新時期大學(xué)生志愿服務(wù)參與社會治理的若干探索

徐楊

摘 要 如果說城市文明是一棵大樹，那社區(qū)就是它的“樹根”，需要通過不斷汲取“養(yǎng)分”才能更好地讓城市文明枝繁葉茂。社區(qū)的“養(yǎng)分”從何而來，開展大學(xué)生志愿者服務(wù)作為高校大學(xué)生參與社會治理的重要力量之一，已經(jīng)成為當(dāng)今社會提升社區(qū)治理水平的重要途徑。高校大學(xué)生志愿者是國家社會志愿者隊伍中活躍度、參與度最高的重要群體。大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建，對促進(jìn)社會治理和文明水平的提升有著重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 社區(qū) 社會治理 大學(xué)生志愿服務(wù)

中圖分類號：G641文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1志愿者參與社會治理的背景

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是國家改革開放之后，我們國家原本盛行的“大政府、小社會”的管理模式已與新時期社會發(fā)展的需求難以匹配，因此，90年代開始出現(xiàn)的“小政府大社會”就成為了國家社會治理方面的一大重要改革。在這一理念的指導(dǎo)下，志愿服務(wù)開始在社會治理過程中扮演起相當(dāng)重要的角色。20世紀(jì)80年代末期，我國城市社區(qū)志愿服務(wù)開始興起。全國第一個社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會與1989年在天津市和平區(qū)新興街道建立。到了1996年，國家下發(fā)的《關(guān)于在城鎮(zhèn)街道開展大學(xué)生社區(qū)援助的意見》標(biāo)志著大學(xué)生志愿者社區(qū)志愿活動正式登上社會治理的舞臺。2006年底，由團(tuán)中央組織牽頭，開展了主題為“參與志愿服務(wù)，共建和諧社會”的大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動。高校志愿者是國家青年志愿者的主要供血者和生力軍，他們也已經(jīng)當(dāng)仁不讓地成為參與社會治理的中堅力量。高校志愿者的加入，給國家社會治理提供了一種創(chuàng)新路徑，這也是我國改革和社會發(fā)展進(jìn)程中的必然趨勢。

2高校大學(xué)生志愿活動參與社會治理的主要途徑和價值

我國的高校大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)自20世紀(jì)90年代初啟動以來，在短短十年左右的時間內(nèi)，已取得了長足的發(fā)展。當(dāng)前，隨著志愿服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)內(nèi)涵的迭代與延伸，大學(xué)生志愿服務(wù)活動開始涉及越來越多的社會治理領(lǐng)域。從志愿服務(wù)活動的途徑上看，大致分為以下五大類：

一是扶貧助困幫扶工作，例如針對某貧困地區(qū)開展的大學(xué)生幫扶貧困人員的暑期實踐，或是進(jìn)入社區(qū)對貧困戶進(jìn)行一對一的結(jié)對幫扶;二是重大活動基礎(chǔ)服務(wù)，例如參與當(dāng)?shù)爻鞘信e辦的大型體育賽事、會議等，如杭州G20，廈門國際馬拉松比賽、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等等，大學(xué)生志愿者以學(xué)校為單位集體參與其中某一具體志愿工作;三是社區(qū)公益服務(wù)，例如針對不同社區(qū)的不同人群，目標(biāo)明確地提供大學(xué)生志愿者所擅長的專業(yè)技能培訓(xùn)和指導(dǎo);四是特殊人群關(guān)愛服務(wù)，例如到訪當(dāng)?shù)貧埣踩朔?wù)中心等特殊機(jī)構(gòu)，針對問題少年或是特殊青少年群體的志愿幫教活動;五是政策宣傳推廣服務(wù)，比如在特殊的重大節(jié)日如世界環(huán)境日對社區(qū)民眾進(jìn)行環(huán)保知識的宣傳等。

這一系列與社會治理緊密結(jié)合的大學(xué)生志愿服務(wù)項目，為當(dāng)代大學(xué)生深入社會基層，進(jìn)一步了解國情、社情、民情提供了一個寶貴的渠道。既有助于提升高校校園道德水準(zhǔn)，鍛煉大學(xué)生綜合能力，開拓大學(xué)生視野，又促使大學(xué)生將課堂中學(xué)到的專業(yè)知識與社會實踐相結(jié)合，推動大學(xué)生將專業(yè)技能反哺社會。作為推動社會發(fā)展的重要社會力量，大學(xué)生志愿服務(wù)可以成為社會治理強(qiáng)有力的補(bǔ)充，協(xié)助政府和市場更好地調(diào)節(jié)平衡整個社會的發(fā)展進(jìn)程。

3浙外藝術(shù)學(xué)院大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的路徑探析

長期以來，浙外藝術(shù)學(xué)院一直秉承“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，以“愛心獻(xiàn)社會，真情暖人心”為行動口號，至今已組織過多次志愿服務(wù)活動，選拔優(yōu)秀的志愿者服務(wù)杭州G20、杭州國際動漫節(jié)、世游賽、阿里巴巴UCAN設(shè)計大會、杭州馬拉松比賽、浙江省中小學(xué)生藝術(shù)特長水平A級測試等大型活動，并積極投身于西湖區(qū)醫(yī)院、敬老院、社區(qū)、中小學(xué)的志愿服務(wù)中，受到社會廣泛好評。

