職業(yè)教育扶貧政策的發(fā)展研究

陶昌學(xué)，張 楠

（1.云南財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，云南昆明 650222；2.云南民族大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，昆明呈貢 650504）

黨和國(guó)家始終高度重視貧困問(wèn)題，消除貧困，改善民生，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是黨在新時(shí)代的目標(biāo)和使命。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，扶貧必扶智，教育扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵途徑。而職業(yè)教育扶貧作為教育扶貧的重要組成部分，其職業(yè)性和面向生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)技能人才的特點(diǎn)，在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著不可替代的作用。

一、職業(yè)教育扶貧的政策演進(jìn)

我國(guó)職業(yè)教育助力扶貧的政策可追溯到20世紀(jì)80年代，其演進(jìn)過(guò)程大致可以分為：重點(diǎn)扶貧的起步時(shí)期、區(qū)域扶貧的推進(jìn)時(shí)期、全面扶貧的發(fā)展時(shí)期和精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)時(shí)期。

（一）重點(diǎn)扶貧的起步時(shí)期

黨的十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家邁入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新征程，農(nóng)村改革也取得顯著成效，但貧困地區(qū)的溫飽問(wèn)題仍未得到完全解決。于是，如何提高貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、恢復(fù)和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、盡快擺脫貧困成為亟待解決的主要問(wèn)題，以在鄉(xiāng)青年和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)為重點(diǎn)的職業(yè)教育扶貧應(yīng)運(yùn)而生。

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)家對(duì)開(kāi)展職業(yè)教育扶貧更加重視，頒布了一系列政策將職業(yè)教育和扶貧二者結(jié)合起來(lái)。1984年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，提出“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加速培養(yǎng)適應(yīng)山區(qū)開(kāi)發(fā)的各種人才。”明確了從救濟(jì)式向開(kāi)發(fā)式扶貧思路的轉(zhuǎn)變，為改變貧困地區(qū)面貌，積極增加職業(yè)教育培養(yǎng)扶貧人才的智力投資。1987年10月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)工作的通知》，明確把智力開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的根本舉措，要求“以在鄉(xiāng)知識(shí)青年為重點(diǎn)，認(rèn)真辦好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，使貧困戶中有一個(gè)勞動(dòng)力掌握1～2門實(shí)用技術(shù)。”

這一時(shí)期的職業(yè)教育扶貧政策，主要是圍繞解決貧困地區(qū)溫飽問(wèn)題及改變其貧窮落后面貌等方面，重點(diǎn)是支持職業(yè)教育解決好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的適用人才培養(yǎng)及實(shí)用技術(shù)技能的培訓(xùn)與教育問(wèn)題，這為此后的職業(yè)教育扶貧積累了經(jīng)驗(yàn)并奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）區(qū)域扶貧的推進(jìn)時(shí)期

1988年，國(guó)家教委正式部署了一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)和生產(chǎn)技能提高的“燎原計(jì)劃”，該計(jì)劃在1991年10月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中得以推行，要求廣大農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展多種形式的職業(yè)教育，提高脫貧致富的能力，尤其要重視并幫助老、少、邊、山、窮地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，1992年4月，國(guó)家教委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族與民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，這是直接關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興、社會(huì)安定和民族團(tuán)結(jié)的重大問(wèn)題。”提出要認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略地位和作用，并采取特殊政策和措施來(lái)推動(dòng)民族地區(qū)職業(yè)教育的改革發(fā)展。1994年3月，《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994—2000年)》指出，用7年左右的時(shí)間，基本解決目前全國(guó)農(nóng)村8000萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，并加強(qiáng)對(duì)貧困縣的扶持，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)村等貧困地區(qū)的成人教育和職業(yè)教育，使大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力至少掌握一門實(shí)用技術(shù)。直至1996年5月，貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展才有了國(guó)家法律層面的保障，頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育與國(guó)家教育事業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，規(guī)定國(guó)家要扶持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，協(xié)助婦女、失業(yè)人員及殘疾人等群體接受職業(yè)教育。

這一時(shí)期的職業(yè)教育扶貧政策，主要是以助力扶貧脫貧為使命，開(kāi)始在農(nóng)村、少數(shù)民族等貧困地區(qū)進(jìn)行職業(yè)教育的綜合改革探索，并從法律層面對(duì)少數(shù)民族等貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展給予保障，以促進(jìn)職業(yè)教育在扶貧解困中進(jìn)一步發(fā)揮更大更積極的作用。

