芻議農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民繼續(xù)教育的影響

任睿

[摘要]廣義的教育是指影響人身心發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。教育是提高個(gè)人資本的重要手段，同時(shí)也可促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升有很大的作用。可是實(shí)際上農(nóng)民繼續(xù)教育體系還是存在一些問(wèn)題，例如農(nóng)民對(duì)繼續(xù)教育的重視程度不夠、對(duì)教育的目標(biāo)不明確等。故而，須多元化地構(gòu)建農(nóng)民繼續(xù)教育系統(tǒng)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);農(nóng)民;繼續(xù)教育

[中圖分類號(hào)] F323.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是指根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化改變農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)的過(guò)程。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者必須通過(guò)教育活動(dòng)才能跟上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，跟上這個(gè)時(shí)代的步伐。縱觀世界，雖然各國(guó)國(guó)情有所不同，但是總趨勢(shì)都是根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，做出對(duì)本國(guó)更有利的調(diào)整。

1 我國(guó)農(nóng)村教育體系存在的障礙

我國(guó)農(nóng)村雖然近年發(fā)展速度迅猛，但是農(nóng)村教育體系還是存在很多的障礙。

1.1 對(duì)職業(yè)教育不夠重視

農(nóng)民職業(yè)教育是針對(duì)農(nóng)民個(gè)體特殊情況而開(kāi)展的教育活動(dòng)，是對(duì)農(nóng)民技能的培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，這些技能的培訓(xùn)可以直接轉(zhuǎn)化成為勞動(dòng)生產(chǎn)力。可是農(nóng)民文化不高，在他們看來(lái)，這些培訓(xùn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)可有可無(wú)，這種認(rèn)知有很大的偏見(jiàn)。很多農(nóng)民認(rèn)為，只有小學(xué)、初中、高中、大學(xué)這些全日制的教育才是真正的教育，他們認(rèn)為職業(yè)教育不是教育，職業(yè)學(xué)校不是好學(xué)校，這種偏見(jiàn)直接導(dǎo)致農(nóng)民不愿意接受職業(yè)教育，使農(nóng)民自身得不到發(fā)展。很多基層政府也不夠重視農(nóng)民職業(yè)教育，硬件設(shè)施不好，甚至教師都不配備，這根本就無(wú)法以實(shí)際教育行為來(lái)對(duì)農(nóng)民發(fā)展提供幫助。在中國(guó)的很多小村莊，根本就不設(shè)置農(nóng)民職業(yè)教育學(xué)校，這直接導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)教育活動(dòng)無(wú)法順利開(kāi)展。

1.2對(duì)基礎(chǔ)教育的目標(biāo)不明確

九年義務(wù)教育是很多農(nóng)民此生接受的唯一一次教育，所以說(shuō)基礎(chǔ)教育相當(dāng)重要。如果這種教育形式對(duì)職業(yè)發(fā)展起不到作用，就非常失敗了。我國(guó)當(dāng)今農(nóng)村九年義務(wù)教育紛紛模仿城鎮(zhèn)的九年義務(wù)教育，首先這個(gè)定位就有偏差。很多農(nóng)村學(xué)校仍然以考上重點(diǎn)高中、重點(diǎn)大學(xué)作為學(xué)習(xí)的唯一目標(biāo)。客觀地講，城市和農(nóng)村教育本身存在差距，如果只有應(yīng)試教育，并不能使學(xué)生得到全面發(fā)展。另外農(nóng)村和城市知識(shí)體系有很大差距，農(nóng)村九年義務(wù)教育如果完全不學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能知識(shí)，只為應(yīng)試教育而生，那么這將使很多的學(xué)生畢業(yè)后因?yàn)槿狈寄埽贿@個(gè)社會(huì)淘汰。由此可見(jiàn)，農(nóng)民基礎(chǔ)教育目標(biāo)的錯(cuò)位，將導(dǎo)致很多農(nóng)民無(wú)法適應(yīng)崗位需求，難以立足于這個(gè)社會(huì)。

1.3成人教育發(fā)展滯后

當(dāng)代農(nóng)村，職業(yè)技能培訓(xùn)和成人教育相對(duì)來(lái)說(shuō)都比較落后，而這兩項(xiàng)相比就更加明顯了。基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育和普通中等教育，顯然在農(nóng)村基礎(chǔ)教育并沒(méi)有得到普及。所以對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，成人教育顯得格外重要，成人教育直接是對(duì)技能的培訓(xùn)，技能的優(yōu)劣決定了經(jīng)濟(jì)收入，決定了自身的生活水平。我國(guó)農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整后，做出了很多對(duì)農(nóng)民的成人教育的措施，比如說(shuō)綠色證書工程、新世紀(jì)農(nóng)民培訓(xùn)工程、燎原計(jì)劃、人力資源和社會(huì)保障部實(shí)施的百縣千村教育計(jì)劃、新型農(nóng)民培育工程等。可是這些計(jì)劃并沒(méi)有得到全面的實(shí)施，地方政府硬件設(shè)施不到位，這些計(jì)劃難以得到實(shí)施。而且，對(duì)農(nóng)民的教育很多都是技能的培訓(xùn)，實(shí)際的操作未能得到大程度的傳授。農(nóng)民繼續(xù)教育是針對(duì)農(nóng)民的教育，面向的應(yīng)該是廣大的農(nóng)民，應(yīng)該做的是實(shí)用技能培訓(xùn)。例如，化肥如何使用、新機(jī)器如何操作、新技術(shù)的普及等，只有這些技術(shù)的實(shí)際操作培訓(xùn)，才能使農(nóng)民融會(huì)貫通，真正地提高自身綜合素質(zhì)增加經(jīng)濟(jì)收入，成為農(nóng)村致富帶頭人。可是，很多地方政府只注重理論傳授，使農(nóng)民繼續(xù)教育失去了原本的意義。

