關于推進海門區種植業發展的思考

謝 琰 （江蘇省南通市海門區作物栽培技術指導站 226100）

“糧豐農穩天下安”，種植業發展在很大程度上對促進農民增收具有基礎性作用，且加快種植業結構性調整是促進農業提質增效的必經之路，也是推動農業高質量發展的必然要求。近年來，江蘇省南通市海門區種植業呈現優質稻麥產業不斷壯大、蔬果園藝產業穩步發展、特糧特經產業提質增效的良好態勢，但隨著南通市海門區高標準農田建設工作的推進，海門區種植業布局調整問題日益突出。在此背景下，筆者擬對海門區種植業現狀及存在的問題進行總結分析，并依此提出推進海門區種植業發展的對策與建議，以期進一步加快海門區種植業供給側結構性改革，提升海門區農業綜合效益和競爭力。

1 海門區種植業現狀

1.1 種植結構不斷優化

1.1.1 優質稻麥產業不斷壯大

近年來，隨著高標準農田建設工作的大力推進，海門區種植業堅持“穩菜增糧”的結構調整目標，推動了以種植大戶、新型合作農場為主體的規模化生產，全區優質水稻種植面積已擴大到6 190 hm2，優質小麥種植面積已擴大到1.091×104hm2，且95%以上為面積在3.33 hm2以上的規模種植者，糧食產能明顯增強。同時，全區開展了糧食綠色高產創建項目，全區建成了面積在20 hm2以上的優質稻米生產基地22個，推動了全區糧食生產的綠色、高產、高效、可持續發展。此外，海門區全力打造了“淘米記”海門大米，區域公共品牌的效應日益顯現。

1.1.2 蔬果園藝產業穩步發展

通過省、市級綠色園藝標準園的創建推動，全區蔬果產業進入良性、長效發展軌道，蔬果生產基本實現規模化、標準化。主要成績包括：全區綠色蔬果種植面積達1.47×104hm2，年播種面積達4×104hm2次，年產量達1.22×106t，年產值達23.2億元；2019年，新培育一村一品蔬菜專業特色村（企）5個，“海蜜”甜瓜榮獲江蘇“好西（甜）瓜”品鑒推介會金獎和好品種稱號，“常樂”草莓榮獲江蘇省優質草莓金獎，“旺盛”葡萄獲評中國馳名商標，“厚皮甜瓜雙季高品質栽培技術”入選江蘇省西甜瓜十大推廣模式；強盛、欣樂兩個千畝蔬菜基地被認定為上海市外蔬菜主供基地，其中強盛還成為了供港蔬菜備案基地。

1.1.3 特糧特經產業提質增效

特糧特經產業是海門區農業傳統特色的靚麗名片，產品暢銷江浙滬，深受消費者青睞。據統計，全區玉米種植面積為1.53×104hm2、大豆種植面積為9 266.67 hm2、花生種植面積為6 000 hm2、赤豆種植面積為2 666.67 hm2、蠶豌豆種植面積為1.02×104hm2，為南通中寶、鴻基、百卡弗、王家沙等農業龍頭企業提供了豐富的原料，同時培育壯大了農民經紀人隊伍，企業與農戶達到了雙贏。同時，“海門香芋”“萬年芋艿”“大紅袍赤豆”“大白皮蠶豆”4個種植類農產品先后榮獲了農業部農產品地理標志產品。

1.2 規模化經營日益壯大

截至2019年年底，全區已建成高標準農田面積為4.244×104hm2，占總耕地面積的80.06%，這給推動現代農業規模經營、建設優質稻麥基地和綠色蔬果基地奠定了良好的基礎。同時，海門區大力推廣“三個全覆蓋”和發展新型合作農場，截至目前，已建成新型合作農場57家，總面積達1 533.33 hm2，這帶動了新型經營主體的發展壯大，以糧食適度規模經營為例，全區面積在3.33 hm2以上的規模經營主體達538家（其中種植大戶321家、家庭農場129家、農民合作社88家），其中連片面積在20 hm2以上的優質稻麥規模經營戶已達到28家，種植面積達1 200 hm2。此外，規模經營也加速推動了土地規模流轉，據統計，全區經江蘇省農村產權交易信息服務平臺流轉的規模經營面積已達6 840 hm2。

1.3 生態農業快速發展

具體表現為：（1）全區大力推廣主要農作物測土配方施肥技術和施用商品有機肥，測土配方施肥技術覆蓋率達89.2%，成效顯著。（2）試驗示范水稻側深施肥技術，實現機插秧與施肥同步，提高肥料利用率，減少環境污染，達到節本增效的目的。（3）新增蔬菜、水稻省級綠色防控示范基地3個，主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達62%，且海門區被推薦為全國蔬菜病蟲綠色防控示范縣創建單位。（4）積極開展農業廢棄物回收試點工作，截至2019年底，已回收廢舊農膜1 881 t、廢棄農藥包裝物146萬件，減少了農業面源污染，促進了農業綠色健康發展。

