牟定縣蘆筍產業發展方向思考

李金濤

（牟定縣農業綜合執法大隊，云南牟定 675500）

為大力發展牟定高原特色農業,發揮優勢產業示范帶動作用,鞏固提升脫貧成效,推動鄉村振興,按照縣委、縣政府“穩糧、強畜、促特、興果、融合”的工作思路，堅持“保護生態環境，發展生態經濟，弘揚生態文化，建設生態文明”的原則，突出特色,優化產業發展布局，以培植“一村一品、一鄉一業”為目標, 在保證糧食生產安全的同時,大力發展優勢特色產業蘆筍,力爭到“十四五”末，全縣發展蘆筍種植面積666.67 hm2以上，總產量1萬t以上，預計實現總產值1.5億元，帶動種植區農戶增收4800萬元以上，把蘆筍產業發展成為牟定縣促農增收的又一特色優勢支柱產業。

一、發展現狀

蘆筍又名石刁柏，居世界十大名菜之首，是高檔保健蔬菜，具有“一減二抗三降一壯”的功效，是蔬菜品種中唯一藥食同源的產品。牟定縣2018年5月通過招商引資，引進楚雄方氏種植有限公司到散花村委會種植蘆筍33.34 hm2，平均畝產鮮蘆筍2.5 t，平均畝產值3.75萬元，總產值達1125萬元。公司入駐后，又引薦浙商到牟定發展蘆筍種植，短短一年半的時間牟定縣已發展蘆筍種植規模達66.67 hm2,帶動農戶210戶，帶動農民增收530萬元，有效解決了農村富裕勞動力就業問題。公司帶動的不僅僅是牟定縣的蘆筍產業發展，還有云南文山、保山、曲靖、瀘西等地區的蘆筍產業發展，公司自主研發出先進的品種，擁有成熟的種植技術和廣闊的銷售渠道，牟定縣的蘆筍種植取得了較好的經濟效益和社會效益，對當地就業、經濟發展、農民增收等具有重要的促進作用。

二、發展優勢

（一）有穩定的銷售市場

縣內有專門從事蘆筍種植的楚雄方氏種植有限公司，該公司是2017年1月4日在牟定縣注冊成立的，具有獨立法人資格的自營特色農業種植企業，是牟定縣通過招商引入的企業，公司有著專業的技術團隊、營銷團隊和管理團隊，該公司從事蘆筍產業20余年，在全國省會級城市的批發市場均設有直銷網點并擁有龐大的客戶群體。國際與國內最優秀的多個品種授權楚雄方氏種植有限公司在云南區域推廣發展，目前已形成“公司+基地+農戶”的產業發展路子，帶動了全縣蘆筍產業的健康發展，有效帶動了貧困農戶增產增收。

（二）有較好的基礎條件

1.氣候條件。牟定縣屬北亞熱帶季風氣候區，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫和，夏秋多雨，冬春干旱，干濕分明，雨熱同季，年平均氣溫15.7℃，全年日照時數2501.4 h，日照百分率為57%，年無霜期264～309 d，年均降雨量849.4 mm。立體氣候明顯，西北部為冷涼氣候型，東部和東北部、南部為溫暖氣候型，非常適宜蘆筍生長。

2.土壤條件。境內以紫色土壤為主，兼有棕、紅壤土，土壤質地良好，熟化程度高，有機質含量中等，地勢平緩，有利于各種農作物種植和生長。

3.有較好的水利條件。全縣有保澆保灌的田地6666.67 hm2，適宜蘆筍種植的面積有近一半，適宜大面積種植蘆筍。

4.交通便利。縣、鄉、村、組均通公路，生產出來的蘆筍在縣內、縣外運輸都暢通無阻。

三、存在問題

（一）缺乏高素質的勞動力

一批有能力、有技術、有闖勁、有強烈市場經濟意識的青壯年紛紛外出打工，從事農業生產的高素質勞動力緊缺。

（二）信心不足

發展環境有待繼續優化，受以往農業產業結構調整屢屢受挫的影響，部分干部和群眾沒有足夠的發展信心。

（三）農業基礎設施薄弱

干旱缺水嚴重制約著牟定縣特色種植業的發展；另外，農民素質現狀、農業科技體系建設等方面，也都與現階段農業發展的要求不相適應。

（四）利益聯結機制不完善

一是龍頭企業的機制不健全，加工、營銷企業不能自覺地扶持生產，為生產環節提供資金、技術等各項扶持生產服務，不能自覺地讓利于農民；二是龍頭企業與農戶之間普遍沒有結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的關系，因而不能做到同甘共苦和形成長久的互惠互利的合作關系。

四、建議及措施

（一）加強基礎設施建設

加大項目資金爭取力度，力爭有更多農業綜合開發、農田水利、交通基礎設施等建設項目列入蘆筍種植規劃區域。一是加強農田水利基本建設，整合農業、水利、林業、煙草、國土等部門項目和資金，組織實施好五小水利、水毀工程、高穩產農田建設、測土配方施肥、退耕還林、基本煙田建設、耕地開發整理等項目，集中在蘆筍種植園區實施，溝、渠、路三配套的333.33 hm2“標準田園化工程”建設，抓緊龍虎中型水庫輸排水渠體系建設；二是提高農機裝備能力，引導和鼓勵農民加快對大中小型農機具的購置、推廣和使用力度；三是加大鄉村公路、村組公路的建設力度，在安排項目時向蘆筍種植的重點地區傾斜，改善蘆筍生產運輸條件。