2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然性

2.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)條件

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為一個(gè)必要的趨勢(shì)，從資源配置的角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)方式不當(dāng)不僅會(huì)破壞環(huán)境，還會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)，不符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，若處理不當(dāng)，會(huì)在經(jīng)濟(jì)鏈條中形成惡性的連鎖反應(yīng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，農(nóng)業(yè)收入是由農(nóng)業(yè)資源和勞動(dòng)力投入所決定的，而農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)，也處于經(jīng)濟(jì)鏈的最底層，在經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)過(guò)程中，農(nóng)民未得到真正的實(shí)惠。而農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和市場(chǎng)的需求量在市場(chǎng)宏觀調(diào)控力度調(diào)整和加強(qiáng)之后均會(huì)得到明顯提高，從而可提高農(nóng)產(chǎn)品的需求量及農(nóng)民的收入，有助于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要條件

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模向城市第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使可供交易的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品數(shù)量越來(lái)越多，促使農(nóng)業(yè)自給自足的模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊a(chǎn)模式，因此迫切需要對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅是由農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求決定的，更是由農(nóng)業(yè)自身商品化的程度決定的，故農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市不斷轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人口比例的不斷下降是城市化的核心，也是農(nóng)業(yè)商品化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要條件。

3農(nóng)民繼續(xù)教育對(duì)農(nóng)村發(fā)展的作用

3.1 何為農(nóng)民教育

農(nóng)民教育顧名思義指的就是農(nóng)民接受教育，是對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能的教育、普通的成人教育、培訓(xùn)等，其中心思想就是通過(guò)這些教育全面提高當(dāng)今社會(huì)農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

3.2為什么要推進(jìn)農(nóng)民教育

（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)、現(xiàn)代化、信息等要求更高，同樣的土地面積，對(duì)產(chǎn)量和質(zhì)量的要求更高。我國(guó)現(xiàn)階段是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常重要的時(shí)期，想要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新技術(shù)的支撐相當(dāng)重要，但要使技術(shù)、知識(shí)等轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，關(guān)鍵在農(nóng)民對(duì)技術(shù)的合理運(yùn)用。所以說(shuō)，對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育相當(dāng)重要。

（2）發(fā)展農(nóng)民綜合素質(zhì)。“人力”是主要生產(chǎn)力，人民不發(fā)展，社會(huì)也得不到發(fā)展。教育是傳播知識(shí)的重要手段，是保證“人力”發(fā)展的重要途徑。我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村人口相對(duì)減少了，農(nóng)村較為落后，農(nóng)民素質(zhì)較低，對(duì)社會(huì)的發(fā)展作用較小。

我國(guó)將近有一半的人口在農(nóng)村居住，但是九年義務(wù)教育沒(méi)有得到普及，甚至有小部分還是“大字不識(shí)”的文盲狀態(tài)。受過(guò)農(nóng)民職業(yè)和成人教育的農(nóng)民非常少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在甘肅農(nóng)民中，小學(xué)文化占比約40%，初中以上的占比不足30%。正是因?yàn)檫@個(gè)情況，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力低下，農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到推廣。所以說(shuō)，農(nóng)村繼續(xù)教育顯得格外重要。

（3）剩余勞動(dòng)力合理利用。農(nóng)村勞動(dòng)力質(zhì)量差且過(guò)剩。就數(shù)量而言，嚴(yán)重過(guò)剩。沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的技能培訓(xùn)，質(zhì)量也差強(qiáng)人意。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村有1.5億多人的過(guò)剩勞動(dòng)力，占農(nóng)村勞動(dòng)力的30%，也就是說(shuō)10個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力里，有3人閑置在家。其中中部、東部地區(qū)更為嚴(yán)重，甚至達(dá)到了50%，西部就更多了。這么龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力如果不能合理規(guī)劃，那現(xiàn)代農(nóng)村很難得到發(fā)展，更不用說(shuō)推進(jìn)城鎮(zhèn)化了。

