楚雄州打造世界一流“綠色食品牌”的途徑研究

羅仁斌，韓學(xué)坤，楊紅芬，李 軍，劉治國

（1.楚雄州農(nóng)業(yè)科學(xué)院，云南楚雄 675000；2.武定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,云南武定 651600）

一、打造“綠色食品牌”成效

（一）形成了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

“十三五”以來，全州認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省委、省政府發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大決策部署，緊緊圍繞“主動(dòng)融入滇中、帶動(dòng)滇西發(fā)展”和把楚雄州建設(shè)成為云南省面向南亞東南亞輻射中心重要的綠色健康食品供給基地和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，突出“一大亮點(diǎn)”即“生態(tài)楚雄、綠色農(nóng)業(yè)”、發(fā)揮“兩大優(yōu)勢(shì)”即“光熱資源獨(dú)特、繁制種資源獨(dú)特”、挖掘“三大特色”即“多季節(jié)生產(chǎn)、多品種薈萃、多產(chǎn)業(yè)集群”，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托得天獨(dú)厚的氣候生態(tài)環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融合楚雄州近年來按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)畜、促特、興果”的工作思路，打好“綠色食品牌”，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有效擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，打造出一批具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。如武定壯雞、大姚核桃、牟定腐乳、元謀番茄、姚安山藥、雙柏白竹山茶、永仁松露等分別獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，形成了“冬菜、春果、夏菌、秋核桃”四季飄香和山地牧業(yè)、繁制種、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得實(shí)效。2019年全州實(shí)現(xiàn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品制造產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)195.78億元、增長7%，全州農(nóng)村常住居民人均可支配收入10 044元、增長9.4%。

（二）創(chuàng)建了一批知名綠色品牌

全州累計(jì)有182戶企業(yè)的399個(gè)產(chǎn)品通過國家“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品153個(gè)、綠色食品224個(gè)、有機(jī)食品19個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)；43個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲“云南名牌農(nóng)產(chǎn)品”，滇撒豬、云嶺黑山羊、武定雞被評(píng)為云南六大名豬名羊名雞之一；白竹山茶、武定雞、滇撒豬被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

（三）建立了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)

1.綠色蔬菜。元謀縣依托“中國冬早蔬菜之鄉(xiāng)”名片，以“冬早蔬菜”為主打品牌，推進(jìn)國家冬季蔬菜外調(diào)優(yōu)勢(shì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建成了省級(jí)冬早蔬菜及水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建立冬早蔬菜基地44個(gè)，其中千畝以上的就有6個(gè)，共發(fā)展冬早蔬菜1.53萬hm2，外銷產(chǎn)值在15億元以上，成為云南省最大的冬早蔬菜生產(chǎn)區(qū)，全州蔬菜外銷量占全省冬季蔬菜外銷量的50%以上；“元謀番茄”獲得國家工商總局地理標(biāo)志商標(biāo)。

2.食用菌。“南華松茸”“楚雄牛肝菌”被國家質(zhì)檢總局認(rèn)定為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，南華縣成為云南省野生食用菌集散地，楚雄州占有全省野生菌產(chǎn)量的1/5，產(chǎn)量居全省第一。

3.核桃。大姚縣、楚雄縣、南華縣先后被命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”，大姚核桃注冊(cè)商標(biāo)被評(píng)為“中國馳名商標(biāo)”，大姚縣“十里核桃谷”被國家認(rèn)定為全國核桃產(chǎn)業(yè)中唯一的“核桃生物產(chǎn)業(yè)基地”。總部位于楚雄市的云南摩爾農(nóng)莊生物科技開發(fā)有限公司建成了西部最大、全國領(lǐng)先的核桃乳加工基地，年銷售收入超10億元，2017年被認(rèn)定為國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

4.優(yōu)質(zhì)水果。全州以元謀縣、永仁縣、雙柏縣等低熱河谷區(qū)為主，巧打季節(jié)時(shí)間差，搶先進(jìn)入市場(chǎng)，大力發(fā)展葡萄、青棗、金絲蜜棗、火龍果、鳳梨什茄等優(yōu)質(zhì)水果，積極發(fā)展云南紅梨、藍(lán)莓等溫帶水果，打造春夏早熟水果產(chǎn)業(yè)，楚雄州已成為云南“西果東送”的“大果園”。