（二）擴寬營銷渠道

發展蘆筍產業關鍵是要在現有龍頭企業的基礎上，再擴寬營銷渠道，解決市場開拓與對接問題。一是依托農業龍頭企業對外推銷蘆筍產品、開拓銷售市場的市場主體，建議通過招商引資再引進幾家蘆筍深加工型或流通型企業，增強龍頭企業的帶動能力，解決農民賣蘆筍難的問題；二是培育扶持農民專業合作組織，大力扶持農民專業協會、家庭農場等農民專業合作組織，增強村級集體經濟實力，努力提高農民抗御市場風險的能力，每年組織2～3批專業合作組織骨干培訓班，有針對性地對蘆筍種植技術、營銷技巧、組織能力、法律法規等內容進行培訓；三是組建專業合作社，充分發揮供銷合作社在農村商品流通中的主渠道作用，加強供銷合作社經營網絡的改造、整合和提升，積極發展專業合作社、綜合服務社、農產品協會，拓寬現代營銷網絡。

（三）科學規劃布局

一是要選準發展重點，科學編制發展規劃，在鞏固發展好現有33.33 hm2蘆筍種植基地的同時，結合水源條件、土壤結構、氣候情況等特點，支持發展“一村一品”項目；二是按照規劃適宜區積極探索擴大蘆筍種植規模的方式、方法，為規避盲目規模種植的市場風險，也為了增強農民以往產業結構調整失敗后被挫傷的發展信心，要穩步推進，推廣成功經驗及做法，引導農民群眾自覺自愿種植，充分尊重群眾意愿，在規模連片上一定要充分尊重農民意愿，因地制宜，不搞一刀切；三是可以采取向農民租賃耕地使用權或是農民將土地使用權入股兩種主要形式，加大農村土地使用權流轉力度。

（四）提高科技保障

一是加大科技攻關力度，加強對蘆筍病蟲害防治技術的研究，在病蟲害防治難題上下功夫，圍繞蘆筍種植品種，在對現有技術進行推廣、普及的同時，加大對蘆筍種植技術規程的研究，并在當年籽種下地前將技術規程編制成冊，印發到適宜種植區的農民手中；二是加快農產品質量檢測體系建設，切實做好農產品質量檢測工作；三是加大科技培訓力度，整合各部門教育資源，通過舉辦科技能人培訓班，在電視、廣播上開辦專題節目，深入基層舉辦科技講座，發放科普宣傳資料等形式，加大農業科技的普及和推廣力度，提高農民科學種植蘆筍的水平。

（五）扶持龍頭企業

1.財政扶持政策。一是對龍頭企業的扶持，建議縣財政每年安排專項資金作為扶持龍頭企業技術改革、擴大再生產的貸款貼息資金，支持企業發展，在方法上，要對扶持企業進行考核，政府與企業簽訂責任書，對年終完成考核目標的企業次年新增貸款給予全額貼息，對未完成考核目標的企業按一定比例予以扣減，若與考核目標相差甚遠的則取消貼息政策；二是按上年度帶動農民增收情況從高到低排序，其帶動力越強扶持力度就越大，反之則越小；三是對協會的扶持，縣財政每年安排專項資金作為蘆筍專業協會發展的工作經費，扶持資金由縣財政統一預算到縣科協，由科協代為管理，實行嚴格的考核制度，由縣科協依據協會發展的會員數量、帶動農民種植蘆筍情況以及促農增收情況據實進行考核，根據考核結果以獎代補。

2.金融扶持政策。建議把對支持蘆筍產業發展的銀行貸款作為考核金融機構支持地方經濟發展的重要內容，考核的重點是支持的項目和數額。農業銀行和農村信用社要安排一定的資金，充分運用信用證等多種金融工具，積極支持龍頭企業引進優良品種和先進技術。除龍頭企業外，金融機構在符合政策的前提下，同時把農民經紀人、蘆筍種植大戶作為扶持重點對象。

（六）建立激勵機制

一是實行責任考核獎懲制度，制定《牟定縣百畝以上連片種植蘆筍產業發展目標考核責任書》，縣政府與各鄉鎮政府實行一年一簽訂、一年一考核、一年一獎懲。縣財政安排一定的考核獎勵資金，根據考核結果對工作成績突出的單位給予獎勵；二是對發展蘆筍產業給予一定的工作經費，根據每年發展蘆筍種植的面積給予鄉鎮一定的工作經費，其中鄉鎮和村、居委會各50%，經費安排標準三年不變，對完成《責任書》較好的鄉鎮或村組可適當提高經費補助標準。

（七）營造發展環境

一是加大宣傳力度，受以往產業結構調整中受挫思想的影響，部分干部群眾對發展蘆筍產業存在畏難情緒，針對這一情況，建議由縣農業農村局統一制作本縣發展蘆筍產業宣傳資料印發到種植農戶手中，宣傳資料內容包括：一是縣委、縣政府發展蘆筍產業的思路和扶持政策，發展蘆筍產業面臨的有利形勢，帶動農民增收的潛力，蘆筍產業的定位，重點種植的品種以及全縣產業發展布局等；二是建議以縣政府的名義召開一次發展蘆筍產業動員會，通過動員，使各鄉鎮、村組從思想上充分認識發展蘆筍產業的重要意義，把思想和行動統一到縣委、縣政府的思路上來，切實把蘆筍產業和烤煙產業放在同樣的高度來看待。