“特朗普化”還將如何影響美國（縱橫）

張文宗

美國選舉人團投票進一步確認拜登當選美國總統(tǒng)。在競選期間和當選總統(tǒng)后，拜登多次表態(tài)要修復特朗普政府對美國利益和價值觀的損害。但經(jīng)過過去四年的狂造，美國以及美國與世界的關系都發(fā)生不小變化，而對可能成為特朗普政治遺產(chǎn)的美國“特朗普化”，現(xiàn)在也到了可以進行一定總結的時候。細究下來，這至少有“五化”。

一是美國政治的“超級極化”。美國歷史上的政治斗爭充斥著金錢選舉、人身攻擊、法律纏斗等等，但經(jīng)過兩百多年磨合，基本形成了一套“游戲規(guī)則”，如強調(diào)各族群的團結、不引入外國勢力、參與選舉愿賭服輸?shù)龋@些都在特朗普政府這四年間被棄之如敝屣。被開除的美國聯(lián)邦調(diào)查局前局長科米，把特朗普任期對美國民主制度的損害比喻為“森林大火”。即便大選敗局已定，特朗普團隊及其支持者仍拒不接受選舉結果，這在一定程度上削弱了拜登當選及未來執(zhí)政的合法性。

可以說，特朗普執(zhí)政的四年拉低了美國民主的質(zhì)量。這種嚴重的政治極化背后，是美國兩黨都變得更極端、激進和不寬容。拜登及其團隊誓言要彌合國內(nèi)分歧，“修復民主制度”，恐怕先要問問國會共和黨人和7000多萬“不支持”他的選民答不答應。

二是共和黨的“白人化”。自里根政府推行新自由主義以來，“老大黨”親資本、親自由貿(mào)易的色彩就日益濃厚，老布什和小布什政府更實行親跨國公司、壓制勞工權利的政策。為了和民主黨競爭，共和黨一度在移民問題上采取較為寬松的立場，尋求提升在拉美裔、非洲裔等少數(shù)族群中的支持率。但特朗普政府通過貿(mào)易保護和反移民這“兩大法寶”爭取到中下層白人支持，改變了共和黨的政治戰(zhàn)略，實現(xiàn)對共和黨的接管和改造。

具體而言，通過挑起大規(guī)模關稅戰(zhàn)，把共和黨從一個支持自由貿(mào)易的黨變成了“關稅黨”“貿(mào)易保護黨”。通過凸顯白人至上和主流文化，把共和黨從一個試圖適應人口多元化的黨重新塑造成一個“白人黨”“本土黨”和“反移民黨”。這種對共和黨黨綱和選民基礎的再造，可能導致未來的共和黨不得不蕭規(guī)曹隨，在鞏固和擴大白人選民這條路上走下去。

三是美國的“貿(mào)易保護化”。特朗普政府的貿(mào)易保護政策在改造共和黨的同時，也重塑了美國政治版圖。賓夕法尼亞、密歇根、威斯康星這三個“鐵銹帶”州曾是長期支持民主黨的“藍墻”，但在全球化、金融化、自動化等沖擊下，當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)和白人藍領境況不佳，不滿和憤怒情緒重。2016年大選中，特朗普依靠貿(mào)易保護主張以微弱優(yōu)勢贏得三州，入主白宮。四年來，特朗普政府繼續(xù)通過鋼鋁關稅、對華關稅等鞏固這些人的支持。四年后，拜登利用美國人對特朗普政府抗疫不力、固化種族不公正的不滿等重新贏回三州，也贏得大選，但迄今為止并未實質(zhì)表態(tài)會改變其貿(mào)易保護政策。大選期間，拜登宣揚“購買美國貨”“懲罰外包的跨國公司”等經(jīng)濟民族主義，以照顧該群體的利益。

因此，“鐵銹帶”已經(jīng)成為在美國政治中能夠發(fā)揮關鍵少數(shù)作用的搖擺州，這意味著該地區(qū)失勢的產(chǎn)業(yè)工人的聲音將持續(xù)受到兩黨重視。未來兩黨圍繞該地區(qū)的競爭仍會非常激烈，美國的貿(mào)易保護政策大概率會持續(xù)下去。

四是美國外交的“失信化”。美國的外交政策具有黨派色彩，在單邊主義和多邊主義、理想主義和現(xiàn)實主義之間搖擺，獲得一種平衡。但過去四年間特朗普政府在很多方面逆轉(zhuǎn)前任的政策，破壞美國的外交傳統(tǒng)。“退群”“毀約”背后是美國不同利益集團、不同政治和外交理念在作祟，但在其他國家看來則是一種背信棄義。

比如，伊朗改革派政府在2015年頂住國內(nèi)壓力放棄核計劃，嚴格遵守伊核協(xié)議并受到國際社會普遍認可，但特朗普政府卻退出協(xié)議并重啟對伊朗的嚴厲制裁，導致美伊關系和中東局勢持續(xù)緊張。凍結核計劃的伊朗，不僅因制裁而經(jīng)濟困頓、社會不安，著名將領、科學家還接連被暗殺，變得更不安全。一朝被蛇咬，十年怕井繩。美國的出爾反爾，讓伊朗強硬派和民眾看到將國家安全置于外部之手何等危險。拜登表示有意重返伊核協(xié)議，但要獲得伊朗國內(nèi)的信任說易行難。

五是美國外交政策的“反華化”。特朗普任內(nèi)，美國鷹派對中國極盡遏制施壓之能事，其在美國國內(nèi)煽動反華反共的麥卡錫主義，在國際上竭力圍堵和孤立中國。在經(jīng)貿(mào)、科技、人文、軍事等各個領域，特朗普政府自以為是地試圖構建一套對華“新冷戰(zhàn)”論述和政策，并通過不斷鼓噪、動員、脅迫來扭曲美國國內(nèi)和西方部分國家對中國的看法。在疫情問題上，美國更是罔顧事實，出于政治私利和反華考慮對中國進行詆毀。受此影響，美國民眾對中國持正面印象的比例跌至幾十年來新低，中美關系也進入建交以來的最差時期。

這種政治操弄還導致美國國會通過了一系列涉華法案，為未來美國政府插手中國臺灣、香港、新疆、西藏等國內(nèi)事務提供所謂的法律工具。中美合作的空間被壓縮，兩國人民利益受到損害。拜登及其團隊聲稱會以不同手段和方式與中國打交道，但仍可能以競爭對手的視角看待中國，并在總體上延續(xù)特朗普強硬的對華政策。如果這種政策是以動員盟友和伙伴應對中國為核心，那么不管如何包裝，都褪不去反華的底色。▲（作者是中國現(xiàn)代國際關系研究院美國研究所所長助理）