4如何重構(gòu)農(nóng)民繼續(xù)教育

4.1 注重農(nóng)民素質(zhì)教育

中國(guó)改革的一大重要目標(biāo)就是提高素質(zhì)教育。農(nóng)村雖然較為落后，也應(yīng)該一定程度上的提高素質(zhì)教育。農(nóng)民教育的缺失，直接導(dǎo)致了素質(zhì)低下的結(jié)果。因此，重構(gòu)農(nóng)民素質(zhì)教育首先應(yīng)該注重農(nóng)民素養(yǎng)、遵紀(jì)守法、維護(hù)公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等方面的教育。可從以下幾方面人手：（1）對(duì)農(nóng)民群體系統(tǒng)地開(kāi)展法制、政治、思想道德教育;（2）針對(duì)農(nóng)民教育的特殊性，開(kāi)展全面的多元化的教育培訓(xùn);（3）普及九年義務(wù)教育，并合理制定九年義務(wù)教育的“門檻”。

4.2完善成人教育體系

成人教育在農(nóng)村開(kāi)展應(yīng)該得到合理的規(guī)劃，把技能的培訓(xùn)和知識(shí)的傳授完美結(jié)合，發(fā)展農(nóng)村成人教育新模式。具體實(shí)施方式有以下幾點(diǎn)建議：

（1）突出成人教育的實(shí)用性。成人教育目前在農(nóng)村的形式大于實(shí)用，理論高于實(shí)踐，使其作用不明顯，得不到農(nóng)民重視，因此成人教育應(yīng)該加大實(shí)用性技術(shù)的培訓(xùn)。

（2）形式多元化。夜大、函授、文化學(xué)校等。

（3）加強(qiáng)管理經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民的要求也越來(lái)越高，要具備市場(chǎng)意識(shí)和效益觀念，同時(shí)還要有創(chuàng)新能力。通過(guò)管理能力培訓(xùn)，使農(nóng)民成為真正的市場(chǎng)主體。

4.3創(chuàng)新繼續(xù)教育體系

實(shí)際上大部分針對(duì)農(nóng)民繼續(xù)教育，是以課堂為主的，理論知識(shí)較多。這種傳統(tǒng)模式應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)變，多開(kāi)展新模式教學(xué)，將很大程度地提升農(nóng)民繼續(xù)學(xué)習(xí)的積極性。

4.4加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育

要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，不僅需要設(shè)立具體的培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)辦學(xué)形式、辦學(xué)體制和課程設(shè)置等進(jìn)行改革，還需要倡導(dǎo)政府部分、社會(huì)和學(xué)校等均參與其中，以完善相關(guān)的機(jī)制，具體包括以下措施：（1）在各類職業(yè)學(xué)校和農(nóng)機(jī)學(xué)校等政府體制外，可采取相應(yīng)的激勵(lì)措施引導(dǎo)個(gè)人、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織參與農(nóng)村職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化;（2）可通過(guò)開(kāi)展各種農(nóng)民技術(shù)資格證書教育，以將農(nóng)村職業(yè)教育加入農(nóng)村初中教育體系中，讓學(xué)生不僅可以獲得基礎(chǔ)教育的畢業(yè)證書，還可以獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)資格的證書; （3）農(nóng)村職業(yè)教育中需將優(yōu)秀的農(nóng)村青年農(nóng)民作為定向培養(yǎng)的對(duì)象，使其具備一定的科技知識(shí)和創(chuàng)新思維，并促使其稱為農(nóng)村致富的帶頭人。

4.5整合城鄉(xiāng)資源

農(nóng)民經(jīng)過(guò)繼續(xù)教育，其技能水平、知識(shí)水平和綜合素質(zhì)提升了，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有著重要的推動(dòng)作用，所以說(shuō)，農(nóng)民繼續(xù)教育直接關(guān)系著我國(guó)8億多農(nóng)民能否在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中立足，也直接影響著我國(guó)未來(lái)的戰(zhàn)略，因此在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行繼續(xù)教育的過(guò)程中，不僅需要國(guó)家投入大量的資金，還需要指定相關(guān)政策給予支持。而城市的教育資源相對(duì)豐富一些，加之很多農(nóng)副產(chǎn)品多是銷往城市的，只有將農(nóng)村和城市的教育資源進(jìn)行整合，并加以充分利用，才能更好地提高農(nóng)民繼續(xù)教育的效果。

4.6加強(qiáng)法制保障

國(guó)家應(yīng)該制定農(nóng)民繼續(xù)教育相關(guān)的法律和法規(guī)，將農(nóng)民繼續(xù)教育納入法制管理的范疇，以保障農(nóng)民繼續(xù)教育的權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育的順利實(shí)施。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，繼續(xù)教育在當(dāng)今農(nóng)村存在很多障礙，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的不重視和基礎(chǔ)政府硬件和軟件設(shè)施的薄弱，直接導(dǎo)致了農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的產(chǎn)生。新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展做出客觀的調(diào)整適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的需求，可促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育體系的發(fā)展，是增加農(nóng)民收入的重要手段，使農(nóng)村勞動(dòng)力得到全面的利用，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要途徑，適應(yīng)了中國(guó)當(dāng)今社會(huì)的需求，同時(shí)也是世界發(fā)展和進(jìn)步的要求。可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)農(nóng)民繼續(xù)教育起到非常重要的作用。

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