協調發展奔小康 鄉村振興譜新篇

劉飛 蔣新顏 周元霖

[摘要]鄉村振興是新時代做好“三農”工作的總抓手，也是實現農業農村現代化的戰略部署。江蘇揚中市新壩鎮新治村以建設最美鄉村，實現強村富民為目標，優化發展布局，創新發展途徑，規范發展行為，共享發展成果，使這片具有光榮革命傳統的紅色熱土發生了巨大的變化，成為全市鄉村振興的一張亮麗新名片。

[關鍵詞]美麗鄉村;振興戰略;協調發展;小康

[中圖分類號] D422.6

[文獻標識碼]A

江蘇省揚中市新壩鎮新治村位于揚中市西南部，東連揚中長江一橋，南臨長江夾江，西望鎮江新區圌山，是70年前百萬雄獅渡江戰役的主要渡江點。為了優化農村規劃布局，合理配制資源要素，2010年揚中市在農村合并建制村，當時新治村由新壩鎮原治安村、永治村和治聯村合并而成，全村總面積380公頃，戶籍人口4362人，下轄44個村民小組。多年來新治村“兩委”領導班子，立足區域實際、特色優勢和發展定位，堅持強村富民目標，一任接著一任干，將建設最美新治的理念融人鄉村振興的全過程。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，這片革命老區的紅色熱土發生了巨大的變化，先后獲得“全國美麗宜住村莊”、“全國民主法制示范村”、“江蘇省最美鄉村”、“江蘇省文明單位”、“江蘇省三星級康居鄉村”等多項榮譽稱號，讓全體村民共享改革開放的成果，普遍擁有滿滿的獲得感和幸福感。

1 立足規劃先行，優化發展布局

秉持“科學優化、物盡其用”的原則，立足群眾生產、生活、生態的實際需求，按照“以凈為底、以美為形、以文為魂、以人為本”的思路，以沿江傳統民居為底色，推進總體規劃，空間布局、產業發展、土地利用、交通水利、生態環保等城鄉融合，確保發展建設一本規劃、一張藍圖，充分彰顯鄉村風景。

堅持產業、文化、生態、治理、富民“五位一體”聯動發展要求，著力構建全村域規范布局。充分挖掘新治村的自然風光、區位特色和發展現狀，全面融入產業發展、歷史記憶、特色民俗等要素，最大限度保留古樹、水塘、民居等鄉村印記。邀請江蘇省環科院專家高標準編制《揚中市新壩鎮新治村生態文明建設規劃》，規章共分7章，主要有總體思路、形勢分析、規劃目標、重點任務、重點工程、效益分析及保障措施。在分析新治村生態文明建設優勢和面臨挑戰的基礎上，提出生態文明建設的總體目標和重點任務，促進經濟與生態的協調發展，將新治村建成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間秀麗的宜居家園。

2注重產業協調，增強發展動力

實現鄉村振興，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡?0個字總要求。產業振興是核心，緊緊圍繞農村一二三產業融合發展，努力做強一產、做優二產、做活三產，構建鄉村產業發展體系，把產業發展落實到農民致富增收上來。在發展現代高效農業方面，積極爭取政策扶持，投入省級財政支農項目資金250萬元，新修農田水利涵閘5座，固定溝系1100米，硬質化水泥道路2000米。建設高標準農田150公頃，加快土地合法有序流轉步伐，培育新型農業經營主體，大力發展綠色稻米、優質果蔬、長江名貴水產等特色農業，搶抓“互聯網+”機遇，發展農村電商新業態。開辟現代農業新渠道。全村80多名弱勢勞動力本地就業，每人年收入增加1.5元。新治村利用工業經濟較為發達的優勢，通過建設標準化廠房，提高土地租賃收入;完善居民?、涮自O施，提高開放性收入;發展高效農業和物業經濟，提高發包性收入;優化涉企服務，提高駐村企業反哺性收入。以上措施的疊加效應，使村級集體經濟穩定性收入由2010年的140萬元增加到2019年的360萬元;總收入由2010年的240萬元，增加到2019年的550萬元。由于村級經濟的快速發展，一切村級事業有了基礎的底氣，促進了農業產業提檔、農村面貌提升，全村農民人均可支配收入達到34520元。

