兩部委如何支持落實新能源汽車產業未來15 年發展目標

《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035）》（以下簡稱《規劃》）近期已正式發布。作為汽車產業的重要管理部門，科學技術部和交通運輸部下一步將采取哪些行動支持目標落實？

科學技術部：打造新能源汽車行業的國家戰略科技力量

科學技術部高新技術司司長秦 勇

科技部一直以來十分重視新能源汽車技術的研發工作，從“十五”開始連續4 個五年計劃按照“三縱三橫”技術體系持續支持新能源汽車的科技創新。

經過多年積累，新能源汽車技術水平顯著提升，目前動力電池單體能量密度已經達到300Wh/kg，這個水平在國際上也是領先的。

驅動電機的功率密度達到了4.9Wh/kg，這與國際先進技術處在同一個水平。燃料電池發動機進展良好，實現多方面突破，目前基本能夠滿足車用需求。這些技術的進步支撐了我國新能源汽車由“十五”“十一五”的技術攻關走到“十二五”產業導入階段，通過“十城千輛”等推廣應用示范工程，一直發展到今天的階段。

《規劃》就提高國內新能源汽車產業的技術創新能力，從深化“三縱三橫”研發布局、加快建設共性技術創新平臺和提升行業公共服務能力3 個方面，進行系統規劃和部署。

《規劃》中“三縱三橫”的“橫”有變化，把網聯化與智能化作為“一橫”，與原來有差別，是這次《規劃》的重要變化。

科技部將按照《規劃》提出的電動化、智能化、網聯化的發展方向，進一步加大對新能源汽車科技創新的支持力度，為《規劃》的目標提供有力支撐。特別是當前，科技部正在貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，認真謀劃“十四五”科技創新布局。在新能源汽車方面，將按照《規劃》的部署，圍繞“三縱三橫”產業鏈，加大創新鏈的部署力度。

針對動力電池這一新能源汽車非常核心的技術部件，無論是未來的換電模式還是消除里程焦慮，都與電池本身有極大的關系。圍繞這個技術，在電池的新體系、新材料、新工藝、新結構方面進行超前部署，進一步推動動力電池向高比能、高安全的方向發展。

（1）安全性是首要考慮的問題，所以電池既要向高比能方向發展，又要考慮它的高安全性。對燃料電池方面，重點是支持質子交換膜、催化劑、碳紙等核心材料以及與氫能相關核心技術攻關，在燃料電池的高性能、長壽命和低成本上下功夫。

（2）圍繞智能化、網聯化以及輕量化，加快布局新一代信息技術，著力推動車用操作系統及計算平臺、車規級芯片等自動駕駛技術和裝備研制；加強新材料技術的布局，大力支持碳化硅功率器件、輕量化材料、低成本稀土永磁材料等研發，支持新能源汽車的發展。

(3）加大對新能源汽車技術創新中心等科技創新平臺的支持力度，著力打造新能源汽車行業的國家戰略科技力量，為行業共性關鍵技術研發提供支撐。通過這些部署，為實現國內新能源汽車產業的發展目標奠定堅實基礎。

交通運輸部：做好新《規劃》的新引擎

交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結

《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035）》明確提出，從2021 年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低于80%。這給交通運輸行業提出了新任務，明確了新要求，賦予了新使命。因此，交通運輸行業必須有新的擔當、新的作為，交通運輸部將通過加大交通運輸行業的推廣應用力度，給新《規劃》增加新的引擎。

交通運輸部一直將推廣應用新能源汽車作為推動綠色發展、落實新發展理念、深化交通運輸供給側結構性改革以及促進交通能源消費結構優化的重要舉措，并統籌納入交通強國的建設試點，在城市公交、出租車、城市物流配送以及封閉的港口、鐵路貨場等領域加大推廣應用，取得明顯成效。