5.優(yōu)質(zhì)粳稻。楚雄州農(nóng)業(yè)科學(xué)院自主研發(fā)培育“楚粳”系列水稻品種，已累計(jì)通過省級(jí)品種審定的有26個(gè)、獲國家植物新品種權(quán)12個(gè)，“楚粳27號(hào)”“楚粳28號(hào)”“楚粳39號(hào)”被國家認(rèn)定為云南省僅有的3個(gè)超級(jí)粳稻品種。“楚粳28號(hào)”百畝畝產(chǎn)創(chuàng)下1002.11 kg的世界紀(jì)錄，米質(zhì)達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。楚雄州的超級(jí)粳稻品種已成為云南省水稻種植面積占比最大的主栽品種楚雄州云南省“中國超級(jí)粳稻研發(fā)基地”。

二、“綠色食品牌”的短板

楚雄地方本土品牌培育艱難。由于長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，楚雄州成為“千年沉睡”的綠色農(nóng)業(yè)資源大州。由于無知名品牌，很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品只能貼牌銷售。從培育到成功、從孵化到成長為參天大樹，楚雄州“綠色食品牌”整體品牌形象打造需要全社會(huì)努力，共同營造品牌成長環(huán)境。近年來，雖然全州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但離云南省打造世界一流“綠色食品牌”總體要求還存在差距。

（一）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小

在云南省聚焦打造的茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材和肉牛8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，楚雄州僅有蔬菜和堅(jiān)果（核桃）產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)。水果、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)品總量偏小，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值偏低，咖啡、茶葉產(chǎn)業(yè)受區(qū)域性立體氣候限制難以擴(kuò)大發(fā)展，花卉、中藥材產(chǎn)業(yè)正處于起步發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)鏈延伸速度緩慢，“短鏈”“斷鏈”現(xiàn)象突出。

（二）農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平與標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

全州培育的億元以上的省、州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有46戶，占全州338戶的13%，多為種養(yǎng)型、初加工型龍頭企業(yè)，品牌化、系列化農(nóng)產(chǎn)品加工總量小。多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)化水平低；企業(yè)認(rèn)證產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品少、包裝檔次低；產(chǎn)品科技含量低，部分地方認(rèn)證綠色食品僅僅是為了完成上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)或獲得相應(yīng)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)資金，致使少數(shù)企業(yè)通過綠色食品認(rèn)證后未能完全按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行度低，從而影響產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，質(zhì)量安全難以保證，品牌效應(yīng)難以提升。較為突出的是部分企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散。

（三）品牌知名度不高,綠色食品品牌培育意識(shí)淡薄

全州已認(rèn)證的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量眾多，省級(jí)以上認(rèn)定的農(nóng)業(yè)品牌卻不多，在國內(nèi)、省內(nèi)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌就更少，只有大姚核桃注冊(cè)商標(biāo)被評(píng)為“中國馳名商標(biāo)”。長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，各地仍有部分領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者沒有品牌意識(shí)，生產(chǎn)和消費(fèi)品牌觀念淡薄，致使綠色食品品牌培育沒有受到重視。

（四）“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)營銷滯后

縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打品牌的帶動(dòng)發(fā)展。目前，只有元謀縣被列為國家級(jí)冬早蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，被云南省列為第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)縣。由于品牌意識(shí)淡薄、資金有限，部分企業(yè)目光短淺，只顧眼前利益，不注重提高產(chǎn)品品質(zhì)，不愿意花更多資金用于宣傳自身品牌，不愿意開拓省外及國外市場(chǎng)。

（五）綠色食品發(fā)展投入不足

目前，楚雄州用于綠色食品發(fā)展的資金有限，一定程度上制約全州綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)的培育。省政府每年僅從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排一部分對(duì)通過綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)給予每家 5 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，各地也沒有專項(xiàng)資金，僅有部分地區(qū)參照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)通過認(rèn)證的企業(yè)給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、打造“綠色食品牌”的途徑

（一）打造彝鄉(xiāng)知名品牌

一是委托國內(nèi)知名的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略品牌營銷咨詢團(tuán)隊(duì)，圍繞打造彝鄉(xiāng)獨(dú)具特色、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和“云系”知名品牌，提供切實(shí)可行的解決方案和服務(wù)，以品牌為引領(lǐng)， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集和企業(yè)集群發(fā)展，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與綠色食品制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是到2022年，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品250個(gè)，力爭(zhēng)總量達(dá)到650個(gè)，積極組織申報(bào)“云南10大名品”，對(duì)獲得省級(jí)認(rèn)定的企業(yè)州級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)；三是多層次、全方位擴(kuò)大品牌的影響力和傳播力；四是重點(diǎn)組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加南洽會(huì)、南博會(huì)等展會(huì)，努力擴(kuò)大元謀“中國冬早蔬菜之鄉(xiāng)”、大姚“中國核桃之鄉(xiāng)”、南華“世界野生菌王國”與“楚雄撒壩豬”“牟定腐乳”“ 妥甸醬油”“祿豐香醋” “武定雞”“白竹山茶”等地方農(nóng)產(chǎn)品品牌在國內(nèi)外市場(chǎng)影響力，提高市場(chǎng)份額。

