堅持六維發力，讓基層黨建“實”起來

許晶哲

黨的十九屆五中全會提出，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。應當說，黨的十八大以來，隨著黨要管黨、全面從嚴治黨要求的深入落實，黨的基層組織建設力度空前、成效顯著。但是，也有一些黨務干部在基層黨建定位和認識上仍存在一些誤區，認為基層黨建是“虛功”，擔心抓黨建影響中心工作，依然存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題，導致黨建工作的虛化、淡化。筆者認為，要讓基層黨建“實”起來，需在以下六個維度上狠下功夫。

黨建責任要靠實

黨建責任落實與否，直接影響到黨的建設效果。一要靠實“主體責任”。各級基層黨組織要定期研究、謀劃、推進黨建工作，形成清晰的工作思路、詳細的工作計劃和具體的責任清單，并與中心工作和重大任務的落實緊密結合，做到同部署、同推動、同考核，通過加強日常指導和督促檢查，確保黨建工作緊緊抓在手上。二要靠實“崗位責任”。各級黨組織書記要認真履行“第一責任人”職責，親自研究、謀劃、部署黨建工作，帶頭參加組織生活、講黨課、深入聯系點督促檢查、開展批評與自我批評、整改突出問題。各級黨員領導干部要立足自身崗位職責，全力支持黨建工作、主動參與黨建工作，在抓好分管戰線黨建工作的同時，督促、指導基層推進黨建工作。三要靠實“監督責任”。各基層黨委（黨組）要強化監督意識、履行監督責任，充分發揮好紀委和紀檢派駐組的作用，加強對所屬基層黨支部黨建工作落實情況的監督檢查，及時發現和指出存在的主要問題。要用好市縣巡察結果，對存在的問題提出明確整改意見，通過真改、實改，不斷推進黨建工作走向深入、取得更大實效。

基層基礎要夯實

各級基層黨組織要持續推進黨支部標準化、規范化建設，強化政治功能和服務功能，切實發揮戰斗堡壘的保障作用。一要加強陣地建設。加強村級場所基礎建設，配套完善辦公設施和黨員教育設備;張貼、噴刷必要的宣傳標語，制作適用的黨建宣傳圖板，營造濃厚的黨建氛圍;充分利用村級組織活動場所的便民服務站（室），開展便民服務活動，采用“一站式”服務模式，為群眾提供生產信息、戶籍管理、政策咨詢、合作醫療等服務。二要嚴格執行制度。認真貫徹黨內相關法規，建立健全“三會一課”、組織生活會、“四議兩公開”、黨員密切聯系群眾、黨內激勵表彰等制度，并從嚴抓好執行，著力促進基層黨組織黨內政治生活正常化、規范化和制度化。三要強化黨建保障。全面落實基層黨組織各項經費、活動陣地，推動經費保障標準化;進一步壯大村級集體經濟，盤活資產資源，通過機動地入企入社分紅、集體領辦合作社、項目集體經營收益等方式，進一步增加集體收入。四要補齊弱項短板。加大軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，綜合考量軟弱渙散因素，有針對性地制定幫扶整頓措施，以加強村級黨組織班子建設為重點，幫助健全組織、配強班子，用好陣地、開展活動，理清思路、解決問題，加強團結協作，盡快扭轉后進局面。

骨干隊伍要抓實

各級黨組織要堅持黨管干部、黨管人才原則，統籌做好選賢任能工作。一要切實抓好基層領導班子建設。樹立鮮明的選人用人導向，堅持德才兼備、以德為先，及時把那些愿意干事、真心干事、能干成事的黨員骨干任用起來;加大年輕干部的培養選拔力度，對表現突出、群眾公認的年輕干部大膽使用。二要切實抓好人才隊伍建設。要繼續深化人才體制機制改革，實施更加積極、更加靈活、更加開放的人才政策措施，建立培養、選拔、引進、管理、使用人才發展制度體系，切實把各方面優秀人才集聚到各項事業發展中來。三要切實抓好村（社區）黨組織隊伍建設。堅持優化配強，圍繞基層發展實際，突出政治擔當，注重實踐能力，大力選拔優秀人才到村（社區）黨組織書記崗位上;加大教育培訓力度，通過黨校主陣地培訓、外出參觀考察、掛職實踐鍛煉等方式，提升黨組織書記隊伍素質和發展經濟、帶領致富、服務群眾的本領;堅持關懷愛護，建立相應的工作福利、職務晉升、社會保險和離任補貼等村干部激勵保障機制，解除他們的后顧之憂。

