農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《大豆振興計劃實施方案》解讀

曾小艷 祁華清 鄧義 郭興旭

[摘要]大豆又稱為黃豆，屬于豆科一年生草本植物，富含豐富的植物蛋白質(zhì)營養(yǎng)，用途廣泛，常常被用于豆油的提取、豆制品的制作以及醬油的釀造。在我國各地都有種植栽培，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中主要的糧食作物之一。國家為了擴大大豆的種植面積，提高大豆的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，改善大豆的質(zhì)量，提升有效的大豆市場經(jīng)濟，加強我國大豆種植產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)市場上的競爭力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定實施大豆振興計劃，對此頒發(fā)了《大豆振興計劃實施方案》。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部;大豆;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;振興計劃

[中圖分類號] F326.12

[文獻標識碼]A

為了實施我國糧食安全戰(zhàn)略，擴大大豆的種植面積，改善大豆的質(zhì)量，提高大豆的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，強化應(yīng)對國際貿(mào)易市場的能力，有效提升我國大豆市場經(jīng)濟，加強我國大豆種植產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)市場上的競爭力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定實施大豆振興計劃，頒發(fā)了《大豆振興計劃實施方案》（下文簡稱《實施方案》）。

1 戰(zhàn)略布局

《實施方案》中提出要從多個方面發(fā)展大豆振興計劃，采取政策的扶持，財政的支持以及科技的支撐，投入精力和財力，擴大我國大豆的種植面積，提高大豆種植產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，積極應(yīng)對國際貿(mào)易市場，有效提升我國大豆市場經(jīng)濟。總的來說，主要從四個方向人手，對我國大豆種植產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整。一是調(diào)整大豆的補貼標準，擴大政策的影響力，促進大豆主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。東北地區(qū)是玉米大豆的主要生產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌好該地區(qū)的補貼政策，合理規(guī)定大豆的補貼標準，優(yōu)化輪作休耕補助政策，平衡作物間的經(jīng)濟收益，積極鼓勵農(nóng)民種植大豆，擴大大豆的種植面積，加強大豆的市場經(jīng)濟，發(fā)展東北地區(qū)的經(jīng)濟。二是借助科學(xué)技術(shù)，提高大豆的產(chǎn)量，保障大豆市場的供給量。在育種上，加強生物技術(shù)的使用，研發(fā)和培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的大豆品種，大力推廣綠色高效技術(shù)的應(yīng)用，提高大豆的繁殖能力，激發(fā)大豆良種的增產(chǎn)潛能，擴大大豆的生產(chǎn)，提升我國大豆種植產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。三是加強大豆種植產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力，建設(shè)高標準大豆農(nóng)田，快速發(fā)展大豆的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。加強建設(shè)高標準大豆農(nóng)田，發(fā)展旱澇保收的大豆生產(chǎn)基地，提高大豆種植產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力，促進大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。四是加強大豆的市場銷售，發(fā)展大豆訂單生產(chǎn)，增加大豆的生產(chǎn)效益，促進大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。積極促成大豆主產(chǎn)區(qū)和大豆加工企業(yè)的合作，簽訂大豆生產(chǎn)訂單，推動大豆種植產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化以及專業(yè)化的發(fā)展，增加大豆訂單生產(chǎn)，推動產(chǎn)銷對接，提升大豆產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

2重點任務(wù)

為了更好地提高我國大豆的自給水平，提升大豆的市場經(jīng)濟，強化大豆種植產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，在《實施方案》里，分別從政策、財政、科技和投入等方面人手，提出了一系列可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)：

2.1 加強大豆種植者的補貼

提高大豆種植者的補貼，尤其是大豆主產(chǎn)區(qū)東北地區(qū)，根據(jù)大豆的生產(chǎn)總量，優(yōu)化大豆的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，政策上的支持可以促進大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。另外為了增加大豆產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟收益，提高大豆主產(chǎn)區(qū)東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，合理的提升大豆的補貼標準是有效的措施，能充分調(diào)動農(nóng)民種植大豆的積極性。此外為了方便農(nóng)民的規(guī)劃生產(chǎn)，補貼政策的發(fā)布要及時，提早告知農(nóng)戶，農(nóng)戶可以根據(jù)政策要求提前安排大豆的生產(chǎn)種植。