（二）培強(qiáng)壯大特色產(chǎn)業(yè)

1.加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。緊緊圍繞8大優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，篩選一批發(fā)展?jié)摿^好的重點(diǎn)企業(yè)，深入開展專題調(diào)研，研究制定“一企一策”支持方案，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展難題，重點(diǎn)培育一批銷售收入超過1億元、5億元、10億元的梯次農(nóng)業(yè)“小巨人”；培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民；到2022年，全州力爭(zhēng)培育農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)3500個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)1200個(gè)、種植大戶達(dá)6300戶、養(yǎng)殖大戶達(dá)18 000戶，新型經(jīng)營主體輻射帶動(dòng)農(nóng)民覆蓋率達(dá)70%以上。

2.提升綠色食品制造水平。著力提升肉制品、果蔬、食用菌、調(diào)味品、飲料為主的精深加工水平，延伸“米袋子、菜籃子、肉盤子、果箱子、食瓶子” 綠色健康食品產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈；到2022年，全州農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)1∶1以上。

3.規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)世界一流，瞄準(zhǔn)8大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，圍繞國家、省級(jí)制定的標(biāo)準(zhǔn)框架目錄，按照查缺補(bǔ)漏和提升完善的思路，建立健全楚雄州產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)

著力構(gòu)建打造1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)園、打出1個(gè)拳頭產(chǎn)品、培育1戶龍頭企業(yè)、做強(qiáng)1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。認(rèn)真落實(shí)《楚雄州人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的實(shí)施意見》，按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，到2022年每個(gè)縣（市）建成1個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)深度整合、帶動(dòng)農(nóng)戶作用明顯、技術(shù)集成裝備先進(jìn)、冷鏈物流體系發(fā)達(dá)、帶動(dòng)就業(yè)增收顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（其中2020年，繼續(xù)推進(jìn)元謀縣冬早蔬菜及熱帶水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿豐縣花卉休閑觀光產(chǎn)業(yè)園區(qū)、姚安縣農(nóng)旅高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南華縣野生食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)園區(qū)建設(shè)）。

2.加快培育“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)以飲品系列綠色健康食品為主打品牌的楚雄市綠色食品制造業(yè)、以野生菌系列產(chǎn)品為主打品牌的南華縣野生食用菌產(chǎn)業(yè)、以夏秋蔬菜系列產(chǎn)品為主打品牌的姚安縣高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、以大姚核桃系列產(chǎn)品為主打品牌的大姚縣核桃產(chǎn)業(yè)、以晚熟杧果為主打品牌的永仁縣優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)、以冬早蔬菜系列產(chǎn)品為主打品牌的元謀縣綠色果蔬產(chǎn)業(yè)、以武定雞為主打品牌的武定縣特色畜禽產(chǎn)業(yè)、以花卉產(chǎn)品為主打品牌的祿豐縣休閑光觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、以牟定腐乳為主打品牌的牟定縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、以云嶺山羊?yàn)橹鞔蚱放频碾p柏縣山地牧業(yè)等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)縣，推動(dòng)全州農(nóng)產(chǎn)品加工和綠色食品制造業(yè)快速發(fā)展。

（四）支持開拓國際市場(chǎng)

主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，瞄準(zhǔn)南亞、東南亞和中東市場(chǎng)，搭建農(nóng)產(chǎn)品出口信息發(fā)布平臺(tái)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)抱團(tuán)拓展國際市場(chǎng)，以市場(chǎng)引導(dǎo)野生食用菌、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大境外市場(chǎng)銷售，提升行業(yè)的國際發(fā)展水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展國際商標(biāo)注冊(cè)，提升彝州農(nóng)產(chǎn)品國際知名度。積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，支撐全州農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與南亞、東南亞國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)業(yè)人才培育、優(yōu)良品種試驗(yàn)站建設(shè)等合作。2020年，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)50億元。

（五）加快三產(chǎn)融合發(fā)展

放寬城市資本進(jìn)入農(nóng)村的政策限制，允許城鎮(zhèn)居民和工商資本與農(nóng)戶合作，在農(nóng)戶宅基地上建設(shè)服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)家樂等設(shè)施，共享通過提供服務(wù)獲得的收益。結(jié)合民族文化、民俗文化、鄉(xiāng)土文化等資源，培育一批分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。