澄江市農(nóng)藥減量增效措施

趙甜香，王 剛，李樸文

（1.澄江市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，云南澄江 652500；2.澄江市植保站，云南澄江 652500；3.云南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校澄江市分校，云南澄江 652500）

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資料，使用農(nóng)藥防治農(nóng)作物病蟲害對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高作物產(chǎn)量具有重要作用。但在實(shí)際生活中，為了減少損失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用農(nóng)藥，這就給環(huán)境、人類健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。保護(hù)作物與保護(hù)撫仙湖要二者兼顧，降低農(nóng)藥的施用量，成為擺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)科技工作者面前的重要課題。

一、農(nóng)藥減量增效情況

（一）農(nóng)藥用量

澄江市現(xiàn)有耕地1.73萬hm2，徑流區(qū)耕地3900 hm2。經(jīng)過對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶銷售農(nóng)藥和農(nóng)戶使用農(nóng)藥情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2019年澄江市農(nóng)藥施用量143.94 t，其中殺蟲劑51.25 t；2018年澄江市農(nóng)藥使用量195.82 t，其中殺蟲劑69.74 t；2019年比2018年農(nóng)藥施用量減少51.88 t ，其中殺蟲劑施用量減少18.49 t。2019年徑流區(qū)農(nóng)藥施用量44.18 t，其中殺蟲劑施用量18.28 t；2018年徑流區(qū)農(nóng)藥施用量為129.98 t，其中殺蟲劑施用量45.49 t；2019年比2018年徑流區(qū)農(nóng)藥用量減少85.8 t，其中殺蟲劑施用量減少27.21 t。

（二）農(nóng)藥使用強(qiáng)度

2019年澄江市農(nóng)藥施用量143.94 t，其中殺蟲劑51.25 t，折百量38.56 t和13.73 t，農(nóng)藥使用強(qiáng)度為每畝149 g和50 g；2018年農(nóng)藥使用量195.82 t，其中殺蟲劑69.74 t，折百量43.35 t和15.44 t，農(nóng)藥使用強(qiáng)度為每畝170 g和60 g；2019年比2018年農(nóng)藥用量和殺蟲劑使用強(qiáng)度分別減少20 g和10 g。2019年徑流區(qū)農(nóng)藥施用量44.18 t，其中殺蟲劑18.28 t，折百量12.76 t和5.27 t，農(nóng)藥使用強(qiáng)度為每畝150 g和60 g；2018年徑流區(qū)農(nóng)藥施用量129.98 t，其中殺蟲劑45.49 t，折百量28.77 t和10.07 t，農(nóng)藥使用強(qiáng)度為每畝330 g和120 g；2019年比2018年徑流區(qū)農(nóng)藥用量和殺蟲劑使用強(qiáng)度分別減少190 g和60 g。

（三）增 效

按每畝每次施用54 g農(nóng)藥計(jì)算，每人每天施藥1 hm2，共計(jì)810 g農(nóng)藥，全市2019年比2018年少使用農(nóng)藥51.88 t，可節(jié)省人工64 049個(gè)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，澄江市2019年每個(gè)人工費(fèi)用為100元，共可節(jié)省640萬元；按平均每100 g農(nóng)藥10元計(jì)算，可節(jié)省購買農(nóng)藥開支518.8萬元；2項(xiàng)合計(jì)共11 588萬元。2019年澄江市減少農(nóng)藥使用量51.88 t，共增收11 588萬元。

二、減少農(nóng)藥施用量存在的困難

（一）缺乏科學(xué)用藥意識(shí)

種植戶傳統(tǒng)觀念根深蒂固，還沒有建立安全、科學(xué)用藥的意識(shí)。因?yàn)槌擎?zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，目前面臨從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)老齡化，他們大多生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富但文化水平不高，遇到病蟲害，首先就想到打藥，而且用藥種類基本聽從于農(nóng)資商，至于用多少藥合適，農(nóng)戶基本不懂，總以為打的越多、濃度越高越好，總習(xí)慣于加大農(nóng)藥使用劑量。很多農(nóng)戶為了防治病蟲立刻見效，對(duì)農(nóng)藥的殘留其實(shí)不太看重，甚至根本就沒有農(nóng)藥殘留的意識(shí)，造成用藥量增加。

