縉云縣墾造耕地后續種植和地力培肥現狀及建議

陳建霞

（浙江省縉云縣農業農村局，浙江 縉云 321400）

1 基本情況

1.1 桃

分布壺鎮、前路、東方、七里、雙溪口等鄉鎮，海拔高度一般在600m以下的墾造耕地項目。如壺鎮鎮后湖村宅圩和蒼源村（黃秧樹塘岙）、前路鄉梅樹岙村（無杜墳）、東方鎮遼山村（上山頭三百廿尖）、七里鄉萬松村（葉弄、明前山）等項目。種桃因投產快，產量高，效益好，管理相對簡單，我縣桃產業從2000年開始興起，直到2015年均較穩定發展。近年受北方桃產業影響沖擊（個大、價低），加上2016年遭受凍害，我縣桃產業在走下坡路。

1.2 茶葉

分布三溪、雙溪口、五云、胡源等鄉鎮，海拔高度一般在800m以下的墾造耕地項目。如三溪鄉厚仁村（外岙三點巖）、雙溪口鄉姓潘村天柱山黃西弄、五云街道蓮塘村（珠坪）等項目。茶葉是我縣農業主導之一，特別是縉云黃茶市場價格高，政府護持力度大，近年得到快速發展，但新墾造耕地項目土壤肥力相對較差，而幼齡期黃茶苗生長勢弱，生長緩慢，幼齡期的管理難度較大。

1.3 獼猴桃

主要分布海拔在600m以上的中高山墾造耕地項目。如大洋鎮石亭村革鳥嶺、新建鎮周嶺村（湖落上）、大源鎮大源村（雅亭普化寺）等項目。目前獼猴桃種植品種比較混亂，前期資金投入大。

1.4 楊梅

主要分別在舒洪、溶江、大源一帶。如舒洪鎮嶺口村（三角田、陰坑）、大源鎮越陳村荒田后、溶江鄉山坑村（大垅、苦竹墳、糖油）等項目。

1.5 特色中藥材

適宜海拔在600m以上的中高山墾造耕地項目種植。如大洋鎮西峰村（大湖崗）種植青錢柳、方溪鄉當前村（八迭嶺頭）種植雪里開、胡源鄉胡村村（白巖背）種植覆盆子。

1.6 農作物套種油茶、香榧

分布全縣各鄉鎮，大部份是高山遠山墾造耕地項目。如新建鎮栗坑村新增耕地、壺鎮鎮大塘村（上加坪）、括蒼山林場山傳林區等項目。

1.7 墾造水田種植

①水稻、茭白。該種植類型要求有充足的水源墾造耕地項目，種植水稻要求生長季節有水灌溉，特別是苗期與孕穗抽穗期有水，而種植茭白要求全年有水灌溉。如胡源鄉榧樹根村（楊岙）、東方鎮新深渡村（上隔溪）、大源鎮聯誼村懷義堂自然村（坪巖）等項目。

②旱稻。該種植類型對水源、海拔要求不高，但稻產量低，易受雜草危害。如三溪鄉三溪村（水牛巖坪）等項目。

2 存在問題

2.1 自然條件的原因

我縣墾造耕地項目大多存在著海拔高、坡度大、土質差等不利因素，全縣墾造耕地項目后續種植和地力培育工作開展很不平衡，工作確實存在著令人不如意的地方，壺鎮鎮唐市中村、上村自然村（小山傳）面積26.67hm2）等項目，山高路遠，海拔高、交通差、土壤和自然立地條件不理想，種植效益差，造成拋荒。

2.2 政策方面的原因

由于低丘緩坡二期、抽水蓄能等項目一直未落地，有些村的村雙委一直在等待這些政策，使項目種植難以推進。如東方鎮臚一村（雙白）墾造耕地項目，2012年立項，村雙委一直在等待低丘緩坡開發的二期政策，寧愿拋荒，也不流轉承包。

2.3 村基層工作的原因

（1）村委與農民之間土地權屬未決的原因。由于村委與農民之間土地權屬問題未解決。（2）村委與農民之間的矛盾造成土地承包困難。

3 工作建議

3.1 強化鄉鎮主體責任

鄉鎮是墾造耕地后續種植和地力培肥項目的責任主體，要明確后續種植和地力培肥項目責任領導和責任人，重點解決因土地未流轉造成種植不落實的項目，切實用好墾造耕地后續種植和地力培肥項目工作經費。在項目實施期間應全程負責落實各項措施，包括對種植者的督促、檢查和指導。

3.2 加強力度，發展黃茶產業

黃茶是我縣十三五農業規劃中的重點發展產業，按現有政策看，黃茶的發展空間主要在新墾造耕地項目上。新墾造耕地項目土壤肥力相對較差，加上幼齡期黃茶苗生長勢弱，生長緩慢，管理難度大。在享受墾造耕地后續種植和地力培肥項目補助同時，再制定激勵政策，推進黃茶產業發展。

3.3 因地制宜，發展特色產業

當地已形成產業的，圍繞該產業發展，如壺鎮、前路的桃產業，舒洪、胡源、大源的楊梅產業，重點抓好提質增效文章。當地產業不明顯的根據自然條件，培育小特精的產業，如高山遠山的狝猴桃、覆盆子等。

3.4 整合資金，培肥地力

利用爭取的“沃土工程” 、商品有機肥等省項目資金，推廣培肥養護技術，落實增施有機肥、套種綠肥等培肥措施。以三溪鄉厚仁村（外岙三點巖）黃茶基地為樣板，以活性微生物肥料、套種白三葉、秸稈等有機廢棄物就地循環利用為抓手，推廣黃茶生態培肥技術示范工作。在農旅融合項目中，積極推廣種植經濟綠肥，既培肥地力，又美化田園。

3.5 熟化耕層，藏糧于地

對農作物套種油茶、香榧項目，這些項目大多處在高山、遠山，立地條件不理想，雖然種植農作物產量低，效益差，但通過耕作，可加速土壤熟化，提高土壤肥力，達到藏糧于地的目的。

3.6 加大工作督查力度

對墾造耕地后續種植工作不力，重開墾、輕種植工作不力的鄉鎮和村委會相關人員，建議縣督查室進行工作督查，對確因工作不力造成大面積拋荒和造成較大影響的，追究相關責任人的責任，確保新墾造的耕地后續種植和地力培肥工作落到實處，從而能有效改善新開墾耕地的土壤肥力。