鄉鎮項目施工成本控制探究

楊森

[摘要]近年來，隨著城鎮化進程的不斷深化以及國內建筑市場逐步發展，促使建筑業迅速發展，導致建筑業市場競爭越來越激烈。在這種環境下，所以建筑企業只有對鄉鎮項目的成本進行嚴格、有效、全面的控制，增強工程鄉鎮項目成本管理，努力壓縮施工鄉鎮項目的各項費用，降低成本，拓展利潤空間，增強企業抵抗風險的能力，才能從根本上提升核心競爭力，使企業發展進入良性循環，最終實現企業利潤最大化的目標。

[關鍵詞]建筑施工;成本控制;對策

[中圖分類號] U415.1

[文獻標識碼]A

1 施工鄉鎮項目事前成本控制

施工鄉鎮項目事前成本控制也就是前饋控制，它是成本控制的第一階段。要進行成本控制必須先基本了解控制對象的情況并作出預測，然后確定控制目標，即形成成本控制的基礎。事前成本控制包括投標階段合同洽商階段、成本預測、成本決策和成本計劃等項內容。其主要體現在投標報價、合同洽商等方面的控制。

1.1 投標階段的成本控制

施工企業參與工程鄉鎮項目是從投標策劃開始的。那么鄉鎮項目的成本管理就應該從投標策劃開始。投標決策階段的成本管理包含兩部分內容，第一部分是企業為投標所發生的一些成本費用，如招標文件購買費用、調查各種材料機械價格咨詢費、差旅費等費用的成本進行管理。該部分成本的管理主要是通過制定投標費用預算，即為節約投標階段不必要的支出。使投標費用的支出要與鄉鎮項目的標價相匹配，而進行開支金額和范圍的合理規劃。然后將預算執行管理工作落實到具體的責任人，并依照企業的考核制度對其進行約束來實現的。第二部分是企業經過對自身及施工鄉鎮項目特點分析后結合鄉鎮項目實施存在的風險評估的基礎上，就采取何種投標報價策略進行投標決策。投標報價是整個鄉鎮項目總成本管理的基礎。例如報價過高可能會導致投標失敗，失去中標機會。反之報價過低，對成本管理水平要求過高，當企業成本水平不能滿足要求其管理要求時會直接導致成本管理的失敗。所以企業要結合企業自身情況、鄉鎮項目參與者情況就采取何種投標報價策略進行投標決策。如：在施工條件差、技術要求高、投標對手少、工期緊、工程款預計不能按時支付等情況時可以選擇報高價的投標策略，反之對于那些施工條件好內容簡單、技術要求較低、工程量大、競爭對手多、工程款能夠及時支付、急需開拓市場以及較長時間內沒有在建工程，迫切需要中標以維持運轉等情況可以采用低價投標。同時還要充分應用不平衡報價、多方案報價等報價手段，努力使企業報價達到最優效果。

1.2合同洽商階段

合同洽商階段是施工過程中成本控制的重要階段，是施工過程中成功對成本進行管理的先決條件。合同中所約定的工程承包方式、預付工程款的支付時間數額以及抵扣方式、進度款支付時限計量方式、工程變更的處理與計量、雙方承擔風險的范圍幅度與調整辦法、竣工決算辦法以及價款結算金額時限、質保期限與質保金數額、違約責任、安全措施和意外保險的費用、履行合同與支付價款相關的擔保事宜以及合同糾紛解決方法等條款是鄉鎮項目成本管理控制的對象。所以企業應該對合同條款要認真研究，排除合同中不合理的約定，確保合同的完整性。例如企業應當分析合同約定的工期是否合理，是否可以通過合理安排工程進度確保施工工期，避免因延誤工期遭到處罰導致成本增加;鄉鎮項目產生突發事件時及時索賠以及各種款項未按約定支付時違約利息等條款是否完整，避免資金占用成本的增加;合同質量和其他特殊要求是否與其價格相符合，以避免不必要的成本增加。

在合同簽訂后，企業就應該著手對所承包的施工鄉鎮項目成本進行預測。其預測結果是中標后施工組織、施工準備、編制成本計劃的前提條件。所以鄉鎮項目投標決策階段的成本控制應符合以下基本程序如下圖

2加強施工過程成本控制

鄉鎮項目施工過程成本控制是施工鄉鎮項目成本管理的重要階段，只有加強施工鄉鎮項目成本控制，才能及時發現施工鄉鎮項目生產和管理中存在的問題。故企業鄉鎮項目經理部在保證工程質量、工期以及安全的前提下，采取組織、經濟、技術、合同等降低成本的管理措施，對人材機械費用、現場管理費以及分包費用進行有效控制。努力使實際發生成本控制在計劃的目標成本范圍內，還要嚴格按照規范施工，精心管理，堅決避免質量返工，要做到質優和低價的有機統一。努力挖掘管理潛力尋求最大程度的成本節約。

2.1 人工費用控制

鄉鎮項目施工階段人工費用控制要從數量、質量、價格等三個方面實施。首先，鄉鎮項目技術負責人要按照施工組織計劃、各專項施工方案，結合施工環境、工期、質量以及安全等方面的要求，并在考慮勞動力市場供給情況（如農民工返鄉秋收、冬雨季停工等情況）的基礎上編制勞力進場計劃。按照施工需求合理分段動態配備勞動力數量。避免“窩工”與勞動力不足導致成本增加。其次，在勞動者選擇時要做到“寧缺毋濫”以保證勞動力質量，盡量選擇能力強、身體條件好的熟練工和年輕工人。避免由于操作不熟練以及身體原因導致的返工和安全事故導致人工成本增加。第三，在確定人工價格時要遵循“以收定支”的原則，制定有差異的人工價格與測算基礎上的“包干制”相結合的控制方法，以便調動工人的勞動積極性。避免由于工人拖沓造成人工成本增加。

