關于金山區(qū)農用地信息化管理的思考

任燁婷 （上海市金山區(qū)農業(yè)科技教育信息中心 201599）

隨著信息技術的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、GIS、物聯(lián)網(wǎng)等技術已深入到農業(yè)生產、加工、銷售等產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。金山區(qū)作為上海市的農業(yè)大區(qū)之一，耕地面積大（為2.67×104hm2），故對其農業(yè)用地現(xiàn)狀進行信息收集和對其土地進行管理規(guī)劃顯得尤為重要。近年來，金山區(qū)將“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段運用到農業(yè)用地的信息化管理中，提高了農業(yè)工作的科學化、規(guī)范化水平，為農業(yè)生產管理提供了科學、高效、便捷、直觀的信息化應用服務。筆者擬在介紹金山區(qū)開展農用地信息化管理的現(xiàn)實意義的基礎上，通過總結分析金山區(qū)農用地信息化管理現(xiàn)狀和存在問題，提出金山區(qū)農用地信息化管理的相關改進措施，以期進一步推進金山區(qū)農用地信息化管理工作。

1 金山區(qū)開展農用地信息化管理的現(xiàn)實意義

農業(yè)生產管理的信息化、一體化是農業(yè)信息化發(fā)展的必然趨勢[1]，故需對金山區(qū)農用地進行信息化管理，其基礎是數(shù)據(jù)資源的整合與利用。因此，金山區(qū)開展了農業(yè)信息化的相關建設，旨在發(fā)揮金山區(qū)農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，并在現(xiàn)有的設備、系統(tǒng)平臺建設的基礎上，進一步推動農業(yè)信息一體化建設。例如，將各平臺之間的數(shù)據(jù)進行整合流通，引入地理信息系統(tǒng)，使農業(yè)生產的基礎信息能以圖層的形式在地圖上精確地獲取和疊加。同時，在各系統(tǒng)之間達成功能互補，使數(shù)據(jù)的分析匯總更加具體、豐富，從而進一步擴展信息化在農業(yè)領域的應用范圍。

在此背景下，金山區(qū)農用地信息化管理平臺利用ArcGIS技術進行開發(fā)設計，集中展示了農業(yè)規(guī)劃管理和農業(yè)布局情況；利用3S技術的特點和優(yōu)勢，將農業(yè)資源信息采集、管理決策與空間信息管理融為一體，對農業(yè)布局進行了科學合理地分析和評價，以期提高農業(yè)工作的規(guī)范化、科學化水平，實現(xiàn)農業(yè)增產、增效，進而適應未來農業(yè)生產集約化、現(xiàn)代化的需求[2]，實現(xiàn)“一張地圖看懂農業(yè)”，打造精細、精品、精準的都市現(xiàn)代農業(yè)。

2 金山區(qū)開展農用地信息化管理的現(xiàn)狀

金山區(qū)擁有耕地2.67×104hm2，以發(fā)展現(xiàn)代、高效、生態(tài)農業(yè)為目標，堅持向產業(yè)化和市場化方向發(fā)展，健全農業(yè)產業(yè)體系，重點發(fā)展“優(yōu)質稻米、綠色蔬菜、名優(yōu)瓜果、特種養(yǎng)殖”四大主導產業(yè)。在農業(yè)信息化建設中，金山區(qū)已建成“物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺”“農用地綜合管理平臺”“農業(yè)移動執(zhí)法體系管理平臺”“農業(yè)數(shù)據(jù)中心”等諸多信息化平臺，擁有了農業(yè)信息化管理相對完整的技術框架體系，為農業(yè)信息化管理提供了數(shù)據(jù)支持，滿足了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展及農業(yè)資源管理的需要。

金山區(qū)農用地綜合管理平臺以GIS為技術基礎，全面查清了金山區(qū)農用地利用狀況，完成了10個鎮(zhèn)、124個村、3 000個組的行政區(qū)劃邊界錄入，采集并填報了2.6×104hm2農用地的基本信息，采集的信息包括農用地的用途分類、使用者信息、種養(yǎng)殖現(xiàn)狀信息、面積信息等，實現(xiàn)了農用地信息的數(shù)字化處理及入庫。金山區(qū)農用地綜合管理平臺還結合金山區(qū)特色，充分整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)了龍頭企業(yè)、休閑農業(yè)等本區(qū)特色內容在地圖上展示。