2.2強化耕地輪作試點補助

進一步推廣耕地輪作休耕制度，增加示范點，根據(jù)實際的情況，適當(dāng)調(diào)整示范點。重點調(diào)整地區(qū)是東北地區(qū)，主要是為了加強東北地區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟，通過大豆種植者補貼標準的方式來進行區(qū)域的調(diào)整，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實行耕地輪作休耕制度，實現(xiàn)玉米大豆輪作，提高農(nóng)田的利用率，提升大豆的產(chǎn)量，促進大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。并且為了促進長江流域和黃淮海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，逐步將耕地輪作休耕制度引進到該區(qū)域，而東北地區(qū)則慢慢地縮小輪作的面積，把輪作面積轉(zhuǎn)移到長江流域和黃淮海地區(qū)。長江流域?qū)嵭兴竞陀筒说妮喿鳌⒋蠖褂衩椎妮喿骰蜷g套作，而黃淮海地區(qū)則把夏玉米改種成夏花生或夏大豆，以此來擴大大豆的生產(chǎn)產(chǎn)量，發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

2.3建設(shè)高標準的大豆農(nóng)田

加快速度建設(shè)高標準大豆農(nóng)田，將投入1億畝地來建設(shè)大豆生產(chǎn)保護區(qū)，加速發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)，增加大豆產(chǎn)業(yè)的收益，全面發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。高標準農(nóng)田建設(shè)項目偏向于大豆生產(chǎn)保護區(qū)，改善大豆生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，提升基礎(chǔ)條件，加強旱澇保收的大豆生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，促進大豆產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)。鑒于東北地區(qū)屬于干旱區(qū)域，大豆播種期容易受旱，嚴重影響大豆的出苗，導(dǎo)致大豆產(chǎn)量的下降，因此要加強東北地區(qū)灌溉設(shè)施的建設(shè)，提高灌溉效率，做到高效節(jié)水，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力，確保大豆穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保障大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定提升，全面促進東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.4提升大豆良種研發(fā)繁育

加強對大豆的科研創(chuàng)新，加大力度投入精力研究大豆育種，提升大豆良種的繁育，加快速度研發(fā)優(yōu)質(zhì)的大豆新品種，培育高產(chǎn)高蛋白高油脂的新品種，改善大豆的質(zhì)量，推動大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。對大豆制種大縣進行獎勵，鼓勵各縣區(qū)對大豆育種進行創(chuàng)新科研，實施獎勵政策，積極調(diào)動科研育種的積極性，加快速度推廣大豆種植，擴大大豆種植面積，增加大豆單產(chǎn)量，培育優(yōu)質(zhì)的大豆新品種，促進大豆生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.5推廣新裝備新成果的應(yīng)用

重點發(fā)展大豆主產(chǎn)區(qū)，加強科技技術(shù)的應(yīng)用，組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家入駐大豆主產(chǎn)區(qū)，研發(fā)新裝備新成果，并且加大力度進行全面的推廣使用，促進大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟盼陜速發(fā)展。在基層，積極推廣農(nóng)技的應(yīng)用，培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代化大豆種植產(chǎn)業(yè)，對基層的農(nóng)戶進行專業(yè)化的培訓(xùn)，加強大豆種植生產(chǎn)的專業(yè)化，把科技技術(shù)應(yīng)用到大豆產(chǎn)業(yè)中，提升機械化標準化的大豆種植，加大大豆耕種收等環(huán)節(jié)農(nóng)機的購置，提高補貼標準，力求大豆主產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)機械化的生產(chǎn)，提升大豆生產(chǎn)的科技水平，提高大豆的產(chǎn)量，帶動大豆產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.6開展大豆綠色高質(zhì)高效行動