（二）認(rèn)識(shí)不到位

事實(shí)上，科學(xué)用藥的科普工作已經(jīng)進(jìn)行多年，無論是社會(huì)組織、政府部門、科研單位、研發(fā)企業(yè)一直都在努力，但效果卻很差。這是由于多種原因造成的，其中最主要的原因還是認(rèn)識(shí)上存在問題。農(nóng)藥減量增效是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是全民參與的工作，需要全市人民共同參與。但目前仍有不少人甚至領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為農(nóng)藥減量工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的事，是農(nóng)業(yè)科技工作者的事，導(dǎo)致開展農(nóng)藥減量工作得不到各級(jí)政府的重視。農(nóng)作物由于長(zhǎng)期不合理用藥，致使病蟲抗性逐漸增強(qiáng)，農(nóng)資成本提高。種植戶則為了提高收益，就會(huì)施用高濃度農(nóng)藥，所以農(nóng)藥越施越多，農(nóng)藥殘留問題越來越嚴(yán)重。

（三）管理難度大

如蔬菜安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量安全管理難度大，其主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是無公害蔬菜尚處在起步階段，基地認(rèn)定工作滯后；二是蔬菜檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全，全市僅有植保站設(shè)有蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)機(jī)構(gòu)，且設(shè)備簡(jiǎn)陋，只能對(duì)當(dāng)?shù)厥卟诉M(jìn)行農(nóng)殘速測(cè)，由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，即使檢測(cè)出問題，也難以處罰，更無法查扣和銷毀；三是菜農(nóng)落后的病蟲害防治理念與無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)，蔬菜病蟲害防治仍以化學(xué)防治為主，物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等配套防治技術(shù)沒有全面普及，所以造成蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)沒有充分體現(xiàn)。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足

由于澄江市財(cái)政緊張，很難擠出經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)藥減量工作，綠色防控措施實(shí)施主要靠項(xiàng)目支持，一旦缺乏項(xiàng)目支持，農(nóng)藥減量工作將很難開展。

（五）存在設(shè)施安全問題

綠色防控設(shè)備破壞、偷盜嚴(yán)重，如太陽能殺蟲燈安裝在專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無人看管的地方，容易受到破壞和偷盜。

三、促進(jìn)農(nóng)藥減量增效的措施

（一）政策方面

1.土地流轉(zhuǎn)。先后出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)扶持政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對(duì)水田流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)費(fèi)每年每畝補(bǔ)助4000元，旱地每年補(bǔ)助1500元，全市共流轉(zhuǎn)耕地3900 hm2。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)給政府后，政府再將從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)來的土地每畝按1500元的價(jià)轉(zhuǎn)租給各專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耕種。在流轉(zhuǎn)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)租，種植烤煙3.33 hm2以上的，每畝補(bǔ)助1000元，種植水稻每畝補(bǔ)助600元，種植荷藕按品種不同每畝分別補(bǔ)助1500～3000元不等，種植藍(lán)莓每畝補(bǔ)助4000元。

2.開展土地休耕輪作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市2019年土地流轉(zhuǎn)9300 hm2，其中3900 hm2實(shí)行休耕輪作，將以往種植蔬菜等復(fù)種指數(shù)高、用藥用肥量大的經(jīng)濟(jì)作物，改為種植水稻、油菜、小麥等復(fù)種指數(shù)小且用藥用肥量相對(duì)少的作物；5300 hm2實(shí)施森林撫仙湖項(xiàng)目種植林木，降低農(nóng)藥施用量。

（二）科技措施方面

1.加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，精準(zhǔn)指導(dǎo)科學(xué)防治。全市在龍街、右所、海口、九村等鎮(zhèn)（街道）共設(shè)10個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。2019年共發(fā)布《病蟲情報(bào)》8期，強(qiáng)化植物檢疫，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。加強(qiáng)植保社會(huì)服務(wù)化建設(shè)，提升病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率，舉辦新型植保機(jī)械展示和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)觀摩4場(chǎng)，開展飛防作業(yè)面積達(dá)1700 hm2。全市病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%以上。

