加強農村經濟管理的問題與對策

張　靜

加強農村經濟管理的問題與對策

張靜

（山東華宇工學院山東德州253034）

經濟管理工作關乎農村經濟發展，而現有農村經濟管理工作中存在的問題，已嚴重影響了農村經濟發展，需要有針對性地進行對策研究，提出改進措施和建議，以確保農村經濟可持續發展。

經濟管理；農村經濟；問題；對策研究

我國是農業大國，人口基數龐大，重農才能固本，農村經濟是保障國民經濟發展的根本。2020年7月，農業農村部印發了《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，提出了產業振興是鄉村振興的首要任務，必須善于分析、掌握機遇、順勢而為、乘勢而上，推動鄉村產業加快發展，促進鄉村全面振興。隨著國家政策的出臺，各個層面對農業問題的重視，為農村經濟發展帶來了新的機遇，但同時也賦予了更大的歷史使命，提出了更高的發展要求。當前，我國農村經濟發展在一定程度上取得了不錯的成效，但也存在不少急需解決的問題。要解決農村經濟發展過程中存在的問題，就需要進行農村經濟管理，科學地管理和籌劃農村各項經濟事務，以保障和促進農村經濟持續發展。

1 農村經濟管理的概念

農村經濟管理，是根據農村經濟發展的具體狀況，結合傳統的經濟管理辦法和創新思路、辦法，應用于農村經濟發展的一項管理工作。

2 農村經濟管理的內容

農村經濟管理的內容涉面較廣，涵蓋農村經濟發展各個層面，農村經濟管理的主要內容有以下幾方面。

2.1 農村經濟發展戰略規劃管理

在任何一個經濟領域，戰略規劃是綱領，是經濟發展的最高指導思想，農村經濟的發展也不例外。農村經濟的發展首先需要制定農村經濟發展戰略規劃，根據戰略規劃有針對性、有目的地開展各項經濟管理工作。農村經濟發展戰略規劃為農村經濟的發展指明了方向、確立了目標。只有在農村經濟發展戰略規劃的正確指引下，才能實現農村經濟的有序、良性發展。

2.2 農村領導班子管理

農村領導班子是農村經濟發展的帶頭人，注重對領導班子的建設和培養，使其樹立正確的思想意識、明確先進的管理理念、掌握科學的管理辦法，將帶領整個農村經濟步入穩定、有序的發展軌道。

2.3 農村人力資源管理

人是第一生產力，農村人才是農村經濟發展的第一生產力。農村振興，人才為先。農村人才是農村經濟發展的內生動力，是區別于任何物質、資金等其他資源的能動性資源，對農村經濟的發展具有不可估量的重要作用。合理開發并利用好農村的人力資源，是實現農業農村現代化、推動農村經濟不斷發展、最終實現振興農村的主要管理工作。

2.4 農村財務和資金管理

財務和資金管理，是一項非常敏感且重要的管理工作。在農村財務和資金管理中，最主要是避免發生貪污和資金不足，需要采用透明公開的管理模式，不定期公開農村的財務和資金管理狀況。同時，通過有序管理農村財務和資金，實現農村資金和資產的合理配置，以發揮資金和資產在農村經濟發展中的最大效用。

2.5 農村土地資源管理

民以食為天，農民以土地為生存根本。土地資源是農村經濟發展過程中最重要的基礎資源，通過有效管理土地資源，讓廣大農民科學合理、經濟高效地開發和利用土地資源，學會土地資源的自主開發、合理轉讓和對外承包等科學方法，實現農民群體固定資產的不斷增值，同時帶動農村經濟良性發展。

3 農村經濟管理的意義

隨著我國經濟的發展，農村經濟形勢一片大好，農村經濟在國民經濟發展中的地位日趨重要，農村經濟的發展能夠促使國民經濟更好地發展。因此，農村經濟管理對整個國民經濟的發展具有重要意義。其次，農村經濟管理通過合理利用和有效配置農村各項資源，實現資源效用最大化，使農民收入不斷增長，提高了農民的整體生活水平，改善了農村的風貌。因此，農村經濟管理對農村生活環境的提升具有重要意義。最后，有序管理農村經濟，在提高農民收入的同時，增強了農村居民的消費需求，拉動了內需，促進了整個社會經濟的良性發展。因此，農村經濟管理對拉動內需、促進社會經濟發展具有重要意義。

4 農村經濟管理存在的問題

隨著現代化農業發展的不斷推進，我國農村經濟發展水平不斷提高，為廣大農民的生產和生活帶來了新的生機。農村經濟建設日新月異，農村經濟管理的核心內容也隨之發生了很大的變化，目前農村經濟管理過程中存在的問題已嚴重影響了農村的經濟發展，現將主要存在的問題闡述如下。

4.1 農村人力資源管理體制不健全

人力資源管理是推動農村經濟發展的根本動力。只有引來人、培養人、考核人、用好人、留住人，健全人力資源管理體制，做好人力資源管理各個環節的工作，才能發揮人力資源的最大效用，以穩步推動農村經濟發展。而目前農村優質人力資源不足，不只缺少專業的人力資源管理人員，農村優質的勞動力也非常匱乏。中青年勞動力的大量流失，現有的農村勞動力數量不足、結構不合理、文化素質水平低，很難適應新農業的發展對人才的需求。同時，人力資源管理的配套制度不完善，尤其在引人和留人兩方面缺乏強有力的政策支持，使現有農村的人力資源質量遲遲得不到提升，嚴重影響了農村經濟發展的進程。