自2018年5月浙外藝術(shù)學(xué)院與西湖區(qū)翰墨香林社區(qū)共建志愿服務(wù)實踐基地以來，打造了“以藝助益，情暖社區(qū)”大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)項目，雙方聯(lián)合開展如“我們一起來集盒”垃圾分類活動、“翰林讀書郎”夏令營社會實踐活動、“藝起老”敬老愛老公益志愿活動等等。這些活動不僅拉近了學(xué)院與社會組織之間的聯(lián)系，為高校大學(xué)生參與當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)提供了寶貴的實踐平臺，通過結(jié)合藝術(shù)學(xué)院的專業(yè)特色，為翰墨香林社區(qū)的居民提供了內(nèi)容豐富的文化課程，滿足了社區(qū)居民追求美好生活的愿景。

3.1聚焦社會問題，結(jié)合自身特色

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。”

目前，政府部門在公共文化服務(wù)方面特別是對街道社區(qū)的支持還較為有限，不少街道和社區(qū)缺乏專門指導(dǎo)文化建設(shè)的專員，社區(qū)無法有力地持續(xù)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┯袪I養(yǎng)的、內(nèi)容豐富的精神食糧。居民在社區(qū)層面的文化收獲感、幸福感非常有限。基層社區(qū)環(huán)境中文化人才的匱乏，是基層文化建設(shè)困境的一大縮影。特別是像杭州這樣的新一線城市，體制內(nèi)無法提供源源不斷的宣傳文化從業(yè)人員，尤其對基層社區(qū)來說，日常的社區(qū)建設(shè)與管理已經(jīng)耗費(fèi)了不少人力，所以在公共文化服務(wù)方面的人員配套長期處在捉襟見肘的狀態(tài)中，這樣的局面與繁重的文化建設(shè)任務(wù)是不相適應(yīng)的。

作為浙江外國語學(xué)院八大二級學(xué)院之一，藝術(shù)學(xué)院精準(zhǔn)地把握這一社會治理難點，打造了“以藝助益，情暖社區(qū)”這一大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)項目，充分結(jié)合學(xué)院音樂、美術(shù)、設(shè)計三大專業(yè)特色和優(yōu)勢，通過我院學(xué)生志愿者到翰墨香林社區(qū)為社區(qū)居民進(jìn)行文藝文化教學(xué)活動或進(jìn)行藝術(shù)展演的形式，充分挖掘高校大學(xué)生志愿者所提供的文化志愿服務(wù)在城市社區(qū)文化建設(shè)中的潛能，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共同營造幸福的文化學(xué)習(xí)氛圍。

3.2關(guān)注重點人群，創(chuàng)新活動載體

在前期走訪社區(qū)調(diào)研的過程中，學(xué)院團(tuán)委了解到翰墨香林社區(qū)是一個規(guī)模較大的社區(qū)，常住人口約有4000余人，其中青少年、兒童和老人群體數(shù)量大約有1500余人，超過社區(qū)人口總數(shù)的三分之一。其中不少老人沒有子女照顧、或處在單居或夫妻雙居的狀態(tài)，他們中間有的是雙無孤寡老人（無子女、無老伴），也有的老人因為兒女遠(yuǎn)在外地生活，而不得已獨守空房。對于社區(qū)的老年人和兒童青少年來說，主要的需求集中在生活照料需求、精神慰藉需求、社會支持需求。老年人的生理功能會隨著年齡增長逐漸衰退，同時，被邊緣化了的老年群體與周邊人群的交往能力大體呈急劇下降趨勢，進(jìn)而對于他人協(xié)助來維持日常生活有著很強(qiáng)的需求。對于兒童和青少年來說，主要是在學(xué)校課堂之外需要有更多途徑去了解學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)文化，同時在寒暑假期間也需要有一個與同齡人相伴交流的平臺。

藝術(shù)學(xué)院的“以藝助益，情暖社區(qū)”志愿服務(wù)項目針對以上社區(qū)重點人群，創(chuàng)新服務(wù)載體，將志愿服務(wù)內(nèi)容分成三大模塊：“藝起老”、“藝起玩”、“藝起秀”。

（1）“藝起老”志愿服務(wù)主要是為社區(qū)老年人提供文化型服務(wù)的公益志愿活動，以“服務(wù)社區(qū)老人，打造安享晚年”為宗旨，以關(guān)愛空巢老人、孤寡、退休老人為重點，促進(jìn)基層文化，通過大力弘揚(yáng)中華民族愛老、敬老、尊老、助老的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，以剪紙、書法等藝術(shù)課堂的活動形式來減少老人的孤獨感，豐富老人的日常生活。營造出讓老人老有所學(xué)、老有所樂、老有所養(yǎng)、老有所為的社區(qū)氛圍。