2.加大對(duì)綠色防控和農(nóng)藥減量增效方面的投入。利用低碳項(xiàng)目，投資92萬元購買230盞太陽能殺蟲燈，按每盞控制面積3.33 hm2計(jì)算，單次增加防控面積766.67 hm2。32萬張黃板進(jìn)行防蟲，按每畝20張，增加黃板誘殺害蟲面積1100 hm2；藍(lán)板防治烤煙蟲害1300 hm2。利用高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，投資36萬元購買社會(huì)化服務(wù)和生物農(nóng)藥對(duì)油菜進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，應(yīng)用苦參堿·蛇床子素防治油菜病蟲害，應(yīng)用枯草芽孢桿菌、井崗霉素等防治水稻病蟲害；應(yīng)用水稻病蟲防治項(xiàng)目，投資24萬元購買生物農(nóng)藥和社會(huì)化服務(wù)對(duì)全市3700 hm2水稻進(jìn)行綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。

3.營(yíng)造適宜作物生長(zhǎng)的良好環(huán)境。精準(zhǔn)灌溉，實(shí)現(xiàn)滴灌節(jié)水技術(shù)；設(shè)施栽培加強(qiáng)通風(fēng)降溫，減少因高溫、高濕引發(fā)的病蟲害。

4.消除病蟲菌的寄主。清潔田園，地膜覆蓋栽培避免雜草；以蟲治蟲，以菌治菌；鏟除病蟲的滋生、寄生場(chǎng)所。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

以規(guī)范農(nóng)藥銷售市場(chǎng)，貫徹落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章為契機(jī)，開展不定期農(nóng)藥大檢查，重點(diǎn)排查非法非標(biāo)生產(chǎn)農(nóng)藥、違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、超限使用農(nóng)藥等問題。為有效減少農(nóng)藥，特別是禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，限用禁用農(nóng)藥，不斷加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的督查督導(dǎo)。2019共出動(dòng)執(zhí)法人員58人次，車輛27臺(tái)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶422戶次，抽查農(nóng)藥標(biāo)簽2053個(gè)，沒收劣質(zhì)農(nóng)藥417瓶（袋），共37.16 kg。對(duì)于檢查中銷售劣質(zhì)農(nóng)藥的5家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案查處，截至2019年12月底，5件農(nóng)藥案件已經(jīng)全部結(jié)案，共收繳罰沒款14 980元。

（四）加大宣傳培訓(xùn)力度，減少農(nóng)藥施用量

結(jié)合農(nóng)作物綠色生態(tài)種植工作，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，大力開展科學(xué)用藥和綠色防控技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)輻射帶動(dòng)農(nóng)民正確選購農(nóng)藥、科學(xué)使用農(nóng)藥，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民開展綠色防控的能力與意識(shí)，提高科學(xué)用藥技術(shù)水平。在培訓(xùn)的同時(shí)，積極推廣使用高效節(jié)藥植保器械，推廣使用安全、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，大力推廣農(nóng)作物精準(zhǔn)用藥技術(shù)，切實(shí)減少化學(xué)農(nóng)藥的施用量。

（五）建立健全農(nóng)資監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全監(jiān)測(cè)體系

加快無公害蔬菜產(chǎn)地、品牌認(rèn)證，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，樹立品牌意識(shí)，穩(wěn)銷路，確保澄江市蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。全面推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，從源頭上抓好農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，配足人員、配強(qiáng)設(shè)備，做到市級(jí)有檢測(cè)站，各批發(fā)市場(chǎng)設(shè)檢測(cè)點(diǎn)，打造產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)全程監(jiān)控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。

（六）突出重點(diǎn)，規(guī)模化發(fā)展

打破品種多而雜的生產(chǎn)局面，推進(jìn)藍(lán)莓規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)。按照“因地制宜、突出特色”原則，確定地方主導(dǎo)產(chǎn)品，建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中種植區(qū)域，整合資金向技術(shù)水平相對(duì)較高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完善農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，吸納社會(huì)資金投入到藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。以標(biāo)準(zhǔn)化無公害藍(lán)莓，綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以打造藍(lán)莓優(yōu)勢(shì)品牌為目標(biāo)，通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售，確保藍(lán)莓品質(zhì)，延長(zhǎng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。