農業灌溉過程中，政府需要結合時代發展需求，利用市場運行方式實施小型農田水利工程管理，引導農民投入相應的資金，保障農田的效益，加強維護水利工程的運行維護管理。

2.5 完善工程監理制度

政府部門需要嚴格考察施工企業的施工技術和條件，企業需要嚴格選擇技術人員和施工人員，由水利行政部門發放和審核工作人員的施工準入證。在施工過程中，質檢單位需要派遣質檢員，協同施工單位的技術員開展檢測工作，并且建立檢測記錄，嚴格審核工程設備和水泥以及鋼筋等材料，由有關權威部門進行鑒定，在施工檔案中存入保證材料和必備材料，為工程管理檢驗工作提供依據，保障小型農田水利工程建設質量。工程竣工之后，當地的水務局需要派遣技術人員到施工現場，全面驗收完工項目，核查工程局部細節，建立科學的評定結果，綜合評價小型農田水利工程質量，盡快投入使用完工的小型農田水利工程。

3 結束語

建設小型農田水利工程可以推動農村經濟可持續發展，相關部門需要重視小型農田水利工程建設和管理工作，完善管理體系，加大資金投入，提高小型農田水利工程質量水平，促進農村經濟發展。