我國農村經濟管理存在的問題及對策

蔡水玲 曲忠全

（集安市榆林鎮農村經濟管理服務中心，吉林 集安 134206）

農村經濟管理是農村經濟健康、有序、平穩發展的有力保障，其工作任務是保證農村經濟發展能得到規范、有序的管理，助力農村經濟發展。但由于受傳統思想和我國農民素質普遍偏低等因素的影響，在實際的農村經濟管理工作中存在一些問題，阻礙了農村經濟發展。

1 我國農村經濟管理工作的主要任務

一是降低農民負擔，這是農村經濟管理的根本任務與最終目標。要保障政府各項惠農政策在農村得到落實；將社會各界鄉村幫扶資金真正用到農民身上，改善農民生活；促進農民合作生產，減少不必要的資金支出。二是加強農村資產管理，因為我國農村留守居民年齡普遍較大，受教育程度不高，對集體資產缺乏正確的認識，導致我國農村外部監管工作存在空白，使得大量的集體財產流入個人手中［1］。三是優化農村經濟發展模式，這是農村經濟管理效率提升的必經之路。經濟管理工作的主要目的是引導農民集中經營，幫助農村地區形成產業鏈，使農村經濟健康、持續發展。

2 我國農村經濟管理工作存在的問題

2.1 政府扶持、引導不到位

當前第三產業的快速發展給傳統的農業生產帶來了較大的沖擊，越來越多的勞動力選擇到城市打工賺錢來生活，而把自己的土地或以口頭約定的方式流轉出去或閑置不種，導致農村出現了大量的閑置農田，不僅造成了土地資源浪費，而且給農村經濟發展帶來了極大的影響。同時，受家庭承包制影響，目前我國部分農村地區無法形成規模化生產經營模式來適應當前的經濟發展形勢［2］。同時，這種耕作模式不能給農民帶來可觀的收入。另外，部分農村地區存在盲目跟風種植的情況，如某年某種農作物經濟收益較好，第2 年就會有大批農戶選擇種植這一農作物，直接導致第2 年該種農作物價格大幅度降低。還有一些農戶選擇不適宜當地種植的稀有農作物，不僅沒有獲得良好的收益，還給自身增加了經濟負擔，而且不利于當地土壤保護。

2.2 管理人員的素質和管理意識偏低

目前，大多數農村地區從事經濟管理工作的人員基本上都是由本村村民自發推選的，其并不具備應有的素質和專業技術，易在農村經濟管理工作中出現錯誤，從而影響該項工作的順利開展。同時，由于當前相關工作人員的受教育水平有限，其缺乏專業的經濟管理知識以及對新的經濟管理觀念理解不足甚至無法接受，導致其在工作中出現各種錯誤，而且不能有效預判未來農村經濟的發展方向，不利于農村經濟發展［3］。

2.3 制度不完善

農村經濟發展相關政策有待完善。例如，在大多數農村地區，這些政策的實施還停留在對農業生產進行經濟補貼和物質支持上，雖在短期內解決了農戶所需，但不能真正幫助農村經濟發展。從農村經濟管理現狀可以看出，農村經濟管理制度還不健全，而且管理制度缺乏針對性，無法解決農村經濟管理中存在的問題。很多地區的土地制度也不夠健全，缺乏科學的管理機制，導致很多土地處于荒廢狀態，并使農民的自身權益得不到有效的保障，更易出現農村經濟管理混亂現象，對農村地區經濟發展產生不利影響［4］。

2.4 土地收入零散

在農村經濟發展過程中，土地種植所產生的經濟收益所占比重較高。但當前種植業并沒有形成一定的規模，大多數農村地區仍以農戶自身種植為主，雖然部分地區形成了農民種植合作社，但是沒有形成一定的規模。這一現象的存在直接導致在種植業發展過程中無法使用現代化生產方式進行種植，依然使用大量的人力和畜力來進行農作物生產，不僅勞動強度大，而且獲得的經濟收益較少，這種付出和收益成反比的經營模式在很大程度上打消了農民的種植積極性。

3 解決我國農村經濟管理問題的對策

3.1 加大政府扶持力度

傳統的農業產業結構已無法滿足當前經濟發展需求，因此農村經濟管理工作的首要任務是對產業結構進行優化，明確未來農村經濟的發展方向，以促進農村經濟快速、健康發展。具體做法是，相關部門要根據自身的實際情況來進行資金和政策扶持，加大資金扶持是首要任務，不僅能解決農戶的實際困難，而且能幫助農業產業快速發展。同時，要加大利用自身的優勢招商引資。根據自身的特點為外商提供生產場地和原材料供應，依據土地狀況、氣候特點等合理安排農業種植，以吸引城市企業或大型農業企業投資。

3.2 提高工作人員職業素養

農村經濟管理工作人員的自身素質和專業水平對工作開展質量影響極大。相關部門要通過提升薪資待遇、改善工作環境等方式，來吸引具有高素質、高水平的人才負責農村經濟管理工作［5］。同時，要成立專門的監督小組，對相關工作人員進行監督，有效地保障村民的切身利益不受侵犯和村集體的收益不被不法分子所侵占。同時，對相關工作人員的培訓工作不能停滯，相關部門要定期舉辦培訓班，將國家所發布的最新、最權威的管理辦法和政策對這些人員進行培訓，聘請專家向這些人員培訓相關的農村經濟管理知識，確保農村經濟管理工作的開展效率更高、效果更好［6］。

3.3 完善管理體制

完善農村經濟管理體制，要抓住當前農村經濟發展過程中的突出矛盾，按照市場經濟發展規律，著重進行農村經濟管理機構的改革和完善，并結合農村實際建立具有針對性的農村經濟管理制度，有據可依地合理開展農村經濟管理工作，確保農村經濟政策能落到實處，將政策性紅利落實到農戶，從而促進農村經濟飛速發展［7］。著力完善縣鄉兩級農業管理體制，進一步調整財政收入分配格局，完善財政轉移支付制度，增加對縣鄉財政的一般性轉移支付，把現行對縣鄉的財政獎勵補助政策規范化、制度化，探索建立縣鄉財政基本財力保障制度，增強縣鄉政府履行基本職能、為“三農”提供公共服務的能力。進一步明確政府各部門的農業行政管理職責，切實做到權責一致［8］。

4 結語

雖然當前我國農村經濟發展取得了可觀的成績，但是在實際工作中還存在諸多問題，影響了農村經濟健康發展。所以，相關的政府部門要重視農村經濟管理問題的存在，加大政府扶持力度，提高工作人員職業素養，完善管理體制，以促進農村經濟快速發展。