我國土地利用動態監測的耕地保護效果分析

馬 俊

（甘肅省自然資源規劃研究院，甘肅蘭州730000）

我國不斷完善耕地保護體系，并且不斷推廣保護措施，注重耕地保護效果。土地利用動態監測方式分析同一地區不同時間的遙感數據，提出最佳的技術方法。我國不斷加大耕地保護力度，在土地管理過程中廣泛利用3S技術，在耕地保護過程中，動態監測技術發揮著重要的作用。

1 方法和數據

1.1 變量選擇

通常需要結合耕地面積的變化量衡量耕地保護效果，土地利用動態監測，作用對象是監測區的全部土地，保護效果不僅要看耕地占用率，同時還要考慮耕地退減的類型。因變量是年內減少耕地面積，以下為解釋變量[1]。

1.1.1 固定資產投資 固定資產投資和耕地面積減少具有密切的聯系，同時二者屬于正相關關系。

1.1.2 人均GDP衡量經濟發展程度的過程中需要考慮人均GDP，不斷擴大經濟規模，耕地退減速度也會因此加快。經濟發展情況和耕地面積之間具有密切的關系，在落實耕地保護工作的過程中，需要考察經濟規模的擴張情況。在經濟發展初級階段，經濟規模擴張的速度非常快，但是技術進步的速度比較慢，因此擴張效應更加明顯。在發展過程中不斷提升技術水平觀念，同時降低了經濟發展速度，這個階段集聚效應更加明顯。耕地面積減少和人均GDP屬于負相關的關系。

1.1.3 GDP增速GDP增速代表著一個地區的發展潛力，在發展過程中，不斷增加建設用地，土地利用的集約程度也因此變化，因此模型分析過程中需要考慮GDP增速。

1.1.4 城鎮化水平 城鎮化水平可以衡量城市聚集程度，農村人口不斷向城市轉移，農村也開始不斷擴張城市意識觀念，衡量土地面積和人口比重的過程中可以結合城鎮化的水平。提高城鎮化水平，也會提高土地集約利用度，耕地面積和城鎮化率屬于負相關的關系[2]。

1.1.5 土地利用動態監測比率 確定土地利用變化趨勢，利用動態監測方式可以整理土地，調整土地內部結構，有效追蹤違法占用耕地的行為，保障耕地保護的效果，土地利用動態監測的比例和耕地面積減少之間屬于負相關的關系。動態監測屬于一項重要的技術手段，當前我國還沒有全面覆蓋動態監測技術，在日后工作當中可以推廣這一技術。

1.2 模型設定

需要結合相關研究成果，分析初步處理數據，確定土地利用動態監測的耕地保護效果，為了避免模型重選多重共線問題，需要初步去頂虛擬板梁的解釋變量，固定資產投資和GDP增長率之間具有線性關系，因此在回歸模型當中可以忽略固定資產投資這一變量因素。

1.3 評價效果

判斷土地利用動態監測的耕地保護效果，如果土地利用動態監測變量在0以下，并且具有顯著的檢驗效果，可以確定土地利用動態監測技術，有效的保護耕地。土地實施動態監測技術，有利于避免耕地數量減少，如果動態監測變量在0以上或者等于0，那么說明動態監測技術無效[3]。

判斷效果，可以模擬變量系數，在模型中帶入自變量的觀測值，設置土地利用動態監測變量為0，將自變量帶入模型當中，可以分析單個土地利用動態監測的效果。我國1999年在土地監測中利用衛星遙感技術，公開耕地面積數據，需要參考省份的面板數據。

1.4 模型估計結果

設定模型的過程中，利用靜態面板模型，綜合利用固定效應模型和隨機效用模型實施估計，其中路網密度和年度虛擬變量的檢驗效果不夠顯著，在模型中可以忽視上述變量，確定模型之后，可以利用固定效應模型和隨機效應模型實施檢驗。篩選固定效應模型和隨機效應模型，其中固定效應模型具有更好的擬合效果。

在GDP增速方面，如果經濟發展速度比較高，那么耕地占用情況非常嚴重。如果地區經濟在發展速度之間降低，因為長期利用粗放式發展模式，資源消耗率非常大，因此可以確定GDP增速和耕地資源減少之間屬于正相關的關系。

2 土地利用動態監測的耕地保護效果

甘肅省位于我國的西部地區，氣候十分干旱，植被覆蓋率也非常低，具有較多的黃土和泥石山地，同時還具有大面積的沙漠。因為降雨分配不夠均勻，土地侵蝕情況比較復雜，整體生態環境非常脆弱。甘肅省是我國耕地退化和水土流失情況嚴重的省份之一，地貌情況比較復雜，生態條件比較差，因此也存在巨大的土地供需矛盾。

2.1 評估耕地保護效果

結合模型估計的結果，可以明確土地利用動態監測技術，有效遏制耕地面積的減少，同時提高土地利用率。利用土地動態監測方式，可以減少耕地面積退減量，同時明顯擴大動態監測覆蓋面，甘肅省利用動態監測，可以逐漸遞增耕地面積的保護量。

在空間狀態方面，甘肅省不斷提升土地利用動態監測的比例，并且已經逐漸形成了土地利用動態監測體系，但是各地區的執行情況存在一定的差異性。在監測密集區，土地利用動態監測的比例在70%以上，而監測推廣區的比例處于30%～70%，分布情況十分分散。監測松散區的利用比例在30%以下[4]。

對比土地利用動態監測情況和糧食產量狀況，如果某地區的糧食產量比較高，那么動態監測比例也非常高。地區重視耕地保護，有利于推廣土地利用動態監測，實施土地動態監測，可以保障地區糧食生產量。在耕作粗放式地區，土地利用動態監測的比例比較低，因為流失了耕地資源，從而直接影響到這部分地區的糧食供給。該地區需要加大力度覆蓋土地利用動態監測。

2.2 耕地保護率

年份不同和地區不同，土地利用動態監測的保護效率具有一定的差異性，這種差異的規律并不明顯。在時間變化方面，耕地保護存在不規律性。如果城市具有較強的經濟實力，行政區域面積比較小，可以更好地開展動態監測工作，同時保障監測執行質量和耕地保護率。

2.3 建議

甘肅地區需要落實耕地保護的責任制，在評價經濟發展和領導考核過程中融合耕地保護任務，在實際工作當中落實執法監察責任制。加大力度支持經濟發展，針對耕地保護工作，可以增加財政轉移，加強財政補貼，保證耕地的保有量和農田保護面積。結合保護責任和財政補貼，結合耕地保護面積提供財政補貼。建立耕地保護資金，加大力度開發和整理耕地。開發耕地后備資源，使土地投資強度不斷提升，減少建設用地占用優質耕地。控制建設用地的增量，有效盤活土地的存量，利用各種方式節約耕地，加強管理耕地資源，設置耕地的預警系統。因為甘肅省具有較大的區域差異性，需要針對不同的地區落實不同的經濟發展策略，完善區域耕地的保護策略。

3 結束語

通過對我國土地利用動態監測的耕地保護效果分析，可以明確利用動態監測技術，遏制耕地面積退減。土地利用動態監測的覆蓋面和糧食產量之間具有正相關關系，各地區需要提升利用動態監測的覆蓋面，有利于保障糧食供給需求。