軟件平臺的建設，成功地實現(xiàn)了農用地在地圖上的準確定位、準確分析，以圖形化的方式展現(xiàn)和管理農用地具體空間信息和相關屬性信息[3]。平臺由數(shù)據(jù)展示前臺和數(shù)據(jù)采集后臺兩部分組成，其中，數(shù)據(jù)展示前臺主要包括統(tǒng)計報表、可視化分析、專題分析、業(yè)務分析、農用地利用現(xiàn)狀、區(qū)域特色、規(guī)劃農用地、永久基本農田等功能模塊，涵蓋了地圖呈現(xiàn)、數(shù)據(jù)報表、透視分析、特色應用、產業(yè)融合等多方位多維度的信息；數(shù)據(jù)采集后臺通過區(qū)、鎮(zhèn)、村三級賬號的管理和應用，實現(xiàn)了村級數(shù)據(jù)采集填報、鎮(zhèn)級審核匯總、區(qū)級審核歸納的完整的業(yè)務流程，確保了數(shù)據(jù)的流動性、完整性、準確性。

3 金山區(qū)農用地信息化管理中存在的問題

目前，金山區(qū)農用地信息化管理在實用性、可用性、推廣性等方面尚存在諸多問題，主要表現(xiàn)如下。

3.1 數(shù)據(jù)的采集和處理有待進一步完善

具體為：（1）農業(yè)土地現(xiàn)狀信息的采集和管理一直是一項相當復雜的工作，需要投入大量的人力去采集和進行數(shù)據(jù)處理，在這一過程中，如何合理地分配資源，有效利用技術手段來減少人工勞動，將會對工作的順利開展產生極大影響。（2）數(shù)據(jù)的采集時間、范圍和標準，需根據(jù)實際業(yè)務需要進行制定。（3）遙感影像的更新尚未與農業(yè)生產時間完全匹配。

3.2 數(shù)據(jù)的應用與推廣有待進一步下沉

在數(shù)據(jù)的應用環(huán)節(jié)，平臺的使用尚未下沉到業(yè)務部門和農業(yè)生產經(jīng)營主體。目前，農用地現(xiàn)狀信息在為農業(yè)工作者提供決策參考依據(jù)的同時，未能在現(xiàn)有工作流程中得到應用，未能改善傳統(tǒng)的、繁瑣的、相對較為封閉的現(xiàn)有業(yè)務程序，未能使相關工作變得更加精準化、規(guī)范化、高效化。

3.3 數(shù)據(jù)的融合及共享有待進一步提升

各個信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)還未實現(xiàn)交互和同步，這導致了數(shù)據(jù)的重復錄入及利用率低。同時，不同維度的數(shù)據(jù)還未實現(xiàn)整合，數(shù)據(jù)的質量和價值較低。此外，在平臺的延展性方面（如接口、數(shù)據(jù)庫、遠程表、中間庫等），還有待進一步提升。

4 金山區(qū)農用地信息化管理的改進措施

4.1 利用信息技術手段，提升農用地信息化管理效能

鑒于農用地現(xiàn)狀信息數(shù)據(jù)的規(guī)模龐大、工序繁瑣，故要在農用地管理過程中更多地運用信息技術，以彌補過去傳統(tǒng)方法存在的不足，提升農用地信息化管理效能。例如，可結合遙感技術、信息化測繪技術、衛(wèi)星光譜、農用地移動端現(xiàn)場核查技術[4]等，實現(xiàn)金山區(qū)農用地信息化服務與農業(yè)生產、農業(yè)經(jīng)營、電子商務、質量追溯等的融合發(fā)展。

4.2 加強數(shù)據(jù)資源的獲取，對應用數(shù)據(jù)進行深層挖掘

加強對數(shù)據(jù)資源的獲取，并深層挖掘和分析數(shù)據(jù)，提高資源整合能力。通過加入三維立體、可視化等元素，提供科學數(shù)據(jù)支撐、分析決策支撐以及可持續(xù)的增值服務，以信息化手段提升金山區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)劃數(shù)據(jù)真正“落地”。

4.3 強化頂層設計，拓展農用地信息化管理平臺的延展性能

在設計層面，制定自上而下的統(tǒng)一標準，建立健全完備的數(shù)據(jù)資源體系；在需求層面，添加更靈活的延伸功能，實現(xiàn)圖層、數(shù)據(jù)、報表的導入和導出有更靈活的應用；在使用層面，打通業(yè)務壁壘，與涉農補貼數(shù)據(jù)、農業(yè)生產管理系統(tǒng)相結合，融入業(yè)務流程，使農用地信息化管理平臺實現(xiàn)真正意義上的業(yè)務職能。