4.2 農村財務管理不到位，管理資金缺乏

地處偏遠的農村地區，基礎設施落后，財務管理需要專業的人員和設施，而目前農村的財務管理在很多方面還很落后，專業人員、配套設施缺失，導致農村財務管理工作很難到位。同時，在農村經濟管理的重要性上認識不足，農村經濟管理的資金常常處于緊缺的狀態。一是無法及時提高農村經濟管理人員的工資水平，大大降低了經濟管理人員的工作積極性，進一步助推了農村經濟管理人才的流失；二是沒有充足的資金作為支撐，農村的各項經濟事務，尤其是最基礎的經濟配套設施也難以配齊，從根源上阻礙了農村經濟的發展。

4.3 農村土地資源利用不足

我國農村耕地實行按戶分配的小農經營模式，農民個人的實際經營土地規模較小，無法通過規模經營取得較大的效益[1]。雖然，在農村土地承包方面，國家出臺了多項優惠政策，希望由有經濟實力和管理能力的土地承包商來大面積實行土地資源管理。但在實際落實過程中，卻受制于很多農民的思想局限，承包商很難取得大規模土地的使用權。同時，由于耕地的本身缺陷，連片連面的大面積使用也很難實現。這些原因，使得我國農村土地資源利用出現很大的不足，農村的全方位機械作業和現代化進程也受到了限制，成為農村經濟的發展瓶頸。

5 加強農村經濟管理的對策

農村經濟管理的工作效率和工作質量與農村的經濟發展存在直接的依存關系[2]。要實現農村經濟快速發展，以及農村產業的全面振興，就要實實在在地解決農村經濟管理工作中的各項問題，不斷提升農村經濟管理工作水平，只有確保各項管理工作質量，才能真正推進農村經濟發展，帶動全體農民走上共同富裕的道路。基于此，就農村經濟發展過程中存在的問題提出如下對策措施，希望能夠提高農村經濟管理水平，推動我國農村經濟更好地發展。

5.1 提高思想認識

隨著對農村經濟發展的更高標準和更嚴要求，農村經濟管理工作被提上了重要議程。農村人力資源管理體制不健全、財務管理不到位和土地資源利用不充分，根源在于對農村經濟管理工作的思想認識不到位。在平時工作過程中，應加強對各級各層次管理隊伍的思想意識培訓，真正提高大家對農村經濟管理工作重要性的認識。不只是要掌握理論知識，更重要的是落實到具體行動上，貫徹于工作全過程中。尤其是對農村經濟發展的各項政策，要確保真正落地、真見成效。同時，也要加強引導和培訓全體農民的思想意識，不要形式化、不要表面文章，而是要深入人心做好思想工作，只有上下一條心，積極聯動，才能從根本上解決經濟管理工作過程中的各項問題。

5.2 加大人才引進和培養力度

管理工作，人才是關鍵，沒有優質的管理和基礎人力資源，很難確保農村經濟管理工作的質量。目前，農村人才和勞動力資源都較為缺乏，加大人才的引進和培養力度是解決人才資源匱乏的根本手段。在農村人才引進方面內外結合，對內通過政策吸引留住本土人才，對外廣開渠道引進外來人才，以實現優質人才數量的增長。同時，加大人才培養力度，開辟培訓新模式，增加資金投入，通過不斷提升人才質量，構建一支有學識、有技術、有水平、有能力的農村經濟發展生力軍。

5.3 提高資金支持力度

經濟管理工作離不開資金投入，沒有充足的資金作為支持和保障，很難有效地開展各項管理工作。各級各層管理人員應重視農村經濟管理工作，為其提供充足的資金支持，加大資金支持力度。明確“專款專用”原則，完善資金管理配套制度，確保資金用到“刀刃”上。同時，在資金財務管理過程中，設專管和監管，提高財務管理的現代化和信息化水平，實行透明公開的財務管理模式，避免一切資金違規操作，堅決嚴肅處理觸碰資金底線的行為，確保農村經濟發展資金發揮應有的效力。

5.4 提高土地資源利用率，增加農民收入

土地是農民收入的來源，要想實現農民收入增長，讓廣大農民過上幸福的生活，根本還是要在土地上想辦法。一是通過制定惠民政策，加大宣傳力度，提高農民規模化經營意識，進一步推進土地規模化承包制的實行。二是基于農民現有土地，在保障全國糧食總供給的前提條件下，適當調整土地經濟作物品類，加大種植高收益農作物和無公害農作物的提倡力度。三是大力發展第二產業、第三產業，廣開門路，提高農業加工、制造產業和農業服務產業的發展速度，促進農村經濟結構趨于合理化，推動農村全面經濟更好、更快發展。

6 小結

在農村經濟發展過程中，管理工作是關鍵。農村經濟管理過程中出現的問題，是進一步提高農村經濟管理工作水平的源動力，發現問題、分析問題、解決問題，是管理工作的根本程序。針對農村經濟管理過程中存在的問題，采取有針對性、有效合理的措施，并落實到位，才能真正促進提高農村經濟管理工作水平，確保農村經濟良好發展。

[1]李秉遠.農村經濟管理中存在的問題及其對策分析[J].南方農業.2019,13(5):90-92.

[2]樊漓.現代農村經濟管理的核心內容淺析[J].遼寧經濟:決策思考,2019(12):50-51.

張靜（1980- ），女，漢族，江蘇邳州人，本科，高級經濟師，研究方向：管理。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.08.42

F322

A

2095-1205(2020)08-87-02