向著逐步實現(xiàn)全體人民 共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進

楊靜 戴小河

11月下旬的云南怒江大峽谷，微風(fēng)和煦、天氣宜人。怒江州維拉壩珠海社區(qū)傈僳族脫貧戶胡文華這幾天心情很好——他參加完當(dāng)?shù)卣M織的培訓(xùn)后考到了挖掘機駕照，馬上就要去附近的工地務(wù)工了，每月能掙5000元。

這里地處“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，山大溝深，人們千百年來苦于窮困。兩年前，胡文華將家從山上搬到山下，告別了昏暗低矮的木楞房，還娶了媳婦。如今，有了新技能的他正在把自己的小康夢變成現(xiàn)實。

胡文華是我國開展易地扶貧搬遷工作的受益者之一。“十三五”期間，全國有近千萬名貧困群眾通過易地扶貧搬遷挪了窮窩、斷了窮根。

脫貧攻堅戰(zhàn)已勝利在望，站在即將邁入“十四五”時期新的歷史起點，如何讓剛剛擺脫絕對貧困境地的那些人過上更好的日子？近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）指出，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定、多措并舉鞏固脫貧成果指明了方向。

“鞏固脫貧成效，是實施鄉(xiāng)村振興的基石。”中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部副主任曹立認(rèn)為，《建議》明確了鞏固脫貧成效的舉措，要求建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，是各地干部接續(xù)鄉(xiāng)村振興的行動指南。

為何要將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？專家認(rèn)為，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平還有差距，農(nóng)村社會保障和救助制度仍存在短板，西部地區(qū)脫貧縣內(nèi)生發(fā)展能力不足。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員夏英說，盡管我國即將全面完成脫貧任務(wù)、消除絕對貧困，但脫貧的部分群眾還是低收入群體，這些地區(qū)仍是欠發(fā)達地區(qū)，需要持續(xù)鞏固脫貧成效。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦日前表示，要在脫貧摘帽地區(qū)接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強脫貧群眾發(fā)展能力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興。

“鞏固脫貧成效需要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這既是增強貧困地區(qū)造血能力的重要手段，也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。”曹立認(rèn)為，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，可及時在西部地區(qū)脫貧縣中選拔一批鄉(xiāng)村振興重點縣進行集中支持，從頂層設(shè)計、制度銜接、項目安排等方面給予傾斜，以增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。

專家同時認(rèn)為，要堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制，按照鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)精準(zhǔn)選派干部、精準(zhǔn)安排項目，有效盤活現(xiàn)有扶貧資產(chǎn)，發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)勢，激活西部脫貧地區(qū)的“造血”能力。

國務(wù)院扶貧辦已確定，將設(shè)立過渡期，保持脫貧攻堅政策的總體穩(wěn)定;建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，采取有效舉措鞏固脫貧攻堅成果;接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從攻堅期的超常規(guī)舉措向常態(tài)幫扶轉(zhuǎn)變，積極探索建立解決相對貧困的長效機制。