重大任務要落實

面對新形勢新任務新要求，基層黨組織要切實增強基層黨組織的政治功能和組織力，發揮好戰斗堡壘作用，并在貫徹落實中發揮領導作用。一要圍繞中心服務大局。基層黨組織要堅定不移突出政治引領，強化在基層社會發展、治理中的領導地位，通過發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，引導、動員、組織廣大群眾和社會各界積極參與到實現鄉村振興等重大任務上來，把黨的方針政策落實到基層。二要充分發揮黨員先鋒模范作用。不斷創新活動載體，組織開展黨員聯系群眾、承諾踐諾、黨員先鋒崗、設崗定責等活動，為黨員發揮作用創造條件。三要堅持群眾主體地位。緊緊抓住群眾參與經濟發展和社會治理的著力點，堅持聽民聲、察民情、聚民智、解民難，保障群眾對基層事務的知情權、參與權、表達權、監督權，努力形成社會和諧人人有責、社會治理人人參與、發展成果人人共享的良好局面。

考核評價要考實

要進一步健全完善黨建工作考核評價機制，加大督查考評力度，把黨建考核壓力傳導到最基層。一要堅持日常調研與年度考核結合。采取查閱臺賬、座談交流、實地查看等方式，掌握黨建工作落實情況，為年終總評提供第一手資料;對考核對象提供的相關資料、群眾反映的情況和問題，要采取實地了解、隨機詢問、明察暗訪等方法和途徑，努力全面掌握，避免弄虛作假、應付檢查考核的現象發生。二要堅持工作實績與黨務留痕相結合。基層黨建工作考核評價，既要考核黨務基礎工作材料留痕情況，更要側重考核黨組織對中心工作的領導、推動作用和廣大黨員所展現出來的引領示范和先鋒模范作用以及取得的工作實效，確保黨建工作目的明確、有的放矢。三要將對上述職評議與對下報告評議相結合。對上級黨組織黨建述職評議大會，要吸收各方面的黨員群眾代表參加，根據被評價對象與評價主體關聯度、知情度的差異，確定不同的評價方法和相應權重，力求評價主體的針對性和考評結果的公正性。同時，更要注重對所屬基層黨員和群眾的報告評議，主動接受評議監督，確保評價的公正性和真實性。

考評結果要用實

黨建工作必須強化考核評價結果的綜合運用，形成激勵干部干事創業的機制，讓黨建考核由“軟指標”變成“硬杠杠”。一要與評模評優掛鉤。黨建年度考核排名靠后的黨組織，向上級推薦先進黨組織、優秀黨員、優秀黨務工作者、優秀黨支部書記和其他榮譽時，不予推薦呈報。二要與干部調整使用掛鉤。干部調整使用時，必須考核抓黨建的實績。年終考評中基層黨組織排名靠后的，黨組織書記、副書記、組織委員在一定期限內不得提拔、重用;連續兩年靠后的，對黨務干部要做出必要調整;村（社區）黨組織黨建工作不過關的，村（社區）黨組織書記公職化、選聘事業編不予考慮。三要與追責問責掛鉤。對工作不落實或落實不到位的責任單位相關責任人進行約談，在一定范圍內通報;對于在工作推進落實中推諉扯皮，不擔當、不作為，尤其是造成不良影響或影響政治生態的，要追責問責，倒逼黨建工作責任落實。

（作者系中共克山縣委常委、組織部部長）