（2）“藝起學(xué)”志愿服務(wù)服務(wù)的目標(biāo)群體是社區(qū)中的兒童。主要通過“翰林讀書郎”暑期夏令營活動，我院學(xué)生志愿書發(fā)揮自身專業(yè)特長，讓參與該夏令營的社區(qū)小朋友們在輕松、歡快的環(huán)境下，學(xué)到更多藝術(shù)方面的新知識。

（3）“藝起秀”志愿服務(wù)主要是通過與翰墨香林社區(qū)聯(lián)合舉辦晚會、展演活動，將“藝起老”、“藝起學(xué)”的成果進(jìn)行線下展示，2019年舉辦了“傳五四精神，憶青春年華”紀(jì)念“五四”運(yùn)動100周年文藝晚會，“相親相愛一家人”文藝匯演等，位社區(qū)居民和大學(xué)生志愿搭建了共同的才藝展示平臺，秀出真我，傳播藝術(shù)的魅力。

3.3注重校地共建，參與社會共治

藝術(shù)學(xué)院早在2018年就和翰墨香林社區(qū)簽訂了志愿者實踐基地協(xié)議，目前已和翰墨香林社區(qū)形成了良好的合作關(guān)系。此外我院團(tuán)委實施志愿活動時會統(tǒng)籌考慮文化志愿者的課業(yè)時間安排、個人興趣愛好、專業(yè)熟悉程度等具體情況，精準(zhǔn)提升文化志愿服務(wù)和實施人員的供需匹配度，為志愿項目開展做好保障。

該項目已在學(xué)校和街道社區(qū)間搭起志愿服務(wù)活動的橋梁，通過學(xué)生志愿者參與，激發(fā)出更多向善的力量，在參與社會共治、服務(wù)社區(qū)方面展現(xiàn)出以下幾個特點：

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，推進(jìn)精神文明建設(shè)，使社區(qū)青少年進(jìn)一步了解中華傳統(tǒng)文化，從剪紙、書法、民樂等傳統(tǒng)文化藝術(shù)的學(xué)習(xí)中汲取營養(yǎng)，提高青少年兒童心理素質(zhì)、開發(fā)潛能、促進(jìn)人格健全發(fā)展;增強(qiáng)青少年兒童在學(xué)習(xí)、生活、人際交往和自我意識等方面的適應(yīng)、自我調(diào)節(jié)、適當(dāng)求助、健康成長的能力以及全面健康成長的目標(biāo)。

（2）通過文化傳播與愛心奉獻(xiàn)，激發(fā)出更多向善的力量，在該項目推進(jìn)的過程中，大學(xué)生志愿者和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民一起，互學(xué)共進(jìn)，共同建立起熱烈的學(xué)習(xí)氛圍，傳遞著濃郁的奉獻(xiàn)精神，大學(xué)生們在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會的過程中提升個人道德修養(yǎng)，當(dāng)?shù)鼐用裨诩橙≈驹肝幕?wù)的過程中，也潛移默化地收獲著志愿者們帶來的正能量，共同傳播著社會文明的新力量。

目前，藝術(shù)學(xué)院已經(jīng)與翰墨香林社區(qū)進(jìn)行了三年的志愿服務(wù)合作，累積參與志愿服務(wù)人數(shù)200余人次。經(jīng)過長時間的合作，已經(jīng)很好地貫徹高校院系與高校、社區(qū)黨建共建的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮藝術(shù)學(xué)院學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)了為人民服務(wù)的主人翁意識，并且在每次志愿活動中以“我志愿，我勞動，我快樂”的精神面貌去完成活動。通過“藝起老”“藝起學(xué)”“藝起秀”三大主題志愿服務(wù)，不僅為社區(qū)的居民們傳播中國傳統(tǒng)文化藝術(shù)，也使藝術(shù)學(xué)院的志愿者們學(xué)會用愛心去關(guān)注自己身邊的社區(qū)和居民，通過各類不同主題的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、互動，用熱情去傳播理念，用行動肩負(fù)起責(zé)任;通過敬老愛老公益志愿服務(wù)活動和暑期兒童夏令營活動，讓社區(qū)的老人兒童感受到藝術(shù)學(xué)院志愿者帶給他們的陪伴，也同樣地增強(qiáng)了藝術(shù)學(xué)子的社會責(zé)任意識，踐行了社會主義核心價值觀，為社會治理貢獻(xiàn)出浙江外國語學(xué)院藝術(shù)學(xué)子的青春力量。

參考文獻(xiàn)

[1] 賀紅霞.和諧社會視閾下的大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)[J].繼續(xù)教育研究，2010：67-69.

[2] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[J].理論學(xué)習(xí)，2017（12）：4-25.

[3] 葛恒蔚.新形勢下高職院校大學(xué)生志愿服務(wù)城市社區(qū)的若干探索[J].價值工程，2014，33（35）：250-251.

[4] 劉海春，姚岱虹.社會治理視域下大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制構(gòu)建[J].思想教育研究，2014（06）：87-90.