（三）全面扶貧的發(fā)展時(shí)期

2001年6 月，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》 提出“要有針對(duì)性地通過(guò)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各種不同類型的短期培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的能力和文化素質(zhì)。”2002年8月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，要求扶持農(nóng)村、西部、少數(shù)民族和貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，加強(qiáng)東部與西部、大中城市與農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校對(duì)口支援、合作辦學(xué)等工作。為進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)教育的對(duì)口幫扶，2003年11月，教育部等聯(lián)合印發(fā)了《開(kāi)展東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作的意見(jiàn)》，明確了東部與西部、城市與農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)的多種形式、招生及就業(yè)要求、扶持措施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家庭脫貧。2004年9月，教育部等七部門頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)合作與東西部聯(lián)合辦學(xué)等工作，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)貧困人口的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們擺脫貧困。2005年10月，《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》又強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展職業(yè)教育作為城市與農(nóng)村、東部與西部對(duì)口支援工作的重要內(nèi)容，各地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育對(duì)口支援工作與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合。2010年11月，《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010—2012年）》中繼續(xù)明確了中等職業(yè)教育資源整合與東西合作推進(jìn)計(jì)劃，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源、合作辦學(xué)、對(duì)口支援和特殊扶持為抓手，促進(jìn)區(qū)域之間職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。

這一時(shí)期的職業(yè)教育扶貧政策，主要是圍繞縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距的目標(biāo)，通過(guò)建立政府主導(dǎo)、調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與的制度機(jī)制，以有效增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧的能力。

（四）精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)時(shí)期

2013年11 月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。2014年6月，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建好一批中等職業(yè)學(xué)校，推進(jìn)對(duì)口合作、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作。隨后，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃( 2014—2020年)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)需求，提高職業(yè)教育扶貧的精準(zhǔn)度，提升職業(yè)教育服務(wù)貧困家庭脫貧致富的能力。2015年6月，國(guó)家決定在貧困地區(qū)實(shí)施專項(xiàng)扶貧的“雨露計(jì)劃”，在《關(guān)于加強(qiáng)雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見(jiàn)》中指出，堅(jiān)持精準(zhǔn)資助的原則，引導(dǎo)和支持貧困家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，阻斷貧困世代傳遞。2016年12月，教育部等多部門共同頒布了《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》指出每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過(guò)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)家庭脫貧，尤其是鼓勵(lì)職業(yè)院校面向建檔立卡等貧困家庭開(kāi)展多種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)，以增強(qiáng)勞動(dòng)者脫貧信心和志氣。2017年5月，《貫徹落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）實(shí)施方案》要求發(fā)揮職業(yè)教育在精準(zhǔn)脫貧中的特殊優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作，推動(dòng)相關(guān)省（區(qū)市）的教育對(duì)口支援。2018年1月《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018—2020年)》再次強(qiáng)調(diào)，在“三區(qū)三州”率先實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)對(duì)接。2019年5月，《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》指出要加大貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女技能扶貧力度，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，為貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，并給予補(bǔ)貼。2019年10月，教育部等十四部門印發(fā)的《職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的通知》鼓勵(lì)職業(yè)院校積極面向貧困退伍軍人、困難企業(yè)職工、去產(chǎn)能分流職工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)以擺脫貧困。

這一時(shí)期的職業(yè)教育扶貧政策，主要是針對(duì)重點(diǎn)人群和建檔立卡戶，把精準(zhǔn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和阻斷貧困代際傳遞等作為職業(yè)教育扶貧的主要任務(wù)，將“扶智”“扶志”“扶技”等多個(gè)方面相互結(jié)合，通過(guò)培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民與轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力、職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)等方式增加職業(yè)教育扶貧的精準(zhǔn)度。

二、職業(yè)教育扶貧的政策特征

改革開(kāi)放以來(lái)職業(yè)教育扶貧的發(fā)展和國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，具有以下顯著特征。

（一）區(qū)域的延伸性

從職業(yè)教育扶貧政策針對(duì)的區(qū)域來(lái)看，從最早的主要面向西部地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、貧困山區(qū)、革命老區(qū)、農(nóng)村貧困地區(qū)等，逐步延伸到較為廣大的貧困鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)。

（二）對(duì)象的擴(kuò)大性

從職業(yè)教育扶貧政策針對(duì)的對(duì)象來(lái)看，從較早的農(nóng)村青年、貧困戶擴(kuò)大到了后來(lái)的城鄉(xiāng)貧困退伍軍人、困難企業(yè)職工、去產(chǎn)能分流職工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、失業(yè)人員、殘疾人等困難人群。

（三）目標(biāo)的統(tǒng)一性

從職業(yè)教育扶貧政策的目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，始終是將精準(zhǔn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和阻斷貧困代際傳遞等作為主要施策目標(biāo)，要求將“扶智”“扶志”“扶技”等多個(gè)方面相互結(jié)合，使貧困戶有一個(gè)勞動(dòng)力掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”，讓“無(wú)業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂(lè)業(yè)”。

（四）主體的協(xié)同性

治理貧困不是一蹴而就的事情，降低或消除貧困需要多方力量的共同參與，合力解決。職業(yè)教育扶貧涉及面廣，其政策出臺(tái)的主體涉及教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人社、民政等相關(guān)部門，只有協(xié)同施策、健全制度機(jī)制、齊抓共管、壓實(shí)責(zé)任，才能確保收到可持續(xù)的成效。