2.2材料費控制

鄉鎮項目施工階段材料大致可以分為直接采購的原材料、現場加工材料、周轉性材料等三個種類。所以我們在對材料成本控制時應當按照不同類別的材料區分控制。

對于直接采購的原材料應從計劃、采購與運輸、驗收保管以及現場使用的環節進行控制。首先，原材料的采購價格受市場情況影響不斷變化，所以在采購原材料時要在市場調查的基礎上，就所采購材料的價格、品質標準和進場的時間數量編制詳細的采購計劃。避免因材料提前進場造成保管成本的增加和資金的占用或材料不能及時到場導致的窩工。其次，在材料采購過程中，要強化價值觀念，在滿足質量、價格合理、供貨能力以及對以前合同履行情況調查的基礎上選擇供貨商，并簽訂合同，合同應就材料的規格標準、價格、供貨方式、供貨時間、貨款結算等方面有明確約定。同時應當遵循就近購料的原則，在價格合理的基礎上盡量采用供貨商送貨的方式，規避運輸損耗風險。第三，要做好原材料驗收保管工作。原材料驗收應安排具有材料專業知識責任心強的專業人員分類負責，確保入庫的材料質量、規格符合施工要求，并編制材料入庫清單。同時還要對材料堆放場地進行合理規劃，繪制材料堆放示意圖，避免造成混料造成材料損失。在條件容許的情況下可以考慮材料直接工作面驗收，以降低材料儲存費用和二次搬運損失。最后，材料現場使用嚴格執行出庫登記、限額領料原則，照施工消耗量來發放材料物質，杜絕浪費現象。

對于現場加工的材料，如混凝土預制構件等，要按照施工計劃要求和施工實際情況在對外購和自制進行決策的基礎上編制預制計劃，提前安排預制場地并進行配合比試驗，以保證混凝土預制構件預制能滿足使用的進度要求。并嚴格按照確定的配合比生產，安排實驗室專人對質量養護情況進行監控。確保其滿足要求的質量。同時要對成品的堆放進行規劃，使其堆放符合堆放標準、滿足運輸要求減少損失。對于體積小、數量少的構件盡量在工作面附近預制，以減少搬用損失和場地占用。

2.3強化竣工驗收階段的成本控制

施工鄉鎮項目后期竣工驗收階段成本控制不容忽視，許多施工企業工程主體實施完成后，對后期掃尾工作不重視將大量的人員、機械抽調至其他鄉鎮項目，導致本鄉鎮項目掃尾工作混亂，使該階段成本費用嚴重超支，從而影響整個工程的成本管理效果，使企業鄉鎮項目利益受損。所以企業要認真安排有關收尾工作，對鄉鎮項目后期的成本做到有效的控制。應從以下幾方面人手：

首先，要依據剩余工作量以及工期要求對鄉鎮項目人員、機械離場進行合理安排。應在確保剩余工作能夠正常完成的前提下，逐步將富余的人員、機械調離施工現場。從而避免因人員、機械窩工造成成本增加。做到有計劃、有順序、有組織的離場。

其次，在鄉鎮項目未移交之前要做好已完工鄉鎮項目以及危險地段的看護和保護工作，避免因已完工鄉鎮項目破壞以及發生事故后，使得二次修復工作和善后處理工作的增加，并導致成本費用的增加。

第三，在鄉鎮項目竣工驗收之前，要及時整理鄉鎮項目竣工資料、清理現場，為鄉鎮項目順利驗收創造條件，使鄉鎮項目能夠盡早交付使用，以減少成本費用的支出。同時鄉鎮項目部要以原施工合同為基礎，在考慮政策法規的影響下（如人工調價、以及清單計價方法變化等）結合甲方變更簽證、工程索賠以及各種暫定價材料的認質認價資料及時編制鄉鎮項目的竣工結算，并安排鄉鎮項目技術人員配合工程造價人員對竣工結算進行審核，避免發生遺漏造成損失。

第四，鄉鎮項目交付使用后，應按照合同約定積極與業主聯系，確保能夠及時收回工程結算款，避免結算款項長時間拖欠。當業主確實無法支付時，可以考慮就拖欠工程款的還款期限、利息和違約責任簽訂還款協議或通過法律途徑解決。

最后，要加強鄉鎮項目基礎資料和成本信息的收集與管理工作，充實修正企業內部定額和施工手冊。同時組織企業技術、會計等部門對鄉鎮項目實施過程的成本管理工作進行審計，總結施工過程中先進的管理經驗與不足之處，分析其產生的原因與應采取的對策。并對各責任主體的成本管理任務執行情況進行考核，按照成本管理制度對其進行獎勵或處罰，從而調動員工的積極性，促使企業鄉鎮項目成本管理水平迅速提高。

【參考文獻】

[1]李范鵬.淺談鄉鎮項目施工“隱性成本”管理[J].黑龍江科技信息，2010（36）.

[2]吳英紅.關于工程鄉鎮項目成本控制的思考[J].理論界，2004 （04）.

[3]王海強，工程鄉鎮項目成本控制[J].鐵路工程造價管理，2011（06）.