2 海門區種植業存在的問題

2.1 主體勞力技術限制

高標準農田建設激發了海門區種植大戶規模種植稻麥、蔬菜的積極性，但相當一部分種植大戶的管理模式、種植技術水平有待進一步提升，以新型合作農場為例，由于缺少技術管理人員，且村干部精力有限，農場的生產管理水平亟需提升。同時，海門區園藝作物、特糧特經作物規模化生產受機械化生產和時效性制約嚴重，移栽、采摘等關鍵環節仍以人工作業為主，這面臨著用工荒、勞動成本偏高等問題。

2.2 機械裝備水平落后

機械化生產雖在海門區種植業的耕種收、植保等領域得到了廣泛應用，但總體利用率不高。以水稻機插秧為例，2019年海門區水稻機插秧率僅為45%，究其原因，新增稻田尚未形成犁底層，機械容易下陷，這嚴重影響了移栽進度，導致直播稻比例仍然偏高。同時，海門區稻麥種植規模偏大，而農機裝備配備和農機操作人員偏少，影響了收種進度和茬口安排。

2.3 產業化發展動能匱乏

海門區種植業中精深加工企業少、產業鏈短，種植能力強而加工能力弱，且冷庫保鮮、精深加工產業需大力發展。例如，海門區大部分農產品加工企業主營速凍蔬菜，技術含量低；知名企業百卡弗公司的產品主要供應肯德基、麥當勞等西餐廳，食品安全要求高，導致海門區的普通菜農難以與其簽訂訂單，企業的帶動作用有限。

2.4 質量品牌意識欠缺

目前，海門區除了“強盛”蔬菜、“旺盛”葡萄、“淘米記”大米、“裴芋”芋艿外，很少有叫得出、叫得響的品牌，且種植業生產經營主體存在種植規模偏小、標準化生產程度低和品牌意識不強等問題，導致生產出的農產品在市場競爭中處于劣勢，難以應對瞬息即變的市場變化，銷售不穩定，小生產與大市場、大流通的矛盾突出，嚴重制約了海門區種植業的持續發展。

3 推進海門區種植業發展的對策與建議

3.1 推進種植業結構調整

3.1.1 穩步推進稻麥產業

深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，積極推進農業供給側結構性改革，按照提升產能、品質、效益的思路，大力發展優質稻麥產業，加快推進優質食味稻米、專用小麥品種的種植，擴大單品種規模化連片種植，做好省級糧食綠色高質高效基地創建和優質稻米基地建設，培強“淘米記”海門大米品牌。

3.1.2 做強做精園藝產業

堅持“安全、營養、生態、高效”的發展內涵，依托省級現代農業產業示范園建設，重點培育優質果蔬產業，大力發展設施西甜瓜、草莓和精品蔬菜、地方特色蔬菜、出口蔬菜、加工蔬菜，并以市場需求為導向，培強規模化、標準化菜籃子工程基地，培育超億元綠色蔬菜新型生產經營主體，力爭成為蔬菜產業鏈產值超30億元的蔬菜強縣。

3.1.3 加大扶持特糧特經產業

積極培育海門芋艿、海門香芋、大紅袍赤豆、大白皮蠶豆的規模化生產經營主體，引導家庭農場、農民專業合作社、農業企業等開展規模化、標準化、品牌化生產，實現機械化種收。同時，加大對特色產業的宣傳和推廣。

3.2 加快種植業轉型升級

3.2.1 加快設施裝備提檔升級

提高設施園藝、特色蔬菜的機械化生產水平，在耕地整地、播種移栽、肥水管理、病蟲害防治、采收和運輸等生產環節上，加快“機器換人”的步伐，部分解決規模生產中的用工難問題。同時，積極推動物聯網、水肥一體化、綠色防控等技術應用于園藝生產，促進設施園藝的提檔升級。

3.2.2 加快加工設備提檔升級

建設與稻麥輪作面積相配套的烘干中心、倉儲中心，為稻米加工企業與全區新型合作農場、種植大戶做好對接服務工作。同時，引導支持蔬果生產基地開展分等分級與包裝標識工作，并加快配置田頭預冷設施、整理車間、冷藏庫以及清洗、分級、包裝等加工設備，以構建現代化的冷鏈加工及物流配送體系。

3.3 轉變種植業發展方式

3.3.1 強化病蟲害綠色防控

全面提升病蟲害綠色防控示范區建設水平，確保實現對蔬菜園藝和地方特色作物的全覆蓋。同時，積極開展病蟲害專業化防治服務組織示范創建，推動統防統治與綠色防控融合發展，實現農藥使用量的負增長。

3.3.2 實施化肥“雙減”工程

深化測土配方施肥技術的推廣普及，實現主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達90%以上。同時，開展有機肥替代化肥，鼓勵規模種植基地實行種養循環，推進化肥用量和強度的持續下降，并不斷提高有機肥的施用比重。

3.3.3 健全完善農業廢棄物回收體系

推廣農膜回收利用與減量替代技術，加強對廢棄物的回收、儲存、轉運、處置再利用，并擴大農藥包裝廢棄物回收處置試點范圍，確保2020年全區廢舊農膜回收利用率達80%。