（五）路徑措施的精準(zhǔn)性

從職業(yè)教育扶貧政策的路徑措施來(lái)看，職業(yè)教育扶貧政策從區(qū)域鎖定、對(duì)象建檔立卡、目標(biāo)一技之長(zhǎng)、有業(yè)可就、有業(yè)可樂(lè)，“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”等方面形成了完整路徑及政策措施體系。

三、新征程對(duì)職業(yè)教育扶貧攻堅(jiān)的政策呼喚

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年和全面建成小康社會(huì)之年。而即將到來(lái)的“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。如何面對(duì)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、民生保障存在短板等方面的突出問(wèn)題，如何鞏固扶貧攻堅(jiān)成果及進(jìn)一步增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與能力，2020年8月24日習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話，為職業(yè)教育扶貧攻堅(jiān)后所需要研究的新情況、把握的新趨勢(shì)、作出的新規(guī)劃、提出的新對(duì)策指明了方向，應(yīng)著重學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并把握好以下方面。

（一）以辯證思維看待職業(yè)教育扶貧攻堅(jiān)取得的階段性成果

職業(yè)教育作為扶貧攻堅(jiān)的有效途徑和手段，在“十三五”期間發(fā)揮出了重要作用并收到了較為明顯的效果，但提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和阻斷貧困代際傳遞等任務(wù)和使命永遠(yuǎn)在路上，在新形勢(shì)、新階段和新征程上，迫切需要針對(duì)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、民生保障存在短板等方面的突出問(wèn)題，在如何鞏固扶貧攻堅(jiān)成果，如何努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展方面深入思考和研究，制定并實(shí)施營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策制度環(huán)境。

（二）全面總結(jié)新實(shí)踐，不斷推進(jìn)理論政策創(chuàng)新

進(jìn)一步深入調(diào)查研究，查清實(shí)情，全面及時(shí)總結(jié)“十三五”期間職業(yè)教育扶貧的生動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去，使職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的理論和政策創(chuàng)新更加有依據(jù)，更加符合新時(shí)代發(fā)展的國(guó)情和地方實(shí)際，更加體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性。

（三）促進(jìn)職業(yè)教育向以服務(wù)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向

總體政策方面，職業(yè)教育應(yīng)從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策著力重點(diǎn)，以支持扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的方面，逐步轉(zhuǎn)向以支持增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力提升的方面，轉(zhuǎn)向支撐和服務(wù)解決發(fā)展不平衡不充分、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、民生保障存在短板等突出問(wèn)題方面，轉(zhuǎn)向共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，并支撐服務(wù)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)方面，轉(zhuǎn)向健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系方面。

（四）不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的政策精準(zhǔn)性

具體政策方面，應(yīng)從以下方面把握好其精準(zhǔn)性。

1.有利于激發(fā)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展服務(wù)對(duì)象的動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，制定并完善相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，鎖定相關(guān)區(qū)域、相關(guān)群體、相關(guān)家庭、相關(guān)人員，并建檔立卡，給予特別的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)支持政策，逐步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距縮小，確保民生，確保更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，不斷開(kāi)拓共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新局面。

2.有利于凝聚職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展服務(wù)主體的合力。通過(guò)各級(jí)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人社、民政等相關(guān)部門的協(xié)同，共同施策、健全制度機(jī)制、齊抓共管、壓實(shí)責(zé)任，形成主體合力，確保相關(guān)政策收到可持續(xù)提供動(dòng)力的成效。同時(shí)，切實(shí)落實(shí)深化產(chǎn)教融合的相關(guān)政策，加快推進(jìn)職業(yè)教育招生考試制度、集團(tuán)化辦學(xué)、校企聯(lián)合培養(yǎng)等教育綜合改革，加大財(cái)政支持力度，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.有利于促進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展服務(wù)途徑和方式的豐富。完善健全職業(yè)教育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)。在現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新需要，體現(xiàn)國(guó)家意志，不斷完善健全職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)于人的不斷成長(zhǎng)發(fā)展、服務(wù)于人民群眾日益增強(qiáng)的物質(zhì)文化新需求的法律法規(guī)。

促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的方式多元化。結(jié)合新時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新形勢(shì)，對(duì)接新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新職業(yè)等對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新需求，導(dǎo)向“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)”等技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)人群打破時(shí)間、空間界限及屏障，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人的可持續(xù)發(fā)展；全日制與非全日制結(jié)合、線上與線下結(jié)合、在校與在崗結(jié)合、教育與培訓(xùn)結(jié)合、學(xué)歷與非學(xué)歷結(jié)合、基礎(chǔ)教育與高等教育結(jié)合等構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的終身教育與培訓(xùn)體系；構(gòu)建人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、產(chǎn)品項(xiàng)目聯(lián)合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)與營(yíng)銷服務(wù)等緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)服務(wù)體系，確保“一個(gè)都不掉隊(duì)”。