提高改革攻堅能力?力求科學務實創新

馬名杰

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的關鍵一招。習近平總書記要求年輕干部提高改革攻堅能力，是對年輕干部在面對各種挑戰和風險時牢牢把握時代機遇，堅持正確改革方向，科學務實創新地推進改革提出了新的更高要求。

在全面把握兩個大局中“識變、應變、求變”。習近平總書記指出，要“準確識變、科學應變、主動求變，在把握規律的基礎上實現變革創新”。當今世界，有世界百年未有之大變局的格局之變，中華民族走向偉大復興的歷史之變;有新一輪科技和產業變革的機遇之變，國際政治經濟不確定性走強的環境之變;以及我國進入高質量發展階段和構建新發展格局的形勢之變等。全面深化改革面臨的條件更加復雜了，但改革的迫切性和動力也更強了。創新是發展的第一動力，如何適應時代變化的要求，加快建立社會主義市場經濟條件下的關鍵核心技術攻關新型舉國體制，如何形成政府和市場分工明確、投入來源多樣化的科技投入新體制，如何在新發展格局下形成自主創新與國際科技合作相融合的新型創新體系等等，諸多新的現實問題都需要在深入研究的基礎上通過深化改革來解決。

以“創新思維”加速深化改革。改革要堅持創新思維，善于運用新技術加速改革。近年來，大數據、人工智能等數字技術正在成為有效推動政府職能轉變和“放管服”改革，加快推進我國治理體系和治理能力現代化的重要手段。數字政府建設促進了信息公開透明，倒逼政府調整管理和服務流程，辦事效率得以提高，營商環境得到優化。數字技術在公共交通和城市管理等領域快速應用，傳統的公共服務供給模式受到沖擊，在提高公共服務質量的同時，進一步優化了政府與市場的關系。數字技術還促進了監管方式的轉變，運用大數據手段實行“雙隨機、一公開”監管，保障了監管的隨機性和公平性。數字技術在健康咨詢，常見病、慢性病診療，遠程醫療等醫療領域的應用和創新，提升了公共服務均等化水平。“互聯網+教育”在疫情期間通過共享異地優質資源，對邊遠地區“停課不停學”和加速教育教學模式變革發揮了積極作用。可以說，數字技術解決了不少領域長期存在的“缺動力”和“改不動”問題。在數字經濟蓬勃發展的時代，以互聯網思維推動和倒逼改革，是我們應具備的一種改革攻堅能力。

以正確和務實的方法助力全面改革。習近平總書記高度重視改革方法，強調把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，強調注重增強改革的系統性、整體性、協同性。黨的十八屆三中全會以來，我國改革事業取得重大進展，解決了諸多長期以來想解決但沒有解決的“老大難”問題。同時，一些新問題也在改革進程中出現。一些領域存在的改革統籌協調不到位，改革措施缺乏銜接配套，地方改革授權不充分、改革方法不適應新形勢需要等問題阻礙了改革的深入和落地。我國改革已進入攻堅期和深水區，各種深層次矛盾和問題更加錯綜復雜。提高改革攻堅能力，就要堅持穩中求進工作總基調，深入研究和總結局部試點的經驗，發現共性和突出問題，積極穩妥地調整改革方式方法。我們要以改革必有的勇氣和決心，更好地促進“依法改革”與“試點先行”、“統籌協調”與“重點突破”、 “敢闖敢試”與“寬容失敗”的有機結合，在方法創新和制度建設上進行更多有益的探索。