目前交通運輸行業已經成為新能源汽車推廣應用的“主陣地”。截至2019 年底，交通運輸行業已經推廣應用近100萬輛新能源汽車，約占同期全國新能源汽車保有量的1/4，提前超額實現了“十三五”的規劃目標，預計2020 年底，交通運輸行業推廣應用的新能源汽車將達到120 萬輛，約為“十三五”初保有量的8 倍，其中不包括網約車。交通運輸部網約車監管信息交互平臺監測發現，已有40 多萬輛網約車是新能源汽車，加起來將近160 萬輛。目前北京、山西、上海、湖南等7 個省、市新增及更換的新能源公交車比重達100%。同時，在機場、港口、鐵路貨場等封閉區域新能源汽車也得到了快速推廣應用，在一些封閉的港口，還實現了自動駕駛。據測算，交通運輸行業推廣應用新能源汽車每年可減少碳排放約5000 萬噸，為打贏藍天保衛戰貢獻了積極力量，天更藍、空氣更清新已經成為現實。

交通運輸行業已經成為新能源汽車技術進步的“催化器”。交通運輸行業作為新能源汽車推廣應用的“試驗田”，及時向新能源汽車的上下游企業反饋使用意見，特別是電池、電控、電機使用的可靠性、安全性，包括使用維護等方面的意見，推動生產企業加快產品的研發和迭代，同時也組織編制了一系列相關的標準規范，有力促進了新能源汽車的技術進步。

交通運輸行業已經成為新能源汽車全面推廣的“先行官”。交通運輸部依托國家公交都市、城市綠色貨運配送示范工程建設和綠色出行行動創建，加快推廣應用新能源汽車，引導更多群眾選擇乘坐新能源公交車、新能源出租車，在這個過程中，社會公眾提高了對新能源汽車的認知度和接受度，增強了購買意愿，為推動新能源汽車進入家庭發揮了“先行官”的作用。

下一步，交通運輸部將繼續創新體制機制，完善保障措施，為新能源汽車產業發展戰略的實施和構建新發展格局提供堅強有力的支撐。將重點推進一系列工作。

(1）依托示范創建加快推進新能源汽車的推廣應用，特別是在公交、出租、物流配送以及港口碼頭、樞紐場站等領域的推廣應用，督促示范創建城市加大新能源汽車推廣應用力度，并積極穩妥推進新能源汽車自動駕駛技術在交通運輸行業的應用。

（2）會同有關部門研究完善新能源公交車、出租車、物流配送車等領域技術支持政策，同時配合有關部門完善運營財政補助政策，穩定政策預期，給市場參與者明確的政策信號，避免市場的盲目性，引導企業通過技術創新和降低成本來贏得市場。

（3）支持加快新能源充電設施建設，滿足車輛的使用需求?，F在高速公路上有通過多種模式建設的充電站，如通過市場化手段建立的充電站，國家電網建立的充電站，也有高速公路服務區為提升服務建設的充電站。我們支持通過多種方式，特別是通過市場化的手段在高速公路服務區、綜合客運樞紐等交通設施建設配套必要的充電設施，消除新能源汽車車主的遠途旅行充電憂慮，讓他們可以放心出行。

（4）更加關注新能源汽車的安全運行。因為在運輸行業，安全永遠是第一位的，不安全的新能源汽車不能在行業使用。我們將督促運營企業加強新能源汽車的運營監測和風險隱患排查，及時消除安全隱患，同時，我們也提醒相關生產企業能夠生產更安全的產品，特別是電池生產企業能夠生產更安全的電池，確保運營安全。

（5）鼓勵更多的社會力量和人才加入新能源汽車的售后服務保障。新能源汽車在交通運輸行業推廣應用初期，遇到的最大問題就是售后和修理，傳統燃油車的維修人員不知道如何修理電控、電機系統，經過生產企業的努力包括開展專業培訓，相關問題才逐步得到解決。隨著新能源汽車推廣應用的數量越來越大，希望能夠吸引更多的人才到新能源汽車的售后服務行業來，加大職業院校新能源汽車維修專業人員的培養力度，推動信息共享，加快提升新能源汽車的使用保障能力。