3注重以民為本.共享發展成果

以利民、惠民凝聚人心，打通服務群眾的“最后一公里”為目標，不斷整合公共服務功能，采取職能下移、服務下沉的途徑，統籌辦好各項社會事業。新治村堅持以民為本，聚力共同富裕，構建了較為完善的村民福利和社會保障體系。堅持“精準脫貧，共同富?！钡幕痉铰?，確保在脫貧奔小康的道路上，不落一戶，不丟一人。積極實施教育扶貧、健康扶貧、光伏扶貧等多種扶貧行之有效的扶貧模式。村“兩委”領導與5名在校就讀的貧困大學生結對幫扶，不讓一人因貧輟學，全面推行家庭醫生簽約服務，有效實施健康評估干預，實行“先診療后付費”一站式結算，真正讓低收入農戶健康醫療有保障。為46戶建檔立卡低收入農戶建立家庭檔案，符合條件的無勞動能力14家低收入農戶及時納入低保兜底。成立新治村級慈善工作站，廣泛動員黨員干部、企業能人和社會愛心人士全力投入“一方有難，八方支援”行動中去，踴躍捐款共籌集專項資金近50多萬元。先后為22戶困難家庭雪中送炭，投入20多萬元的五保戶及困難戶重建或修繕房屋，明顯改善了居住環境和生活條件。以“幸福社區”建設為抓手，以提升社區服務功能為主線，以社區便民服務中心為陣地，為村民提供菜單式、互助式等多種多樣的公共服務，打通聯系服務群眾的“最后一米”，有效提升了社區管理專業化、規范化和常態化。為60歲以上老人提供代餐、送餐服務。逢年過節村里為80歲以上高齡老人發放老年慰問金。使黨的關懷溫暖民心，自2015年連續5年來，全村居民醫保續保率達100%，社保續保率達98%以上，社會就業率達1 00%。

4發揮區位優勢，創新發展路徑

發展鄉村旅游是鄉村振興的重要途徑，注重多要素集聚、多產業疊加、多領域聯動的發展局面，是延長農業產業鏈、提升價值鏈、優化供應鏈的重要載體，為鄉村產業興旺發揮推動作用。新治村利用沿江紅色旅游資源優勢，做精單品，串珠成鏈，以“四個一”開辟最美鄉村建設的新路徑。一園，即渡江文化園。以我送親人過大江館、揚中革命斗爭發展館為核心，集紅色文化體驗、革命傳統教育、黨員法規教育、生態觀光休閑于一體，每年接待游客近20余萬人。一廊，即紅色長廊。長達1600米，東至打靶場、國防園，途徑渡江廣場，西延到濕地公園、梓陽園，臨江而建，橫臥于長江之上，滿目蔥蘢，清新自然，是群眾休閑散步的最佳去處。一館，即陳履生美術博物館。既有陳履生先生歷年來的藝術創作作品展，也有反映漢文化博大精深的文物展，還有兼顧揚中特色的竹器展?，F已正式約落戶，2020年底將對外開放。一片，即主題文化民宿片區。依托老圩埭改造，建設宿予主題文化民宿，滿足游客文化、餐飲、住宿。體閑活動等需求。通過發展生態旅游吸引廣大游客來釋懷鄉村情結，放松心情，享受生活，陶冶情操，有效促進鄉風文明建設。成為農業增效、農民增收、農村增綠的新路徑。

5彰顯文化特色，賦予發展內涵

建設美麗鄉村，不僅需要心曠神怡的自然生態來賞心悅目，還需要有特色的鄉村文化來錦上添花。新治村創建了全市首家村級道德文化園，開揚中農村文化建設先河。搭建全市首家村級百姓大舞臺，高標準配備設施、高素質組建隊伍，高水平編排節目，以原汁原味、有滋有味、多姿多味的農村文化節目，勾勒出了新治有聲有色的風景。201 1年投資200余萬元建設了老年活動中心，建有農家書屋，征訂刊物超過20種，藏書7000余冊以上。2013年成立新治村寶晉詩社，詩友們每個月10號聚在一起緊扣時代主題討論詩詞創作，5年來從未間斷，這已經成為一種鄉風文化。2018年建成一類健身廣場，籌建村級文化大禮堂，使其成為村民開展文化活動，豐富精神文明的家園，為建設現代化農村開創了新途徑，探索了新空間。

6創建文明鄉風，規范發展行為

以智慧化平臺打造基層“強磁場”，將智慧黨建、智慧政務、智慧旅游、智慧閱讀的有機融合，建設覆蓋線上線下的智慧管理，形成便民公共信息服務體系，構建群眾和村“兩委”的溝通橋梁，變群眾上訪為干部下訪，基層組織力、戰斗力和凝聚力顯著提升。緊扣農村實際需求，聚焦政治思想、科學素養和法治道德，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，動員全村黨員干部和群眾，積極投身“黨員模范戶”和“星級文明戶”創建活動中去。在文明行為的引導上，新治村堅持“三治”并進，在自治上，注重加強村級事務決策程序的規范化建設，編排《村規民約三字經》，從遵紀守法、文明新風、環境衛生等多方面規范村民行為。推動移風易俗，傳承好家風，爭當社會文明標桿，爭做新鄉賢。在德治上，常態化開展孝老愛親戶評選，全村涌現出全國孝親敬老之星1名，市、鎮敬老模范10多名，孝親敬老模范戶和文明戶家庭比例達70%。在法治上，成立全國首個區域法治社會實踐基地，引導社會組織在法治宣傳、依法治理、法律服務、矛盾調解、心理修復等方面抱團發力，全村實現18年無越級上訪。

目前揚中市新壩鎮新治村正站在新的歷史起點上，用新發展理念為指導，趁勢而上，奮發作為，定將在全市實施鄉村振興戰略，建設高水平小康社會的進程中綻放出更加燦爛的光彩。

【參考文獻】

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