五中全會釋放 未來中國發(fā)展重要信號

齊中熙 舒靜 董峻 劉羊 宋佳 李勁峰 翟永冠

黨的十九屆五中全會10月26日至29日在北京舉行，審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這次全會，釋放了未來中國發(fā)展重要信號。

信號1? 戰(zhàn)略布局新表述

“協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”——從十九屆五中全會公報提出的戰(zhàn)略布局中，人們看到，面向未來，“全面建成小康社會”變?yōu)椤叭娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。

“十三五”時期，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，決勝全面建成小康社會取得的決定性成就為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后，我們還要乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍。

這次全會令人矚目地提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

信號2??“強國”高頻出現(xiàn)

梳理全會公報，“強國”是高頻詞。公報提出到2035年建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國。

在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，公報也提出多個強國任務(wù)、強國戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新方面，提出深入實施人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強國;在優(yōu)化升級經(jīng)濟體系方面，提出堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，加快建設(shè)交通強國。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴認(rèn)為，全會提出了一系列“十四五”時期和到2035年的目標(biāo)、任務(wù)、戰(zhàn)略。這些經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的強國目標(biāo)，符合我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段的新特征、新要求，也符合新階段人民對美好生活的向

信號3? ?構(gòu)建新發(fā)展格局

全會提出，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。

當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。因此，必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全面促進消費，拓展投資空間。

進入新發(fā)展階段，要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。公報中明確提出，“十四五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

信號4??堅持創(chuàng)新的核心地位

全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比任何時候都更加需要增強創(chuàng)新動力。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授馬寶成表示，當(dāng)前，盡管我國重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，但創(chuàng)新仍面臨一些突出短板，在接下來的“十四五”乃至更長時期，應(yīng)強化硬投入、優(yōu)化軟環(huán)境，走自主創(chuàng)新之路，以高質(zhì)量的科技創(chuàng)新

信號5??全面推進鄉(xiāng)村振興

全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。

“全面推進鄉(xiāng)村振興”是公報的一個亮點。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會勝利在望，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為“十四五”乃至到2035年我國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)期間做好“三農(nóng)”工作指明了方向。

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。對此公報指出，要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

信號6? 形成對外開放新格局

全會提出，到2035年，形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。

全面提高對外開放水平，是順應(yīng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和深度融入世界經(jīng)濟的必然趨勢。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平說，要堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。新一輪更高水平開放，要更加強調(diào)制度型開放，不斷培育國際競爭新優(yōu)勢。

信號7

共同富裕取得

更為明顯的實質(zhì)性進展

全會提出，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。到2035年，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。中國共產(chǎn)黨追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，追求的富裕是全體人民實現(xiàn)共同富裕。“十四五”時期，將會有更多促進民生改善的實招硬招。全會提出，到2035年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯

信號8

實施積極應(yīng)對

人口老齡化國家戰(zhàn)略

全會提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

“十四五”時期是我國積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵“窗口期”。據(jù)預(yù)測，“十四五”期間，全國老年人口將突破三億，我國社會將從輕度老齡化邁入中度老齡化。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建表示，未來人口老齡化問題將形成由個體、家庭的問題向群體、社會的問題轉(zhuǎn)變，由相對單一的社會領(lǐng)域問題向多領(lǐng)域問題轉(zhuǎn)變的態(tài)勢，應(yīng)對任務(wù)更為繁重，需要著力發(fā)展多層次、個性化、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化的養(yǎng)老保障體系和服務(wù)供給。

信號9? 確保2027年

實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)

全會提出，加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

以1927年南昌起義為起點，2027年將迎來人民軍隊建軍100周年。公報提出，貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保2027年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。

（記者齊中熙、舒靜、董峻、劉羊旸、于佳欣、宋佳、李勁峰、翟永冠）