鼓勵新模式新業態發展 開拓城鄉消費市場

王雨蕭 安蓓 戴小河

4.3%——這是最新出爐的10月份全國社會消費品零售總額增速，比3月份提高20.1個百分點。

4982億元——這是不久前的“雙十一”，僅國內一家電商平臺達成的網絡成交額。

購物車拉動“基本盤”。2019年，中國百姓的“消費賬單”突破40萬億元，消費已連續六年成為經濟增長的第一引擎。

“十四五”時期，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。站在新起點上，如何做好促消費這篇大文章？近日發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出“形成強大國內市場，構建新發展格局”，為全面促進消費開出“良方”。

“消費規模擴大和結構升級，不僅能引導供給側提升投資有效性，也有利于促進國內提升產業鏈供應鏈現代化水平，為中國參與國際合作和競爭培育新優勢。《建議》在全面促進消費上多有著墨，足見消費對實現高質量發展的重要意義。”中國貿促會研究院副院長趙萍說。

數字經濟的發展，不斷拓寬人們對美好生活的想象——

一鍵下單送貨上門，小病可在網上就診，即使足不出戶，也能在“云”上看大千世界、感受“詩和遠方”……時空的距離越來越“小”，人們的世界變得更“大”。

新冠肺炎疫情發生以來，一系列消費新模式新業態逆勢上揚，春節后開工第一周，超3億人使用在線辦公軟件;前10個月，全國網上零售額同比增長10.9%。

今年9月，國務院辦公廳就印發《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》，明確提出“以新業態新模式為引領，加快推動新型消費擴容提質”。著眼未來，《建議》更是將“鼓勵消費新模式新業態發展”作為全面促進消費的重要著力點之一。

國家發改委就業司副司長常鐵威表示，“十四五”時期，要繼續深化“放管服”改革和包容審慎監管，促進線上線下消費深度融合，強化靈活就業勞動保障，支持企業開展“共享用工”，加快建立適應新型消費健康發展要求的監管體系。《建議》還特別提到“開拓城鄉消費市場”。

“目前，仍有很多農村地區受商業網點布局不完善、基礎設施建設滯后等因素制約，消費潛力無法有效釋放。如何更好開拓城鄉消費市場、促進城鄉平衡發展，無疑是‘十四五時期的重點課題。”商務部流通產業促進中心研究員陳麗芬說。

差距所在，就是潛力所在。

農業農村部部長韓長賦表示，農村有著廣大的市場和廣闊的投資空間，農村居民消費提升，可以成為經濟增長的強大推進器。在實施擴大內需戰略、構建新發展格局過程中，農業農村將扮演更加重要的角色。

趙萍建議，“十四五”時期，要進一步加強農村新一代信息基礎設施和物流基礎設施建設，利用電子商務打通農產品上行通道，推動終端消費與生產供給形成良性循環。同時，加強市場監管、打擊假冒偽劣，全面促進農村消費潛力有效釋放。